Приложение. Целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов жилищного фонда города Котовска на 2012 год"

Приложение

Целевая программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов жилищного фонда города Котовска на 2012 год"
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 16 января 2012 г. N 53)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов жилищного фонда города Котовска на 2012 год" (далее Программа)
Разработчик программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города
Цели и задачи программы	Целью программы является: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан Задача программы: приведение состояния общего имущества многоквартирных домов в соответствии с требованиями нормативно-технических документов путем проведения капитального ремонта систем инженерно-технического обеспечения, крыш и конструкций многоквартирных домов.
Срок и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2012 год
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий прогнозируемый объем финансирования Программы составит 12095,0 тыс. рублей, из них: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6000,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1821,6 тыс. рублей; средства городского бюджета - 1853,4 тыс. рублей; средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов - 2420,0 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование её решения программно-целевым методом

Одной из наиболее острых социальных проблем в Тамбовской области продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путём капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города.

Общая площадь жилищного фонда города составляет 696,3 тыс. кв. метров. В городе насчитывается 1196 жилых домов, их которых 295 многоквартирных.

Из общего числа многоквартирных домов 67 домов построены в период до 1945 года, 157 домов с 1946 по 1970 годы, 71 дом с 1971 по 1995 годы.

34 многоквартирных дома имеют износ более 66%, 169 домов - от 31 до 65%. Около 90% многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ.

Из общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу, исключены:

ветхие и аварийные дома;

дома с количеством квартир не более двух;

дома блокированной застройки;

дома, выбравшие непосредственную форму управления или не определившиеся с выбором формы управления до проведения открытого конкурса в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Таким образом, под действие Программы подпадают 235 многоквартирных дома.

Перечень многоквартирных домов города, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год определен в приложении N 1, N 3 к Программе.

За период реализации Программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов жилищного фонда г. Котовска", с 2008 по 2011 годы включительно, выборочно капитально отремонтировано 108 многоквартирных домов общей площадью 311,3 тыс.кв. метров. За счет всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту было направлено 182,8 млн. рублей.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, вопрос о приведении жилищного фонда области в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет средств собственников помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда города в нормативное состояние составляет более 4 млрд. рублей.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для Тамбовской области для многоквартирных домов этажностью не более двух этажей составляет 4700 рублей, для многоквартирных домов свыше двух этаж - 5100 рублей.

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Программа разработана на 2012 год.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Для достижения поставленной цели программой предусматривается решение следующей задачи:

приведение состояния общего имущества многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов путем проведения капитального ремонта систем инженерно-технического обеспечения, крыш и конструкций многоквартирных домов.

3. Система программных мероприятий

Системе программных мероприятий изложена в таблице 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы финансирования Программы рассчитаны на основании смет, утвержденных на общих собраниях собственниками помещений в многоквартирных домах и стоимости работ, не превышающей предельной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра, определенной Программой.

Доли финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в таблице 3:

Таблица 3

Источники финансирования	Доля финансирования капитального ремонта многоквартирных домов от его полной стоимости на 2012 год, (%)
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	49,6
Средства областного бюджета	15,1
Средства городского бюджета	15,3
Средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов	20,0

Порядок финансирования капитального ремонта многоквартирных домов собственниками помещений и городским бюджетом утверждается администрацией города с учетом сложившейся практики управления многоквартирными домами, сбора средств собственников помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Доля софинансирования собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществах собственников жилья, жилищно-строительных кооперативах определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет не менее чем 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Общий объем финансирования Программы составляет - 12 095,0 тыс. рублей, из них:

средства Фонда - 6 000,0 тысяч рублей;

средства областного бюджета - 1 821,6 тыс. рублей;

средства городского бюджета, предусмотренные на реализацию Программы на условиях софинансирования - 1 853,4 тыс. рублей;

средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов - 2 420,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Администрация города представляет в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области заявку на участие в отборе программ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Отбор заявок муниципальных образований области на участие в реализации мероприятий Программы производится с учетом их соответствия условиям Программы.

Средства Фонда и средства областного бюджета по Программе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территориях муниципальных образований области предоставляются муниципальным образованиям при условии:

предоставления утвержденной муниципальной целевой программы капитального ремонта многоквартирных домов;

выполнения условий предоставления финансовой поддержки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

выделения средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда и областного бюджета по Программе, на софинансирование муниципальных целевых программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Средства Фонда и областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, вошедшими в Программу.

Финансирование из Фонда и областного бюджета в рамках Программы осуществляется в виде субсидий на оказание государственной поддержки органам местного самоуправления на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.

6. Оценка эффективности реализации программы

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

Результатом реализации Программы должно стать сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется через систему индикаторов, приведенных в таблице 2.