Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие системы общего и дополнительного образования детей"

Приложение N 2
к Целевой программе
"Модернизация системы образования
Тамбовской области на 2009 - 2012 годы"

Подпрограмма
"Развитие системы общего и дополнительного образования детей"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 6 октября, 17 декабря 2009 г., 25 января, 27 апреля, 7 июля 2010 г., 27 января 2011 г., 9 февраля, 24 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 июля 2012 г. N 911 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие системы общего и дополнительного образования детей" (далее - подпрограмма)
Заказчик подпрограммы	Управление образования и науки области
Разработчик подпрограммы	Управление образования и науки области
Цели и задачи подпрограммы	Цели: создание условий для получения общего образования в соответствии с установленным федеральным государственным образовательным стандартом; создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Задачи: обеспечение доступности обучения всем гражданам с учетом их потребности; обновление содержания и технологий образования; создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий граждан; развитие региональной системы оценки качества образования; развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков
Сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2009 - 2012 гг.
Объем и источники финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы предусмотрено в размере 463 602,891 тыс. рублей, в том числе: 2009 г. - 32 440,991 тыс. рублей; 2010 г. - 85 763,8 тыс. рублей; 2011 г. - 55 179,7 тыс. рублей; 2012 г. - 290 218,4 тыс. рублей; федеральный бюджет - 346 386,891 тыс. рублей: 2009 г. - 12 694,891 тыс. рублей; 2010 г. - 33 653,6 тыс. рублей; 2011 г. - 32 870,0 тыс. рублей; 2012 г. - 267 168,4тыс. рублей; областной бюджет - 117 216,0 тыс. рублей: 2009 г. - 19 746,1 тыс. рублей; 2010 г. - 52 110,2 тыс. рублей; 2011 г. - 22 309,7 тыс. рублей; 2012 г. - 23 050,0 тыс. рублей. Привлечение федеральных средств будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями с Министерством образования и науки Российской Федерации

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Одной из основных стратегических целей деятельности управления образования и науки области является создание действенных механизмов обеспечения современного качества общего образования на основе обновления содержания, повышения качества предоставляемых образовательных услуг, их соответствие современным социально-экономическим условиям, актуальным и перспективным общественным запросам.

В ходе выполнения областной целевой программы "Модернизация системы образования Тамбовской области на 2004 - 2010 годы" реализованы мероприятия в части обновления структуры и содержания общего образования, формирования и развития региональной системы оценки качества образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, совершенствования институциональных механизмов управления образованием.

Получило начало формирование и институциональное оформление региональной системы оценки качества образования. На протяжении последних лет ключевой процедурой оценки учебных достижений стал единый государственный экзамен. Кроме того, проводятся:

государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 классов в новой форме;

независимая внешняя экспертиза учебных достижений обучающихся 1, 4, 5 классов;

мониторинги готовности детей 1-х классов к обучению в школе.

Продолжается апробация различных форм и механизмов учета внеучебных достижений обучающихся, таких как портфолио, участие в олимпиадах, творческих конкурсах, исследовательских проектах и др.

Ежегодно увеличивается количество победителей и призеров в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников с 7 человек в 2004 г. до 17 человек в 2008 г.

Социально-экономическое развитие общества, модернизация российского образования требуют серьезных преобразований существующей системы воспитания и дополнительного образования детей путем повышения доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствования их социально - адаптирующих функций.

Изучение и анализ потребностей региональной системы воспитания и дополнительного образования детей, социума позволяют выделить ряд проблем в области воспитания и воспитательной практики:

инновационное развитие системы образования требует обновления содержания дополнительных образовательных программ и методов обучения с целью формирования ключевых компетентностей обучающихся, изменения моделей и механизмов социализации детей и подростков;

кризис современной семьи снижает ее воспитательный потенциал - семья не обеспечивает полноценное воспитание детей, практически утратила контроль за свободным временем детей, проигрывает во влиянии на ребенка другим факторам социализации.

