Приложение. План мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы

Приложение

План
мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации города Тамбова
от 10 января 2013 г. N 30)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, что подтверждено федеральными и региональными нормативными правовыми актами, федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", постановлением администрации Тамбовской области от 31.03.2011 N 327 "Об утверждении долгосрочной целевой программы области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", нормативными требованиями, изложенными в:

ведомственных строительных нормах (ВСН 62 - 91) "Проектирование среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения";

руководящем документе системы (РДС 35 - 201 - 99) "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры";

рекомендациях Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и акционерного общества "Центральный научно-исследовательский институт экспериментального проектирования им. В.Е. Мезенцева" по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учётом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" стал первым законодательным актом Российской Федерации, в котором были закреплены правовые нормы, гарантирующие инвалидам создание условий (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспортных средств, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

По состоянию на 01.10.2012 на территории муниципального образования проживает 38670 инвалидов. Что составляет 13,1% от общей численности населения города.

1.1. Численность инвалидов по городу Тамбову на 01.10.2012

Наименование показателя	На 01.01.2010	На 01.01.2011	На 01.01.2012	На 01.10.2012
Инвалидов, всего, чел.	40936	39992	39083	38670
Их доля в общей численности населения, %	13,8	13,5	13,2	13,1
По группам инвалидности:
1 группа	3353	3259	3064	2929
2 группа	23114	21724	20553	19773
3 группа	13739	14260	14692	15203
дети-инвалиды	730	749	774	765

Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три категории инвалидов:

с поражениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски) - 380 чел.;

с дефектами органов зрения, использующие для ориентации трости - 600 чел.;

с дефектами органов слуха - 1000 чел.

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении их проблем.

Актуальность проблемы доступности социальной инфраструктуры объясняется еще и тем, что людей, испытывающих трудности в передвижении и ориентации, гораздо больше, чем зарегистрировано статистикой.

К таким маломобильным группам относятся престарелые граждане и пешеходы с детскими колясками.

Но на сегодняшний день многие здания социально значимых объектов нашего города из-за отсутствия пандусов и поручней, а также отсутствия внутри зданий лифтов или подъёмников недоступны для инвалидов.

Инвентаризация входных групп учреждений социальной инфраструктуры, которая была проведена по состоянию на 01.10.2012 комитетом по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации города Тамбова совместно с представителями городских обществ инвалидов, показала, что на территории города из 78 социально значимых объектов оборудован, с учётом доступа для инвалидов, лишь 31 объект (39,7%).

1.2. Анализ объектов социальной инфраструктуры на соответствие беспрепятственного доступа для инвалидов на территории города Тамбова

N п/п	Наименование объектов	Общее количество объектов
		доступны	нет доступа
1.	Объекты учреждений здравоохранения	14	4
2.	Объекты учреждений культуры	2	7
3.	Объекты учреждений спорта	9	19
4.	Территориальные подразделения управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в городе Тамбове	1	3
5.	Муниципальные общеобразовательные учреждения	5	14
Всего	78	31	47

В настоящее время, в связи со сроком давности ввода в эксплуатацию жилого фонда, для многих инвалидов существует проблема доступности жилых домов, так как в них не приспособлены заезды в подъезды, отсутствуют пандусы, входная группа не приспособлена для прохождения инвалидной коляски. Рассматривая данную ситуацию, с целью формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, необходимо переоборудовать входные группы в подъезды муниципальных жилых домов, в которых живут инвалиды.

Однако по ряду причин, в основном социально-экономических, недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и престарелых граждан, поэтому требуется продолжить работу по активизации формирования социально адаптированной городской среды для инвалидов в целях создания условий для их свободного передвижения на всех объектах городской инфраструктуры.

В целях реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии с принципами и нормами международного права для повышения качества жизни населения разработан План мероприятий по формированию условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013 - 2015 годы (далее - План мероприятий).

