Приложение. Городская целевая программа "Ремонт учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011 - 2015 годы"

Приложение

Городская целевая программа
"Ремонт учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 6 июня 2011 г. N 3826)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября, 13 декабря 2011 г., 20 января, 25 апреля, 11 июля, 14 сентября, 15 октября, 21 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 21 ноября 2012 г. N 9235 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование	Городская целевая программа "Ремонт учреждений муниципальной системы образования города Тамбова на период 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Поручение главы администрации города Тамбова о необходимости улучшения состояния материально-технической базы учреждений муниципальной системы образования города Тамбова.
Заказчики Программы	Комитет градостроительства администрации города Тамбова. Комитет образования администрации города Тамбова.
Разработчик и координатор Программы	Комитет образования администрации города Тамбова.
Цель программы	Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений муниципальной системы образования города Тамбова, приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с санитарными нормами и правилами, а также требованиям пожарной безопасности.
Задачи Программы	1. Осуществление капитального ремонта зданий учреждений муниципальной системы образования города Тамбова. 2. Осуществление текущего ремонта зданий учреждений муниципальной системы образования города Тамбова. 3. Осуществление ремонтных работ в муниципальных учреждениях образования в целях обеспечения требований пожарной безопасности. 4. Осуществление мероприятий по софинансированию текущего ремонта и энергосбережения.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2011 - 2015 годов.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы составляет 162 840 тыс. рублей, в том числе: за счёт средств бюджета городского округа - город Тамбов - 133 631,3 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 29 208,7 тыс. рублей: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 105038,6 тыс. рублей; 2013 год - 29 311,7 тыс. рублей; 2014 год - 23 302,9 тыс. рублей. 2015 год - 5186,8 тыс. рублей.
Механизм реализации Программы	Механизм реализации программы включает использование комплекса организационных и экономических мер, предусматривающих: - проведение установленных законодательством процедур, необходимых для выполнения ремонтных работ и благоустройства учреждений муниципальной системы образования; - организация и осуществление контроля заказчиком за проведением ремонтных работ; - обеспечение поэтапного финансирования за счет средств городского бюджета; - системный мониторинг состояния зданий учреждений муниципальной системы образования.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели её социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: - увеличить количество мест в общеобразовательных учреждениях, соответствующих требованиям СанПиНа; - повысить уровень соответствия учреждений дополнительного образования требованиям СанПиНа; - повысить уровень противопожарной безопасности общеобразовательных учреждений.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

В период с 2006 по 2010 год потенциал муниципальной системы образования был направлен на решение следующих основных задач:

- формирование образовательной политики в муниципальной системе образования, реализующей Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Федеральную программу развития образования, утвержденную Федеральным законом от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования", с учетом специфики социально-экономического и культурного развития города Тамбова, направленной на реализацию комплекса мер по обеспечению доступности качественного образования на всех ступенях обучения, совершенствование механизмов управления образовательными, экономическими и социальными процессами, повышение инвестиционной привлекательности сферы образования, в том числе реализацию мероприятий, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, обучение с использованием современной учебно-материальной базы;

- создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме прав граждан на образование;

- обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;

- обеспечение бесплатного образования в соответствии с установленными федеральными государственными образовательными стандартами;

- получение дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг;

- сохранение и укрепление здоровья обучающихся, создание специальных условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий и методов обучения;

В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав муниципальных образовательных учреждений.

В настоящее время муниципальная система образования представляет собой развитую сеть учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

Вместе с тем следует отметить ряд проблем и негативных тенденций, сложившихся за последнее десятилетие в системе образования города:

- материально-техническая база муниципальной системы образования не отвечает требованиям, предъявляемым СанПин;

- сохраняется низкий уровень финансирования капитального и текущего ремонтов зданий муниципальной системы образования.

Использование программно-целевого метода для решения проблем развития муниципальной системы образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансовыми средствами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений.

Кроме этого, применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

- приостановка деятельности образовательного учреждения в связи с неисполнением предписаний надзорных органов (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственный противопожарный надзор);

- невозможность обеспечить безопасные условия проведения образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся;

- возникновение аварий при эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования.

Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с:

- недостатками в управлении Программой;

- нарушением сроков финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

- недостаточным учетом результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы, что может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации;

- ошибками при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий, могущих привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

Программа представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, необходимых для создания и надлежащей эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципальной системы образования.

Направленность государственной политики на модернизацию региональных и муниципальных систем образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при поддержке в рамках целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем муниципальной системы образования в городе Тамбове.

2. Основные цели и задачи программы

Программа разработана на основе анализа путей достижения задач, стоящих перед муниципальной системой образования, и в целях укрепления и развития материально-технической базы учреждений муниципальной системы образования города Тамбова, приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с санитарными нормами и правилами.

Состояние образовательных учреждений города Тамбова в настоящее время соответствует вышеуказанным документам не в полном объеме. Данная ситуация сложилась в результате того, что образовательные учреждения города Тамбова были построены до введения в действие современных нормативных документов.

Для устойчивого функционирования муниципальных образовательных учреждений и качественного исполнения лицензионных условий установлены определенные требования, регламентируемые строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, нормами пожарной безопасности.

Цель Программы: укрепление и развитие материально-технической базы учреждений муниципальной системы образования города Тамбова, приведение зданий и инженерных коммуникаций в соответствие с санитарными нормами и правилами, а также требованиям пожарной безопасности.

Задачи Программы:

- осуществление капитального ремонта зданий учреждений муниципальной системы образования города Тамбова.

- осуществление текущего ремонта зданий учреждений муниципальной системы образования города Тамбова.

- осуществление ремонтных работ в муниципальных учреждениях образования в целях обеспечения требований пожарной безопасности.

3. Система программных мероприятий

Все мероприятия Программы направлены на приведение зданий и инженерных коммуникаций, прилегающей территории муниципальных образовательных учреждений в состояние, соответствующее действующим и строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности.

Подробный перечень мероприятий изложен в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 21 ноября 2012 г. N 9235 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы производится за счет бюджета городского округа - город Тамбов. Сводные данные по расчёту потребности в финансовом обеспечении, необходимом для реализации Программы, приведены в таблице перечня мероприятий по реализации данной Программы.

Предполагаемые финансовые расходы Программы составят 162 840 тыс. рублей с учетом софинансирования в рамках реализации проекта "Модернизация системы образования Тамбовской области в 2011 - 2013 годах.

5. Механизм реализации Программы

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Реализацию Программы обеспечивают комитет образования администрации города Тамбова, комитет градостроительства администрации города Тамбова.

Комитет образования администрации города Тамбова:

- обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

- проводит мониторинг результатов реализации Программы;

- представляет отчеты о ходе реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы, уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Комитет градостроительства администрации города Тамбова обеспечивает реализацию мероприятий по капитальному ремонту зданий учреждений муниципальной системы образования города Тамбова.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Основные результаты реализации мероприятий программы докладываются на коллегии комитета образования администрации города Тамбова и ежегодно размещаются в муниципальном публичном докладе.

Сроки представления информации в комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова:

- по итогам выполнения программы за первое полугодие - до 25 июля текущего года;

- по итогам выполнения программы за год - до 25 января года, следующего за отчетным.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1. Увеличить количество мест в общеобразовательных учреждениях, соответствующих требованиям СанПиНа.

2. Повысить уровень соответствия учреждений дополнительного образования требованиям СанПиНа.

3. Повысить уровень противопожарной безопасности общеобразовательных учреждений.