Универсальной социальной технологией организации насыщенного досуга детей, включения их в культуросообразную содержательную деятельность и построения дружественных детям социальных зон является дополнительное образование детей.

Подпрограмма "Развитие системы общего и дополнительного образования детей" позволит:

создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия между состоянием и результатами образовательного процесса, с одной стороны, и социальными ожиданиями, образовательными запросами и потребностями населения с другой;

обеспечить развитие содержания образования адекватного культурно-историческому, этнографическому, демографическому и социально-экономическому развитию области;

совершенствовать региональную систему оценки качества образования, систему работы с одаренными детьми;

создать условия для активного включения детей и подростков в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Реализация подпрограммы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях обновления структуры и технологий образования.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

создание условий для получения общего образования в соответствии с установленным федеральным государственным образовательным стандартом;

создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Для достижения целей должны быть решены следующие задачи:

обеспечение доступности обучения всем гражданам с учетом их потребности;

обновление содержания и технологий образования;

создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий граждан;

развитие региональной системы оценки качества образования;

развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков.

3. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы разработана по следующим основным направлениям:

обновление содержания и технологий образования;

создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

формирование и развитие региональной системы оценки качества образования;

поддержка образовательных учреждений, внедряющих современные модели образования, по результатам конкурса;

развитие системы воспитания и дополнительного образования детей области с целью повышения уровня индивидуальных творческих способностей детей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 июля 2012 г. N 911 таблица "Перечень мероприятий подпрограммы "Развитие системы общего и дополнительного образования детей" раздела 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие системы общего и дополнительного образования детей"