2. Цель и основные задачи Плана мероприятий

Целью реализации Плана мероприятий является создание для инвалидов и маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности, обеспечение условий для независимого образа жизни в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов на 2013 - 2015 годы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;

- создание средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих доступность среды жизнедеятельности для инвалидов, на стадии проектирования, строительства и реконструкции объектов;

- оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

- формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Принципы реализации Плана мероприятий

План мероприятий включает комплекс мероприятий, обеспечивающих свободный доступ инвалидов и маломобильных групп населения городского округа - город Тамбов к объектам социальной инфраструктуры. Для решения мероприятий необходимы объединение и координация действий органов Администрации города Тамбова, общественных объединений, муниципальных учреждений и других организаций. Таким образом, механизм реализации Плана мероприятий основывается на следующих принципах:

- постоянный мониторинг основных показателей по эффективности проводимых комплексных мероприятий и необходимая корректировка;

- постоянная взаимосвязь между исполнителями Плана мероприятий.

Финансирование Плана мероприятий планируется осуществлять за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов и средств областного бюджета.

4. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Плана мероприятий

Реализация Плана мероприятий позволит:

- создать инвалидам и маломобильным группам населения, проживающим на территории города, дополнительные условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами;

- повысить социальную активность и независимость инвалидов и маломобильных групп населения;

- увеличить удельный вес доступных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;

- способствовать повышению качества жизни инвалидов и общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

