Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевыми методами

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевыми методами

Целевая программа города Котовска по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития города Котовска.

Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городе.

Численность населения в городе имеет тенденцию к сокращению, за 9 месяцев 2011 года смертность превышает рождаемость в 1,7 раза. Негативные демографические процессы привели к изменению возрастной структуры населения, характеризующейся сокращением численности доли детей и подростков в общей численности населения.

За 9 месяцев 2011 года число убывающих из города превысило число прибывающих на 13 человек. Таким образом, естественная убыль населения города не восполняется механическим притоком из других регионов страны.

Целевая программа города Котовска по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2012 год дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции.

Общая характеристика территории вселения - город Котовск

Город Котовск расположен в 25 км от областного центра - города Тамбова, находится в зоне умеренного континентального климата с холодной зимой и умерено-теплым летом, единственный город в области без административных делений.

На территории города по состоянию на 1 октября 2011 года зарегистрировано 443 предприятия и организаций различных форм собственности.

Площадь городских земель составляет 1727 гектара.

В городе развитая многоотраслевая экономика со специализацией на химической отрасли, отрасли машиностроения, пищевой, легкой, фарфоро-фаянсовой отраслях промышленности.

Экологическая ситуация благополучная.

Отрасли производства представлены предприятиями: федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод", открытое акционерное общество "Алмаз", закрытое акционерное общество "КЗНМ", открытое акционерное общество "Искож", открытое акционерное общество "Котовскхлеб".

Данные экономического развития территории

Важнейшей стратегической задачей является наращивание собственной доходной базы бюджета города. Вклад малого предпринимательства в ее пополнении должен расти при сохранении разумной налоговой нагрузки.

Прогноз развития малого предпринимательства сформирован, исходя из внутренних стимулов саморазвития сферы малого предпринимательства и результативных мер поддержки малого предпринимательства.

В январе-сентябре 2011 года на развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями города использовано 294,8 млн. руб. инвестиций в основной капитал.

Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения - город Котовск

Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в городе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

В соответствии с проектом переселения соотечественников в течение 2012 года город необходимо обеспечить квалифицированными кадрами: врачами, воспитателями детских садов, инженерами-механиками, инженерами-конструкторами, инженерами-энергетиками, инженерами-химиками, инженерами-технологами, а также рабочими профессиями: водителями, аппаратчиками, обработчиками волокна, слесарями-ремонтниками, фрезеровщиками, электромонтерами, слесарями - инструментальщиками. Администрацией города, на основании сведений Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Котовска", ежемесячно обновляется база вакантных рабочих мест для трудоустройства переселенцев и размещается на официальном сайте администрации города.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

Здравоохранение города представлено Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница города Котовска", располагающим всеми необходимыми поликлиническими (поликлиника для взрослых, детская поликлиника, женская консультация, стоматологическая поликлиника) и диагностическими отделениями, стационаром на 196 коек (круглосуточного стационара) и 55 койками дневного стационара по профилям, 11 коек стационара на дому.

В учреждении трудится 78 врачей, 232 медицинских сестер, 120 младшего медицинского персонала, 84 работников административно-хозяйственной части.

В городе 9 дошкольных образовательных учреждений. Функционируют 3 муниципальных общеобразовательных учреждений: одна средняя, две основные школы.

Число библиотек - 3, клубных учреждений - 1, число кинотеатров - 1. На территории города расположен музей истории города.

На территории города перевозки пассажиров осуществляют индивидуальные предприниматели: Нестеренко С.Н., Ветрова Н.И., Кочергин Ю.В. По маршрутам общего пользования привлечено 30 единиц автобусов и автобусов малой вместимости.

Потребительский рынок города характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли и общественного питания, высокой предпринимательской активностью.

Сеть розничной торговли города по состоянию на 01.10.2011 представлена 111 магазинами, 33 павильонами, 46 киосками. Сеть общественного питания города на 01.10.2011 представлена 34 предприятиями.

В последние годы активно развиваются сети разного формата (от магазинов шаговой доступности до гипермаркетов).

В городе работают 3 универсальных рынка, это: муниципальное унитарное предприятие "Городской рынок", рынок "Южный" общества с ограниченной ответственностью "Колесница", рынок "Северный" общества с ограниченной ответственностью "Городской рынок".

На тысячу жителей в среднем в городе приходится 369,9 кв.м. торговой площади и 96,3 посадочных мест предприятий общественного питания.

Социальная инфраструктура территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами Тамбовской области.

Возможности территории вселения по временному обустройству соотечественников

На этапе приема и адаптации соотечественников на территории вселения - город Котовск предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных (на условиях аренды, договора найма) площадях, пригодных для временного проживания, в маневренном жилищном фонде.

Банк данных по жилым помещениям, где предусматривается временное размещение участников Программы, обновляется ежеквартально и размещается на официальном сайте администрации города.

Постоянное жилищное обустройство

Постоянное жилищное обустройство на территории вселения - город Котовск предполагает содействие в обеспечении участников программы информацией:

по жилью, предназначенному к продаже по месту постоянного проживания,

о возможностях строительства индивидуального жилья.

Желающим участвовать в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и получения социальной выплаты" будет оказана всесторонняя помощь.