N  п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)					Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики подпрограммы - ответственные за выполнение
			всего	в том числе по годам					наименование	единица измерения	целевое значение (по годам реализации подпрограммы)
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель 1: создание условий для получения общего образования в соответствии с установленным федеральным государственным образовательным стандартом
Задача 1: обеспечение доступности обучения всем гражданам с учетом их потребности
1.1	Оплата образовательной услуги по организации и предоставлению среднего (полного) общего образования, созданию условий для одаренных детей из сельской местности	Областной бюджет	17707,4	3 383,3	6 212,0	5 112,1	3 000,0	2009-2012 гг.	Количество одаренных детей из сельской местности, обучающихся по основной общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования и проживающих в общежитии	Чел.	2009г-100; 2010г-100; 2011г-100; 2012г-100	Управление образования и науки области (далее - УОиН)
1.2	Раннее выявление и учет детей с ограниченными возможностями здоровья, детей - инвалидов, организация дистанционного образования детей-инвалидов на дому по образовательным программам общего образования, поддержка опыта по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов	Федеральный бюджет Областной бюджет	93985,291 15743,4	12694,891 2 611,4	32 053,6 2 532,0	31270,0 3 600,0	17 966,8 7 000,0	2009-2012 гг.	Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, и обучающихся с использованием информационно-коммуникационных и дистанционных технологий	%	2009г-11,0; 2010г-13,8; 2011г-57,0; 2012г-95,0	УОиН Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации работников образования" (далее - ТОГОАУДПО ИПКРО)
1.3	Приобретение автотранспорта для подвоза школьников в базовые общеобразовательные учреждения области	Федеральный бюджет Областной бюджет	48 025,8 27 260,0	- -	- 27 260,0	- -	48 025,8 -	2010 г. 2012 г.	Доля учащихся, подвозимых в базовые школы, в общей численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений	%	2010 г- 7,5 2012 г- 9,0	УОиН
	Итого областной бюджет		60 710,8	5 994,7	36 004,0	8 712,1	10 000,0
	Итого		202721,891	18689,591	68 057,6	39982,1	75 992,6
Задача 2: обновление содержания и технологий обучения
2.1	Проведение региональных олимпиад, творческих конкурсов, интеллектуальных соревнований, научно-практических конференций и др. и обеспечение участия в международных, межрегиональных, всероссийских олимпиадах, конкурсах и др.	Областной бюджет	4 937,0	1 100,0	1 307,0	1 230,0	1 300,0	2009-2012 гг.	Количество участников предметных олимпиад, творческих конкурсов, научно-практических конференций и др. Количество участников международных, межрегиональных, всероссийских олимпиад, конкурсов, научно-практических конференций и др. Доля выпускников, принятых в учреждения высшего профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов	Чел. Чел. %	2009г-1950; 2010г-2000; 2011г-2050; 2012г-2100 2009г-67; 2010г-55; 2011г-57; 2012г-58 2009г-4,7; 2010г-5,0; 2011г-5,5; 2012г-6,0	УОиН
2.2	Поддержка образовательных учреждений (далее - ОУ), внедряющих современные модели образования	Областной бюджет	694,8	-	-	694,8	-	2011г.	Количество поддержанных ОУ, внедряющих современные модели образования	Ед.	2011г-1	УОиН
2.3.	Приобретение учебно-лабораторного, спортивного оборудования, мебели ученической, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся и др. оборудования, необходимого для организации учебного процесса	Федеральный бюджет Областной бюджет	158706,8 271,4	- 271,4	- -	- -	158706,8 -	2009 г. 2012 г.	Доля школьников, обучающихся в условиях, соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников	%	2011г-11,6 2012г-21,2	УОиН
2.4.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и учителей в условиях работы по новым федеральным государственным образовательным стандартам	Федеральный бюджет	15291,5	-	-	-	15291,5	2012 г.	Доля руководителей и учителей ОУ, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей ОУ	%	2012г-90	УОиН ТОГОАУДПО ИПКРО
	Итого областной бюджет		5 903,2	1 371,4	1 307,0	1 924,8	1 300,0
	Итого		179901,5	1 371,4	1 307,0	1 924,8	175298,3
Задача 3: создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий обучающихся
3.1	Обеспечение государственных и муниципальных ОУ учебниками, учебно-методическими комплектами, методическими рекомендациями, наглядно-иллюстративными пособиями и др.	Федеральный бюджет Областной бюджет	25577,5 7 960,5	- 2 349,0	- 1 701,5	- 1 910,0	25577,5 2 000,0	2009-2012 гг.	Количество приобретенных учебников, учебно-методических комплектов, методических рекомендаций, наглядно-иллюстративных пособий и др.	Ед.	2009г - 11 800; 2010г-11 000; 2011г-11 500; 2012г-60 000	УОиН ТОГОАУДПО ИПКРО
