Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и(или) единовременной помощи

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 6 февраля 2015 г. N 94 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Порядок
проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и(или) единовременной помощи
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 26 марта 2013 г. N 285)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2013 г., 25 февраля, 1 апреля, 15 июля 2014 г., 6 февраля, 24 апреля 2015 г., 21, 30 марта, 18 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи (далее - Порядок) разработан в целях практической реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа), утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443, и определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи.

1.2. Организатором конкурсного отбора является управление сельского хозяйства области (далее - организатор).

2. Цель проведения конкурсного отбора

2.1 Конкурсный отбор проводится в целях оказания финансовой поддержки начинающим фермерам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) путем предоставления грантов на создание и развитие КФХ, а также единовременной помощи на бытовое обустройство в соответствии с Государственной программой.

3. Участники и условия конкурсного отбора

3.1. Участниками конкурсного отбора являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные в порядке, предусмотренном для государственной регистрации физических лиц в качестве глав КФХ (далее - заявители), и соответствующие следующим условиям:

3.1.1. заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

3.1.2. заявитель не являлся ранее получателем:

гранта на создание и развитие КФХ (далее - грант);

гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;

средств финансовой поддержки субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;

единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - помощь);

в случае, если выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, а также средства финансовой поддержки субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности заявитель получил для создания и развития КФХ, главой которого он является на момент подачи документов, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель имеет право подать заявку на участие в конкурсном отборе;

3.1.3. заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Тамбовской области;

3.1.4. заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

3.1.5. КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, изложенные в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

3.1.6. заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной Государственной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

3.1.7. заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, помощи, собственных и заемных средств);

3.1.8. заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов;

3.1.9. заявитель обязуется использовать грант и (или) помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет средств государственной поддержки, исключительно на развитие хозяйства;

3.1.10. заявитель планирует создать не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта;

3.1.11. заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тыс. рублей и предварительные договоры на приобретение товара, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с планом расходов;

3.1.12. заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта и (или) помощи;

3.1.13. заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

3.1.14. в КФХ отсутствует задолженность по страховым взносам, налогам, пеням, штрафам;

3.1.15. заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Перечень документов, представляемый для участия в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в срок, установленный организатором, по адресу: 392017, г. Тамбов, ул. Советская, 106а, тел. 8 (4752) 78-26-62, 78-26-64 следующие документы:

4.1.1. заявку на участие в конкурсном отборе среди КФХ на получение грантов и (или) помощи (в двух экземплярах) по форме согласно приложению N 1 к Порядку;

4.1.2. опись представленных документов;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 марта 2016 г. N 255 в подпункт 4.1.3 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории области с предоставлением копии;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 30 марта 2016 г. N 336 в подпункт 4.1.4 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.4. один из документов (с предоставлением копий):

документ об образовании заявителя, подтверждающий наличие среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования;

документ, подтверждающий окончание заявителем курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности;

абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого подпункта 4.1.4 пункта 4.1

выписку из похозяйственной книги, заверенную органом местного самоуправления поселения или городского округа муниципального образования, о ведении заявителем личного подсобного хозяйства за последние 3 года;

трудовую книжку, подтверждающую стаж работы заявителя в сельском хозяйстве не менее 3 лет;

4.1.5. бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, который должен содержать следующие положения:

мероприятия по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

предложения по порядку формирования производственной базы КФХ;

создание в КФХ не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта;

4.1.6. договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тыс. рублей и предварительные договоры на приобретение товара, оказание услуг, выполнение работ в соответствии с планом расходов;

4.1.7. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.7 пункта 4.1

4.1.8. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.8 пункта 4.1

4.1.9. план расходов:

за счет гранта, направляемого на создание и развитие КФХ, по форме согласно приложению N 3 к Порядку;

за счет помощи, направляемой на бытовое обустройство начинающего фермера, по форме согласно приложению N 4 к Порядку;

4.1.10. заверенную банком выписку из расчетного (лицевого) счета, открытого на КФХ, главой которого является заявитель, подтверждающую наличие средств на момент подачи документов на отбор, достаточных для финансирования не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов;

4.1.11. письменное обязательство главы КФХ по осуществлению его деятельности не менее пяти лет после получения гранта;

4.1.12. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.12 пункта 4.1

4.1.13. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.13 пункта 4.1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 30 марта 2016 г. N 336 в подпункт 4.1.14 пункта 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.14. заверенную копию трудовой книжки, подтверждающую что единственное место трудоустройства заявителя - КФХ, главой которого он является.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 марта 2016 г. N 255 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Управление принимает копию документа, указанную в подпункте 4.1.3, с предъявлением его подлинника, копии документов, указанных в подпунктах 4.1.4, 4.1.6 - заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации или с предъявлением подлинников документов. Документы и копии документов принимаются на бумажных носителях в комплекте (папке-скоросшивателе, сброшюрованные, пронумерованные и скрепленные печатью).

