Приложение. План мероприятий по профилактике правонарушений и организации работы по предупреждению терроризма и экстремизма на территории города Тамбова на 2013 - 2015 годы

Приложение

План
мероприятий по профилактике правонарушений и организации работы по предупреждению терроризма и экстремизма на территории города Тамбова на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации города Тамбова
от 21 декабря 2012 г. N 10253)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

План мероприятий по профилактике правонарушений и организации работы по предупреждению терроризма и экстремизма на территории города Тамбова на 2013 - 2015 годы (далее - План) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением администрации Тамбовской области от 07.09.2011 N 1198 "Об утверждении областной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму на 2012 - 2015 годы", Уставом города Тамбова.

Правоохранительными органами города Тамбова в 2009 - 2011 годах проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Принимаемые меры позволили не допустить совершения на территории города террористических акций и экстремистских проявлений, создать городскую систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

На территории города расположены критически важные и потенциально опасные объекты (производства, переработки, транспорта, жизнеобеспечения и массового пребывания людей и др.), которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в городе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным, за 12 месяцев 2011 года в город прибыло 1567 иностранных граждан, выявлено 305 нарушений в сфере миграционного законодательства.

Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в обеспечении безопасности жителей города Тамбова, невозможно без объединения усилий и согласованности действий органов государственной власти, местного самоуправления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.

План носит комплексный межведомственный характер, поскольку проблема обеспечения безопасности граждан многогранна и затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Основными направлениями обеспечения безопасности жителей города Тамбова являются комплексное решение проблем антитеррористической защищённости городских объектов и жителей, охрана их жизни и здоровья, обеспечение безопасности граждан в общественных местах, создание действенной системы социальной профилактики правонарушений.

План рассчитан на 3 года в связи с постоянными изменениями в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов обеспечения безопасности граждан.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал противодействия терроризму и экстремизму, сделать более эффективной деятельность субъектов профилактики правонарушений, привлечь дополнительные финансовые ресурсы для создания в городе Тамбове современной комплексной системы безопасности жизнедеятельности.

2. Цель и основные задачи Плана

Целью реализации Плана является обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности города Тамбова, защиты жизни и здоровья населения в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов на 2013 - 2015 годы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение безопасности граждан в общественных местах, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, создание эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских проявлений, управления в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий.

3. Механизм реализации Плана

Общий контроль за выполнением Плана осуществляет комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрация города Тамбова. Организация работ по координации деятельности исполнителей Плана и контролю за выполнением мероприятий Плана возлагается на комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова.

Участники программы, ответственные за выполнение Плана, представляют в комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова информацию о ходе выполнения мероприятий Плана по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 25 числа последнего месяца квартала.

Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова осуществляет:

- мониторинг выполнения мероприятий;

- координацию деятельности исполнителей Плана;

- подготовку предложений по корректировке Плана на основании результатов работы за год;

- подготовку информации о ходе и результатах реализации Плана для рассмотрений на заседаниях антитеррористической комиссии города Тамбова и межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове.

Ход и результаты выполнения мероприятий Плана рассматриваются на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова и антитеррористической комиссии города Тамбова и могут быть освещены в средствах массовой информации.

Реализация Плана может быть прекращена досрочно в случаях:

- невозможности достижения цели Плана, в том числе в силу форс-мажорных обстоятельств;

- нерационального и (или) нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Плана;

- существенного изменения объёмов финансирования Плана, влияющего на снижение их результативности;

- досрочного достижения цели Плана.

На реализацию Плана могут повлиять внешние риски, а именно:

- при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" часть заказов может быть не размещена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведёт к изменению сроков исполнения мероприятий Плана;

- несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к изменению сроков выполнения мероприятий Плана;

- заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.

Внутренние риски напрямую зависят от деятельности органов Администрации города Тамбова, ответственных за выполнение мероприятий Плана.

Планирование мероприятий и объёмов финансирования приведёт к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.

Финансирование мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов, средств областного бюджета и внебюджетный средств.

4. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Плана

Реализация мероприятий Плана позволит:

а) снизить количество зарегистрированных преступлений;

б) снизить долю преступлений, совершённых несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений;

в) снизить долю преступлений, совершённых в общественных местах, в общем количестве зарегистрированных преступлений;

г) укрепить материально-техническую базу субъектов профилактики терроризма:

д) усовершенствовать систему информационного противодействия преступлениям, терроризму и экстремизму путём:

- подготовки методических рекомендаций, наглядных пособий, видеоматериалов по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведения по проблемам обеспечения общественной безопасности научно-практических конференций, "круглых столов", семинаров, лекций и консультаций, по противодействию терроризму и экстремизму - семинаров и "круглых столов", тематических лекций и бесед, размещения в средствах массовой информации информационных материалов;

е) повысить готовность сил и средств к ликвидации и минимизации последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций путём:

- проведения комплексных проверок антитеррористической защищенности муниципальных объектов;

- проведения командно-штабных учений и тренировок с городскими оперативными группами антикризисной деятельности;

ж) повысить уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

з) повысить уровень доверия населения к деятельности правоохранительных органов.

5. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности граждан в общественных местах, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, создание эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских проявлений и ликвидации их последствий в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов на 2013 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Источники финансирования
1	2	3	4	5
Обеспечение безопасности граждан в общественных местах, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
1.1	Проведение научно-практических конференций, "круглых столов" и семинаров по проблемам обеспечения общественной безопасности на муниципальном уровне	2013 - 2015	Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, информационное управление, комитет по информационной политике, управление по связям с общественностью, контрольный комитет Администрации города Тамбова, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление Министерства внутренних дел России по городу Тамбову (далее - УМВД) (по согласованию)	Без финансирования
1.2	Проведение консультаций, лекций, семинаров юридического характера в образовательных учреждениях и по месту жительства населения	2013 - 2015	Комитет образования, комитет городского хозяйства, управление по связям с общественностью Администрации города Тамбова, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с УМВД (по согласованию)
1.3	Информирование через средства массовой информации населения о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств	2013 - 2015	Информационное управление, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)
1.4.	Оказание содействия органам внутренних дел при проведении целевых профилактических операций "Подросток", "Условник", "Быт", "Участок", "Сигнал" и других типовых мероприятий	2013- 2015	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, управление по связям с общественностью, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, комитет образования Администрации города Тамбова, совместно с УМВД (по согласованию)	Без финансирования
1.5	Организация и проведение на "зелёных площадках" города информационной работы по профилактике правонарушений	2013 - 2015	Управление по связям с общественностью Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)
1.6	Реализация профилактических мероприятий по обеспечению безопасного функционирования городских рынков	2013 - 2015	Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)	Без финансирования
1.7	Обеспечение контроля за организацией мелкорозничной торговли на территории города	2013 - 2015	Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)
1.8	Торжественный приём главой Администрации города Тамбова сотрудников органов внутренних дел, посвящённый празднованию Дня участковых уполномоченных полиции	2013 - 2015	Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, управление по связям с общественностью, комитет культуры Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)	Городской бюджет
1.9	Формирование общественных комиссий по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию	2013 - 2015	Комитет образования, информационное управление, контрольный комитет Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)	Без финансирования
1.10	Проведение учебно-методических семинаров и занятий с лицами, привлекаемыми к участию в решении вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних	2013 - 2015	Комитет образования, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, контрольный комитет Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)	Без финансирования
1.11	Проведение на базе образовательных учреждений лекционных и семинарских занятий, направленных на профилактику незаконного оборота наркотических средств и потребления алкоголя	2013 - 2015	Комитет образования, комитет по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации города Тамбова совместно с УМВД и Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области (по согласованию)
1.12	Осуществление целевых мероприятий по выявлению и разобщению групп несовершеннолетних с противоправными поведенческими установками, а также лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность	2013 - 2015	Контрольный комитет, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, комитет образования, информационное управление Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)
1.13	Организация комплексных обследований семей, в которых родители состоят на профилактическом учете в органах внутренних дел и имеют на иждивении несовершеннолетних детей. Обеспечение в необходимых случаях социальной и правовой защиты интересов несовершеннолетних	2013 - 2015	Комитет образования, контрольный комитет Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)	Без финансирования