3.2	Организация разработки и издание учебно-методических комплектов по учебным предметам, отражающим региональные особенности Тамбовской области	Областной бюджет	493,0	100,0	193,0	100,0	100,0	2009-2012 гг.	Доля ОУ, обеспеченных учебно - методическими комплектами по учебным предметам, отражающим региональные особенности Тамбовской области	%	2009г-85,0; 2010г-87,0; 2011г-88,0; 2012г-90,0	УОиН
	Итого областной бюджет		8 453,5	2 449,0	1 894,5	2 010,0	2 100,0
	Итого		34031,0	2 449,0	1 894,5	2 010,0	27677,5
Задача 4: развитие региональной системы оценки качества образования
4.1	Организация и проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников 9,11 классов государственных областных и муниципальных аккредитованных ОУ, в т.ч. в форме единого государственного экзамена и др. формах	Областной бюджет	19111,2	4 500,0	4 211,2	5 200,0	5 200,0	2009-2012 гг.	Доля охвата выпускников 9, 11 классов объективной независимой системой оценки учебных достижений от общего количества обучающихся Доля выпускников сельских школ, поступивших в высшие учебные заведения	% %	2009г-97,6 2010г-97,3; 2011г-97,8; 2012г-97,9 2009г-67,0; 2010г-68,0; 2011г-69,0; 2012г-70,0	УОиН Тамбовское областное государственное учреждение (далее ТОГУ) "Центр экспертизы образовательной деятельности
4.2	Организация и проведение мониторинга учебных и внеучебных достижений обучающихся (итоговые контрольные срезы) и участие в общероссийских и международных исследованиях	Областной бюджет	2 375,3	500,0	675,3	600,0	600,0	2009-2012 гг.	Доля охвата обучающихся объективной независимой системой оценки учебных и внеучебных достижений от общего количества обучающихся	%	2009г-20,0; 2010г-21,0; 2011г-22,0; 2012г-23,0	УОиН
4.3	Экспертиза конкурсных материалов приоритетного национального проекта "Образование"	Областной бюджет	204,0	51,0	51,0	51,0	51,0	2009-2012 гг.	Количество экспертов, вовлеченных в процедуру оценки конкурсных материалов	Чел.	2009г-30; 2010г-30; 2011г-30; 2012г-30	УОиН ТОГОАУДПО ИПКРО
4.4	Аттестация педагогических кадров	Областной бюджет	5 362,5	1 200,0	1 913,5	1 149,0	1 100,0	2009-2012 гг.	Доля педагогов, соответствующих заявленной квалификационной категории, от общего числа проходивших аттестацию	%	2009г-98,0; 2010г-99,4; 2011г-98,4; 2012г-98,7	УОиН ТОГУ "Центр экспертизы образовательной деятельности"
4.5	Организация и проведение мониторинга, управление региональным проектом	Областной бюджет	2 700,0	2 500,0	200,0	-	-	2009 г. 2010 г.	Количество проведенных мониторингов	Ед.	2009 г-1; 2010 г-1	УОиН
	Итого областной бюджет		29 753,0	8 751,0	7 051,0	7 000,0	6 951,0
	Итого		29 753,0	8 751,0	7 051,0	7 000,0	6 951,0
Цель 2: создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества
Задача: развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков
5 .1	Государственная поддержка лучших учителей ОУ, организация и проведение областных массовых мероприятий для педагогов области: научно - практических конференций, круглых столов и др.	Федеральный бюджет Областной бюджет	4 800,0 3 150,4	- 370,0	1 600,0 1 195,0	1 600,0 856,8	1 600,0 728,6	2009-2012 гг.	Количество педагогов, получивших государственную поддержку Доля педагогов, принявших участие в областных массовых мероприятиях	Чел. %	2010г-8 2011г-8 2012г-8 2009г-30,0; 2010г-50,0; 2011г-40,0; 2012г-42,0	ТОГОАУДПО ИПКРО УОиН
5.2	Проведение областных массовых мероприятий для обучающихся и участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях обучающихся в рамках системы дополнительного образования	Областной бюджет	4 760,0	810,0	1 350,0	1 300,0	1 300,0	2009-2012 гг.	Доля обучающихся, участвующих в региональных творческих конкурсах, конференциях, соревнованиях, др.	%	2009г-33,0; 2010г-34,7; 2011г-35,2; 2012г-36,0	УОиН
5.3	Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (в том числе воскресным школам), на реализацию программ дополнительного образования детей, направленных на духовно-нравственное развитие и воспитание	Областной бюджет	1 492,6	-	316,2	506,0	670,4	2010 - 2012 г.	Количество обучающихся, участвующих в реализации некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными)учреждениями (в том числе воскресными школами) программ дополнительного образования детей	Чел.	2010 г-567; 2011 г-567; 2012 г-654	УОиН
5.4	Проведение образовательных чтений Центрального федерального округа	Областной бюджет	2 992,5	-	2 992,5	-	-	2010 г.	Количество победителей и призеров окружного этапа конкурса "За нравственный подвиг учителя" в Центральном федеральном округе	Чел.	2010 г-12	УОиН
	Итого областной бюджет		12 395,5	1 180,0	5 853,7	2 662,8	2 699,0
	Итого		17 195,5	1 180,0	7 453,7	4 262,8	4 299,0
	Всего областной бюджет		117216,0	19 746,1	52 110,2	22309,7	23 050,0
	Всего федеральный бюджет		346386,891	12694,891	33653,6	32870,0	267168,4
	ВСЕГО		463602,891	32440,991	85 763,8	55179,7	290218,4