5. Мероприятия, направленные на улучшение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании городской округ - город Тамбов на 2013 - 2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.Проведение организационных мероприятий
1.1.	Создание рабочей группы по решению вопросов формирования условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения	2013	Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации города Тамбова
1.2.	Проведение встреч главы Администрации города Тамбова с руководителями общественных организаций инвалидов с целью выработки совместных предложений по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения	2013 - 2015	Комитет по охране здоровья населения и социальному развитию Администрации города Тамбова
1.3.	Проведение анализа и подготовка перечня социально значимых объектов, подлежащих переоборудованию и реконструкции с учётом нужд инвалидов, постоянное его пополнение	01.04.13 01.04.14 01.04.15	Органы Администрации
1.4.	Проведение семинаров, "круглых столов", конференций и других публичных мероприятий по вопросам формирования условий развития доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения	2013 - 2015	Органы Администрации
1.5.	Освещение в средствах массовой информации вопросов по созданию безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения	2013 - 2015	Информационное управление Администрации города Тамбова
2. Обеспечение доступности административных зданий, находящихся в оперативном управлении Администрации города Тамбова, для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.1.	Установка внешнего пандуса и перил у административного здания по ул. Гастелло, д.32а	2013	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
2.2.	Установка перил у внутреннего пандуса в административном здании по ул. Советской, д. 108	2014	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
2.3.	Согласование с комитетом архитектуры, развития и реконструкции Администрации города Тамбова технической возможности переоборудования санитарно-гигиенических помещений	2014	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
2.4.	Согласование с комитетом архитектуры, развития и реконструкции Администрации города Тамбова технической возможности приспособления входных дверей, коридоров и лестниц	2015	Управление делами Администрации города Тамбова, муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
2.5.	Согласование с Тамбовским филиалом закрытого акционерного общества "Вотек мобайл" (ТЕЛЕ 2) условий по приспособлению лифта в административном здании по ул. Гастелло, д.32а с учётом требований, необходимых при использовании лифта инвалидами и другими маломобильными группами населения	2013	Управление делами Администрации города Тамбова, муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
3. Обеспечение удобства и безопасности парковки для инвалидов и других маломобильных групп населения
3.1.	Оборудование парковочных мест у административного здания по ул. Коммунальной, д. 6 (центр обращений граждан)	2013	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
3.2.	Оборудование парковочных мест у административного здания по ул. Гастелло, д. 32 а	2014	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
3.3.	Оборудование парковочных мест у административного здания по ул. Карла Маркса, д. 146	2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
4. Повышение возможности для инвалидов и других маломобильных групп населения в получении информации и услуг связи
4.1.	Оснащение административного здания по ул. Коммунальной, д. 6 (центр обращений граждан) телефонным аппаратом с учётом особых потребностей инвалидов по слуху и по зрению	2013	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
4.2.	Оснащение административного здания по ул. Советской, д. 108 телефонным аппаратом с учётом особых потребностей инвалидов по слуху и по зрению	2014	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
4.3	Оснащение административного здания по ул. Гастелло, д. 32а, ул. Карла Маркса, д. 146 телефонным аппаратом с учётом особых потребностей инвалидов по слуху и по зрению	2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
4.4.	Оснащение визуальной, звуковой и тактильной информацией для инвалидов административного здания по ул. Коммунальной, д. 6 (центр обращений граждан)	2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Град-Сервис"
5. Улучшение условий среды жизнедеятельности для инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в специализированном жилом фонде по ул. Чичканова, д. 125
5.1.	Ремонт главной входной группы с установкой пандусов с поручнем	2013	Муниципальное казённое учреждение "Долговой центр"
6. Доступность транспортной и инженерной инфраструктур
6.1.	При заключении договора на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок предусмотреть условия договора о размещении информации в общественном пассажирском транспорте, о специальных местах для инвалидов	2013 - 2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Пассажирские перевозки"
6.2.	При заключении договора на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок предусмотреть условия договора об обязательном информировании пассажиров об остановочных пунктах	2013 - 2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Пассажирские перевозки"
6.3.	Оснащение светофорных объектов установкой звуковых сигналов "Триоль"	2013 - 2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Спецдорсервис"
6.4.	Обустройство плавных сопряжений пешеходных тротуаров с проезжей частью дорог	2013 - 2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Спецдорсервис"
6.5.	Приобретение автобусов и троллейбусов, в том числе низкопольных	2013 - 2015	Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова
6.6.	Ежегодное обновление разметки пешеходных переходов на территории муниципального образования	2013 - 2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Спецдорсервис"
6.7.	Приобретение речевых информаторов и табло "бегущая строка" для установки в троллейбусах для обслуживания инвалидов по зрению и по слуху	2013 - 2015	Муниципальное бюджетное учреждение "Пассажирские перевозки"
7. Доступность к объектам социальной инфраструктуры
7.1.	Создание материально-технических условий для обучения детей инвалидов в муниципальных общеобразовательных учреждениях	2013 - 2015	Комитет образования Администрации города Тамбова
7.2.	Обустройство пандусами и замена входных групп зданий учреждений культуры муниципального образования	2013 - 2015	Комитет культуры Администрации города Тамбова
7.3.	Обустройство пандусами и замена входных групп зданий учреждений здравоохранения муниципального образования	2013 - 2015	Областные учреждения здравоохранения
7.4.	Обустройство пандусами и замена входных групп зданий предприятий торговли и бытового обслуживания муниципального образования	2013 - 2015	Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг, собственники помещений
7.5.	Обеспечение доступности к подъездам жилых домов инвалидов-колясочников, устройство поручнями и пандусами (при наличии технической возможности)	2013 - 2015	Жилищный комитет Администрации города Тамбова, управляющие компании, собственники объектов
7.6.	Ремонт дорожного покрытия и создание пандусов в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 51 "Красная шапочка"	2013 - 2015	Управление дошкольного образования Администрации города Тамбова
7.7.	Проведение системы отопления и ремонта в летних верандах муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 51 "Красная шапочка"	2013 - 2015	Управление дошкольного образования Администрации города Тамбова
7.8.	Дополнительное наружное освещение в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад N 2 "Аленушка"	2013 - 2015	Управление дошкольного образования Администрации города Тамбова
7.9.	Приобретение необходимого оборудования в сенсорные комнаты детских садов: N 2 "Аленушка", N 51 "Красная шапочка", N 56 "Гусельки", N 71 "Незабудка"	2013 - 2015	Управление дошкольного образования Администрации города Тамбова
7.10.	Приобретение тренажеров для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и для детей с нарушениями зрения в детские сады N 2 "Аленушка", N 51 "Красная шапочка"	2013 - 2015	Управление дошкольного образования Администрации города Тамбова
8. Прочие мероприятия
8.1.	При согласовании проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, социально значимых объектов инфраструктуры обеспечивать соблюдение требований законодательства по обеспечению доступности их для инвалидов	2013 - 2015	Комитет архитектуры, развития и реконструкции Администрации города Тамбова
8.2.	Согласование проектов строительства и реконструкции объектов потребительского рынка на наличие специального оборудования для инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы, поручни, автоматические двери, лифты и др.)	2013 - 2015	Комитет архитектуры, развития и реконструкции Администрации города Тамбова