1.14	Привлечение состоящих на учете в правоохранительных органах несовершеннолетних к участию в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях (спортивные состязания, фестивали творчества и т.д.)	2013 - 2015	Комитет образования, комитет культуры, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, контрольный комитет Администрации города Тамбова
1.15	Проведение целевых мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушения действующего законодательства в части реализации спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним	2013 - 2015	Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг, контрольный комитет Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)
1.16	Оказание содействия органам внутренних дел города в создании добровольной дружины по охране общественного порядка		Управление по связям с общественностью, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова совместно с УМВД (по согласованию)
1.17	Изготовление металлических барьерных ограждений для обеспечения безопасности при проведении городских массовых мероприятий	2013	Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова	Городской бюджет
2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, создание эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских проявлений, управления в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий
2.1	Организация и проведение комплексных проверок антитеррористической защищенности муниципальных объектов производственного и социального назначения, транспортной инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.	2013 - 2015	Аппарат антитеррористической комиссии города Тамбова (далее - АТК), комитет городского хозяйства, жилищный комитет, комитет образования, управление дошкольного образования, комитет по охране здоровья населения и социальному развитию, комитет культуры, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Тамбова совместно с УМВД, Управлением Федеральной службы безопасности России по Тамбовской области (далее - УФСБ), Главный управлением МЧС России по Тамбовской области (далее - ГУ МЧС) (по согласованию)	Без финансирования
2.2	Обеспечение выпуска информационно-пропагандистских материалов в виде плакатов, листовок, памяток иной печатной продукции по профилактическим мерам антитеррористического характера. Публикация материалов, противодействующих терроризму, идеям экстремизма и разжиганию межнациональной розни	2013 - 2015	Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, комитет по информационной политике, информационное управление Администрации города Тамбова	Городской бюджет
2.3	Осуществление мониторинга печатных и электронных средств массовой информации с целью исключения изготовления и распространения публикаций, направленных на пропаганду терроризма и экстремизма	2013 - 2015	Комитет по информационной политике, информационное управление Администрации города Тамбова	Без финансирования
2.4	Организация и проведение "круглых столов", семинаров и тренингов с участием лидеров и руководителей национальных и религиозных организаций по проблемам противодействия терроризму, этническому и религиозному экстремизму	2013 - 2015	Управление по связям с общественностью, комитет по делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, информационное управление, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова совместно с УФСБ и УМВД (по согласованию)
2.5	Проведение на "зелёных площадках" города и в советах территорий мероприятий по обучению граждан навыкам безопасного поведения при совершении террористического акта	2013 - 2015	Управление по связям с общественностью, комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова
2.6	Проведение в образовательных учреждениях и подростковых клубах лекций (бесед) по вопросам профилактики экстремистских проявлений в молодёжной среде, а также о мерах ответственности за ложные сообщения о готовящемся теракте	2013 - 2015	Комитет образования, комитет по делам молодёжи, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Тамбова
2.7	Проведение командно-штабных учений и тренировок с оперативными группами антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и минимизации последствий террористического акта	2013 - 2015	Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды Администрации города Тамбова совместно с УФСБ, УМВД и ГУ МЧС (по согласованию)	Городской бюджет
2.8	Проведение семинаров с руководителями муниципальных образовательных учреждений и учреждений культуры по вопросам организации системы антитеррористической защиты	2013 - 2015	Комитет образования, управление дошкольного образования, комитет культуры, комитет по делам молодёжи, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Тамбова	Городской бюджет
2.9	Установка и обслуживание систем видеонаблюдения в муниципальных учреждениях: - дошкольного образования; - муниципальное бюджетное учреждение "Дом молодёжи"; - стадион "Спартак"; - муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Мир" (корпус N 2); - муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Мир" (корпус N 3)	2013 - 2015	Управление дошкольного образования, комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам молодёжи, комитет культуры Администрации города Тамбова	Городской бюджет
2.10	Установка и обслуживание кнопок тревожного оповещения полиции в муниципальных учреждениях: - стадион "Спартак"; - муниципальное бюджетное учреждение "Дом молодёжи"; - муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Мир" (корпус N 2); - муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Мир" (корпус N 3)	2013 - 2015	Комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам молодёжи, комитет культуры Администрации города Тамбова	Городской бюджет
2.11	Приобретение и установка полноростовых турникетов на стадионе "Спартак"	2013	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Тамбова	Городской бюджет
2.12.	Оборудование мест массового пребывания граждан системами видеонаблюдения	2013 - 2015	Жилищный комитет Администрации города Тамбова	Городской бюджет, областной бюджет, внебюджетные средства