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 июля 2012 г. N 911 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2010 - 2012 гг. может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2009 году.

Общие затраты на реализацию подпрограммы "Развитие системы общего и дополнительного образования детей" в 2009 - 2012 гг. составят 463 602,891 тыс. рублей. В том числе: за счет средств федерального бюджета - 346 386,891 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 117 216,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривает: 2009 год - 19 746,1 тыс. рублей; 2010 год - 52 110,2 тыс. рублей; 2011 год - 22 309,7 тыс. рублей; 2012 год - 23 050,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы

При выборе показателей и индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.

Социальные эффекты реализации подпрограммы оцениваются по следующим направлениям:

повышение качества общего образования:

формирование региональной системы оценки качества образования;

снижение различий между уровнем подготовки обучающихся образовательных учреждений, расположенных в сельской и городской местностях (по результатам единого государственного экзамена, участия в олимпиадах, творческих конкурсах);

улучшение социальной ориентации обучающихся и достижение социального равенства в получении образования:

профилирование школьного образования (увеличение количества обучающихся, занимающихся по программам профильного обучения);

расширение возможностей профессиональной самореализации выпускников образовательных учреждений.

Выполнение подпрограммы обеспечит:

увеличение доли обучающихся на старшей ступени, охваченных программами профильного обучения, с 23,0 процентов до 60,0 процентов;

создание условий для увеличения доли выпускников сельских школ, поступающих в высшие учебные заведения, с 65,0 процентов до 70,0 процентов;

создание условий для увеличения количества обучающихся, участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах, с 1313 до 2100 человек;

увеличение охвата детей программами дополнительного образования в учреждениях общего и дополнительного образования с 78,8 процента до 83,8 процента;

увеличение доли обучающихся, участвующих в региональных творческих конкурсах, конференциях, соревнованиях, др. с 30,0 процентов до 36,0 процентов;

увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения и обучающихся с использованием информационно-коммуникационных и дистанционных технологий, с 11,0 процентов до 95,0 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 июля 2012 г. N 911 в таблицу "Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы" раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (2008) (с указанием источников получения данной информации)	Показатель целевого индикатора по годам реализации подпрограммы
				2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: создание условий для получения общего образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами
Задача 1: обеспечение доступности обучения всем гражданам с учетом их потребности	Индикатор 1. Доля детей от 6,5 до 18 лет, охваченных основной общеобразовательной программой в общей численности граждан, подлежащих обучению	%	96,0 данные мониторинга УОиН	96,7	97,0	98,2	100
	Индикатор 2. Доля учащихся, подвозимых в базовые школы, в общей численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений	%	5,3 данные мониторинга УОиН	6,8	7,5	7,7	9,0
Задача 2: обновление содержания и технологии обучения	Доля обучающихся 10-11 классов, охваченных программами профильного обучения	%	23,0 данные мониторинга УОиН	45,0	50,0	55,0	60,0
Задача 3: создание условий для продуктивной самореализации отдельных категорий обучающихся	Индикатор 1. Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детей школьного возраста	%	33,6 информационно-аналитический материал УОиН	34,0	35,0	40,0	42,0
	Индикатор 2. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения, и обучающихся с использованием ИКТ и дистанционных технологий	%	2,9 данные мониторинга УОиН	11,0	13,8	57,0	95,0
Задача 4: развитие региональной системы оценки качества образования	Доля ОУ, внедряющих процедуру учета внеучебных и учебных достижений обучающихся через портфолио	%	50,0	70,0	80,0	90,0	100
Цель 2: создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества
Задача: развитие системы воспитания и дополнительного образования детей и подростков	Индикатор 1. Охват детей программами дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования	%	78,8 данные мониторинга УОиН	80,2	82,3	83,7	83,8
	Индикатор 2. Охват детей программами дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях	%	66,0 данные мониторинга УОиН	75,0	76,0	77,0	78,0