Решение Тамбовской городской Думы от 29 апреля 2009 г. N 970 (четвертый созыв шестьдесят пятое заседание) "О Положении "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова"

Рассмотрев проект решения "О Положении "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова", внесенный главой администрации города Тамбова, и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом заключений постоянных комиссий по местному самоуправлению и защите прав граждан и по социально-экономическому развитию и бюджету,

Тамбовская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова".

2. Администрации города Тамбова поэтапно внести на рассмотрение Тамбовской городской Думы проекты решений об оплате труда работников муниципальных учреждений города Тамбова в соответствии с Положением "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова" по видам экономической деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию и бюджету (А.В. Колмаков).

4. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Глава города Тамбова

А.Ю.Ильин

Положение
"Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова"
(утв. решением Тамбовской городской Думы от 29 апреля 2009 г. N 970)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, иными нормативными актами, регулирующими оплату труда, и определяет правовые и организационные основы установления основных принципов и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова, введения для них новых систем оплаты труда.

Статья 1

1. Системы оплаты труда, включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера, системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Тамбовской городской Думы.

Работникам муниципальных учреждений города Тамбова производятся выплаты социального характера.

2. Оплата труда работников муниципальных учреждений города Тамбова (далее - работники учреждения) устанавливается с особенностями для профессиональных квалификационных групп и квалификационных уровней профессиональной квалификационной группы.

Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований квалификации (уровня профессионального образования, профессиональной подготовки), необходимой для осуществления соответствующей профессиональной деятельности. Профессии рабочих и должностей служащих внутри профессиональной квалификационной группы подразделяются по квалификационным уровням.

Квалификационные уровни профессиональной квалификационной группы профессии рабочих и должности служащих, сгруппированные по уровню должностной (профессиональной) компетентности (совокупности знаний, умений, профессиональных навыков, ответственности в принятии решений), необходимой для выполнения работы.

Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

3. Размеры базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и видам экономической деятельности учреждений, перечни видов выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера, премий, размеры, периоды и условия выплаты повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы по должности, по типу (виду) учреждения и персональных повышающих коэффициентов утверждаются решением Тамбовской городской Думы.

4. Оплата труда (заработная плата) работникам устанавливается (начисляется) в пределах средств, выделенных учреждению на оплату труда, и не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп работников.

Статья 2

Формирование систем оплаты труда работников учреждений осуществляется с учетом:

1) государственных гарантий по оплате труда;

2) обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы без ограничения ее максимальным размером;

3) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

4) единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

5) размеров базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам и видам экономической деятельности учреждений и по квалификационным уровням, перечней видов выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера, перечня видов премий, устанавливаемых в соответствии с частью 3 статьи 1 настоящего Положения;

6) примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых постановлением администрации города Тамбова, с учетом мнения соответствующего отраслевого объединения профессионального союза;

7) типовых норм труда для однородных работ (межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда, нормы времени, утверждаемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации);

8) обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы;

9) минимальных размеров повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, оплаты труда в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, установленных трудовым законодательством;

10) личного участия работника в эффективном функционировании учреждения, повышения квалификации работника, разграничений функций, полномочий и ответственности между различными категориями работников;

11) порядка аттестации работников, устанавливаемого в соответствии с федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами;

12) мнения представительного органа работников.

Статья 3

1. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются работодателем на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы.

2. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы индексируются в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в порядке, установленном трудовым законодательством и решением Тамбовской городской Думы.

Статья 4

1. Особенности условий труда на каждом рабочем месте, отношение работника к труду и другие факторы, выделяющие особенности конкретного работника и его рабочего места среди остальных, учитываются при установлении выплат стимулирующего и компенсационного характера.

Конкретные виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, система премирования, входящие в систему оплаты труда работников учреждения, устанавливаются работодателем в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, премий, утверждаемыми решением Тамбовской городской Думы.

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, премий устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя. Работодатель при принятии локального нормативного акта учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентном отношении или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации. Размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством.

2. Выплаты социального характера не являются вознаграждением за труд, направлены на соблюдение прав работников, установленных трудовым законодательством, при расторжении трудовых отношений по инициативе работодателя и при других условиях, предоставление компенсации затрат работников, связанных с обучением, оздоровлением, повышением их уровня жизни и другое.

Конкретные виды выплат социального характера устанавливаются работодателем в соответствии с перечнем видов выплат социального характера, утверждаемым решением Тамбовской городской Думы.

Порядок расчета и определение размеров выплат социального характера осуществляются работодателем в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 5

1. Оплата труда руководителей учреждений, заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, премий.

