Приложение N 1. Городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2012 год

Приложение N 1

Городская адресная Программа
капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2012 год
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 20 января 2012 г. N 304)

город Тамбов
2012

С изменениями и дополнениями от:

9 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 9 августа 2012 г. N 6384 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2012 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Администрация города Тамбова
Разработчик Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова
Ответственный исполнитель Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова
Исполнители Программы	Жилищный комитет, управляющие организации
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан Основные задачи Программы: поддержание технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов, систем инженерно-технического обеспечения, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта
Объемы и источники финансирования Программы	Планируемый общий объем финансирования программы составляет 149 274,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по источникам финансирования: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 56 986,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 17 303,1 тыс. рублей; средства бюджета городского округа - город Тамбов - 6 838,4 тыс. рублей; средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах (далее - средства собственников помещений в МКД) - 68 146,0 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2012 год
Оценка эффективности реализации Программы	снижение уровня износа многоквартирных домов на 10 - 15 процентов в зависимости от объема выполненных ремонтных работ; улучшение условий проживания граждан, повышение эксплуатационных характеристик многоквартирных домов; увеличение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения, снижение потерь ресурсов внутри многоквартирных жилых домов и обеспечение надлежащего качества предоставления коммунальных услуг
Контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет жилищный комитет администрации города Тамбова.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Одной из наиболее острых социальных проблем в городе Тамбове остается неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищных проблем в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда в нормативное техническое состояние путем проведения капитального ремонта.

Настоящая программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города Тамбова, и заявок от управляющих организаций и товариществ собственников жилья.

Ежегодное недофинансирование капитального ремонта привело к снижению уровня технического состояния многоквартирных домов, которое в настоящее время характеризуется высоким процентом износа.

Общая площадь жилищного фонда города Тамбова составляет 4,8 млн. кв. м. и насчитывает 2377 многоквартирных домов.

Физический износ жилищного фонда города Тамбова составляет в среднем 45 процентов. Около 60 процентов многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требует проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ.

В соответствии с заявками, представленными управляющими организациями, товариществами собственников жилья, для приведения отдельных конструктивных элементов многоквартирных домов в состояние, необходимое для нормальной эксплуатации, требуется в целом по жилищному фонду более 2,5 млрд. рублей.

Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений.

Одновременно, в соответствии со статьей 39 и пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ, устанавливается обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо с учетом степени износа домов оказать поддержку собственникам многоквартирных домов и произвести капитальный ремонт не только за счет средств собственников, но и за счет других источников финансирования.

В связи с этим проблему капитального ремонта многоквартирных домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта всеми участниками процесса - собственниками жилых и нежилых помещений, муниципальным образованием - город Тамбов, Тамбовской областью, Российской Федерацией.

Признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, Государственная Дума Российской Федерации приняла Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым будет осуществляться федеральная финансовая поддержка регионов и муниципалитетов при проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

2. Основные цели и задачи Программы

Реализация Программы позволяет решить следующие задачи для достижения поставленных целей:

Цели	Задачи
Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан	Поддержание технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов, систем инженерно-технического обеспечения, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта

3. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации:

N п/п	Меры по реализации программы	Сроки реализации	Исполнители Программы
1	2	3	4
1.	Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирными домами	Регулярно, в течение срока реализации Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова, управляющие организации
2.	Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение	Регулярно, в течение срока реализации Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова, управляющие организации
3.	Правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства	Регулярно, в течение срока реализации Программы	Администрация города Тамбова
4.	Контроль за развитием договорных отношений в сфере управления жилыми домами	Регулярно, в течение срока реализации Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова, управляющие организации
6.	Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	Регулярно, в течение срока реализации Программы	Жилищный комитет и информационное управление администрации города Тамбова
7.	Координационное и методологическое сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Регулярно, в течение срока реализации Программы	Жилищный комитет администрации города Тамбова

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящей Программой относятся:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения;

установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов (утепление межпанельных швов, ремонт и покраска фасадов, ремонт балконов).

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого финансирования за счёт средств областного бюджета, средств местного бюджета, средств собственников помещений в МКД могут использоваться только на те виды работ, которые указаны в разделе 3 настоящей программы, а также на разработку проектно-сметной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществление технического (строительного) надзора.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 9 августа 2012 г. N 6384 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Программа реализуется за счет средств Фонда, средств областного бюджета, средств местного бюджета на условиях софинансирования и внебюджетных источников (платежи собственников жилых помещений в МКД).

Доля софинансирования собственниками жилых помещений в МКД определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет не менее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

В целях реализации программы определен планируемый объем финансовых средств на капитальный ремонт многоквартирных домов города Тамбова в размере 149 274,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по источникам финансирования:

средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 56 986,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 17 303,1 тыс. рублей;

средства бюджета городского округа - город Тамбов - 6 838,4 тыс. рублей;

средства собственников помещений в МКД - 68 146,0 тыс. рублей.

5. Сроки реализации Программы

Реализация программы рассчитана на 2012 год.

6. Механизм реализации Программы

Отбор перечня многоквартирных домов для включения в городскую адресную программу на проведение капитального ремонта осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с критериями оценки, утвержденными постановлением администрации Тамбовской области от 09.03.2011 N 219 "О внесении изменений в Положение об условиях включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010 - 2011 годы, утвержденное постановлением администрации области от 18.02.2010 N 171".

Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы подают в жилищный комитет администрации города Тамбова в срок до 25 декабря предыдущего года заявку на участие в городской адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов на следующий год. Отбор многоквартирных домов осуществляет комиссия, состав которой утвержден постановлением администрации города Тамбова от 11.03.2011 N 1605 "Об утверждении состава комиссии по отбору многоквартирных домов для включения в городскую адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2011 - 2012 годы".

В Программу включаются многоквартирные дома, набравшие наибольшее количество баллов, с оформленным и поставленным на кадастровый учет земельным участком под многоквартирный дом.

Администрация города Тамбова в течение четырнадцати дней со дня получения средств областного бюджета, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в областном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, принимает решение о распределении полученных средств и предусмотренных в бюджете городского округа - город Тамбов на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в программу и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

В течение семи дней со дня принятия указанного решения жилищный комитет администрации города Тамбова обязан уведомить товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, в отношении которых принято решение, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.

В течение тридцати дней со дня получения соответствующего уведомления от жилищного комитета администрации города Тамбова товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение о финансировании, открывают отдельные банковские счета и направляют в жилищный комитет администрации города Тамбова:

уведомление об открытии таких счетов с указанием реквизитов;

решение общего собрания членов собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в МКД в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

утвержденную общим собранием собственников помещений в МКД смету на капитальный ремонт такого многоквартирного дома.

Жилищный комитет администрации города Тамбова в течение пяти рабочих дней со дня поступления вышеуказанных документов перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на банковские счета.

Порядок выплаты собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома определяется администрацией города Тамбова.

Оплата работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет размещенных на банковских счетах средств производится с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с администрацией города Тамбова и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации.

Отказ администрации города Тамбова в согласовании акта приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома допускается только в случаях нарушения требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также в случае превышения сметы расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома.

Размещенные на банковских счетах средства могут использоваться на выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт крыши, ремонт и утепление фасада, ремонт подвальных помещений, ремонт лифтового оборудования) в размере тридцати процентов указанных средств с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по данной программе, объемы и качество выполненных работ несут собственники помещений в МКД и выбранные собственниками помещений в МКД управляющие организации.

Жилищный комитет администрации города Тамбова контролирует качество проведения капитального ремонта многоквартирных домов (выборочно или по обращению собственников помещений с жалобами на некачественное проведение ремонта).

7. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную и экономическую направленности. Улучшаются условия проживания граждан, эксплуатационные характеристики домов, внешний вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем, установка приборов учета позволят сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для увеличения количества товариществ собственников жилья, сократить износ отремонтированных многоквартирных домов на 10 - 15 процентов.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется жилищным комитетом администрации города Тамбова.

Жилищный комитет администрации города Тамбова:

осуществляет общее руководство и управление реализацией Программы;

координирует и контролирует деятельность товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, связанных с реализацией программы, в части исполнения ими положений Программы;

контролирует качество проведения капитального ремонта многоквартирных домов (выборочно или по обращению собственников помещений с жалобами на некачественное проведение ремонта);

контролирует целевое использование бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы.

Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, капитальный ремонт которых проводится в соответствии с Программой, обязаны направлять в жилищный комитет администрации города Тамбова информацию о проведении капитального ремонта указанных домов.

Контрольно-счетная палата города Тамбова и контрольный комитет администрации города Тамбова не реже одного раза в год осуществляет проверку целевого расходования средств, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках Программы.

Жилищный комитет администрации города Тамбова в порядке и в сроки, которые установлены нормативными правовыми актами Тамбовской области, направляет в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области отчеты о ходе реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.