Руководителям учреждений, заместителям руководителей и главным бухгалтерам учреждений осуществляются выплаты социального характера с учетом перечня видов выплат социального характера, утверждаемого решением Тамбовской городской Думы.

2. Заработная плата руководителю учреждения, заместителю руководителя и главному бухгалтеру учреждения, в том числе конкретные размеры должностного оклада, виды и размеры выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера, премий, устанавливается в соответствии с настоящим Положением, примерным положением об оплате труда, утвержденным согласно пункту 6 статьи 2 настоящего Положения, и с перечнями видов выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера, премий, утверждаемыми решением Тамбовской городской Думы:

1) руководителю учреждения заработная плата устанавливается работодателем при заключении с ним трудового договора;

2) заместителю руководителя и главному бухгалтеру учреждения заработная плата устанавливается руководителем учреждения.

При этом размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством. Размеры выплат стимулирующего характера определяются с учетом результатов деятельности учреждения.

3. Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый в трудовом договоре, устанавливается по одному из двух условий:

1) в кратном отношении к средней заработной плате работников основного персонала возглавляемого им учреждения и составляет до пятикратной величины указанной средней заработной платы;

2) в фиксированном размере на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности руководителя учреждения, типа учреждения, а также с учетом сложности и объема выполняемых работ.

4. При расчете средней заработной платы для установления размера должностного оклада руководителю учреждения учитываются оклады (должностные оклады), ставки заработной платы и выплаты стимулирующего характера работников основного персонала учреждения независимо от финансовых источников этих выплат.

5. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях реализации которых создано учреждение.

Перечень должностей, профессий работников учреждений, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности, устанавливается постановлением администрации города Тамбова.

6. Порядок и условия расчета средней заработной платы работников основного персонала учреждения, определения среднемесячной численности работников основного персонала устанавливаются постановлением администрации города Тамбова.

7. Должностные оклады заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя этого учреждения.

8. Премирование руководителя учреждения осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет средств городского бюджета, средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Премирование руководителей учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, может осуществляться за счет средств, получаемых за оказанные медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования.

Целевые показатели эффективности работы учреждения, размеры премирования руководителя, порядок и критерии его выплаты ежегодно устанавливаются постановлением администрации города Тамбова.

9. Заместителю руководителя и главному бухгалтеру учреждения выплачиваются премии в порядке и на условиях, определенных для работников учреждения.

Статья 6

1. Оплата труда работников учреждений осуществляется за счет одного или нескольких источников финансирования - средств городского бюджета, части средств, определяемой главным распорядителем средств городского бюджета, в ведении которого находится учреждение, от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, средств, получаемых за оказанные медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования.

2. Средства городского бюджета, средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средства, получаемые за оказанные медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования, направляются на выплату окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, осуществление выплат компенсационного, стимулирующего и социального характера, премий, обеспечение соблюдения минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, и минимальной заработной платы, установленной на территории Тамбовской области.

3. Объемы средств, направляемых на оплату труда работников учреждений по видам экономической деятельности, устанавливаются на календарный год в зависимости от функций, задач и объемов работы учреждений:

1) объемы ассигнований городского бюджета определяются и утверждаются главным распорядителем средств городского бюджета в установленном порядке;

2) объемы средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности устанавливаются главным распорядителем средств городского бюджета;

3) объемы средств обязательного медицинского страхования определяются Тамбовским областным фондом обязательного медицинского страхования исходя из запланированных объемов медицинской помощи и структуры утвержденных тарифов и устанавливаются тарифным соглашением, заключенным в установленном порядке.

4. Объемы средств городского бюджета и средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, направляемых на оплату труда работников, для каждого конкретного учреждения устанавливаются главным распорядителем средств городского бюджета, в ведении которого находится учреждение, в зависимости от объема поступлений данных средств, функций, задач и объемов работы учреждения.

Объемы средств от оказания медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования, направляемых на оплату труда работников, для каждого конкретного учреждения здравоохранения определяются Тамбовским областным фондом обязательного медицинского страхования исходя из запланированных объемов медицинской помощи и структуры утвержденных тарифов, и устанавливаются тарифным соглашением, заключенным в установленном порядке.

5. Объем средств обязательного медицинского страхования, получаемый за оказанные медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования и направляемый на оплату труда работников, зависит от выполнения учреждением здравоохранения запланированных объемов медицинской помощи.

6. Объем средств на оплату труда работников, предусмотренных соответствующим главным распорядителем средств городского бюджета, может быть уменьшен только при условии уменьшения объема предоставляемых учреждениями муниципальных услуг.

Статья 7

Заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплата труда, не может быть меньше заработной платы работников данных учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.