В целях подтверждения соответствия заявителя условиям, указанным в пункте 3 Порядка, организатор запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствующих органах находящиеся в их распоряжении следующие документы:

свидетельство о государственной регистрации КФХ;

свидетельство о постановке на налоговый учет;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

справку налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

справку Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

справку Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. В этом случае с момента выдачи указанных документов до даты подачи заявки на участие в конкурсном отборе должно пройти не более 30 дней.

4.3. При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

4.4. Документы, представленные позже срока, установленного организатором, не рассматриваются.

К участию в конкурсном отборе не допускаются заявители, если:

заявитель не соответствует требованиям, указанным в пункте 3 Порядка;

представлены документы не в полном объеме.

4.5. Заявителю, не допущенному к участию в конкурсном отборе, организатор в течение 5 рабочих дней после регистрации заявки направляет почтой (на адрес, указанный в заявке) или вручает лично информационное письмо с указанием причин отказа.

4.6. Заявитель может вновь подать заявку, доработанную с учетом замечаний организатора, до момента завершения приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора.

5. Организация проведения конкурсного отбора

Для организации и проведения конкурсного отбора организатор осуществляет следующие функции:

публикует в газете "Тамбовская жизнь" и размещает на официальном сайте управления сельского хозяйства области информацию о времени, месте, сроках подачи заявок и иную информацию, связанную с проведением конкурсного отбора;

осуществляет прием и регистрацию документов на участие в конкурсном отборе начинающих фермеров;

организует заседания конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 24 апреля 2015 г. N 411 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень критериев отбора начинающих фермеров

Критериями оценки являются:

Наименование критерия	Показатели	Оценка в баллах
1	2	3
Направления деятельности КФХ	Птицеводство яичного направления <*>	15
	Овощеводство закрытого грунта	15
	Садоводство	15
	Молочное скотоводство	10
	Мясное скотоводство	8
	Развитие овцеводства, птицеводства <*>	6
	Выращивание картофеля, овощей, плодов и ягод	4
	Прочие направления деятельности КФХ	2
Наличие имущества (здания, сооружения, техники) в собственности и аренде, необходимого для реализации бизнес-плана	есть	5
	нет	0
Наличие земли сельскохозяйственного назначения, необходимой для реализации проекта в долгосрочной аренде (сроком не менее 5 лет) или собственности	есть	5
	нет	0
Наличие сельскохозяйственного образования, стажа работы в сельском хозяйстве, опыта ведения ЛПХ	высшее сельскохозяйственное	10
	среднее специальное сельскохозяйственное	8
	стаж работы в сельском хозяйстве или ведение ЛПХ не менее 3 лет	6
	окончание курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности	4
Статус "многодетная семья"	более 3 детей	10
	3 детей	5
Поголовье КРС молочного направления (нетели, коровы), приобретаемого согласно бизнес-плану	более 20 голов	10
	от 15 до 20	8
	до 15	6
Поголовье КРС мясного направления (нетели, коровы), приобретаемого согласно бизнес-плану	более 20	10
	от 15 до 20 голов	8
	до 15 голов	6
Поголовье овец (птицы), приобретаемых согласно бизнес-плану	более 400 (3000) голов	10
	от 200 (500) до 400 (3000) голов	8
	до 200 (500) голов	6
Посевная (посадочная) площадь картофеля и (или) овощных культур открытого грунта согласно бизнес-плану	более 10 га	10
	от 5 га до 10 га	8
	до 5 га	6
Площадь теплиц, предназначенных для производства овощей согласно бизнес-плану	более 600 кв м	10
	от 300 до 600 кв м	8
	от 200 до 300 кв м	6
Площадь закладки многолетних плодово-ягодных насаждений согласно бизнес-плану	за каждый гектар семечкового сада	7
	за каждый гектар ягодных насаждений	5
Срок окупаемости проекта	от 1 до 3 лет	10
	от 3 до 5 лет	6
Создание рабочих мест	3 и более	10
	2	8
	1	6
Использование собственных средств в реализации бизнес-плана	более 31%	10
	от 11% до 30%	8
	10%	6
Оценка комиссией представленного бизнес-плана по результатам оценочного собеседования	один голос "за" члена комиссии	5
	один голос "против" члена комиссии	0

<*> Под птицеводством в настоящем постановлении понимается промышленное разведение кур, уток, гусей, индейки, перепелов (на мясо и яйцо).

7. Полномочия конкурсной комиссии и порядок рассмотрения конкурных заявок

Для определения участников Государственной программы среди заявителей образуется конкурсная комиссия по отбору начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи и проектов по строительству, реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных животноводческих ферм на базе КФХ (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В период отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

В период отсутствия секретаря конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

На заседания конкурсной комиссии могут быть приглашены руководители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, а также органов местного самоуправления.

Список приглашенных на заседание конкурсной комиссии должностных лиц формируется секретарем конкурсной комиссии и заблаговременно представляется председателю конкурсной комиссии.

Функции конкурсной комиссии:

рассмотрение представленных документов;

определение соответствия заявителей условиям конкурсного отбора;

проведение очного собеседования с заявителями, соответствующими условиям конкурсного отбора;

определение участников Государственной программы с учетом эффективности бизнес-планов и наличия лимитов бюджетных средств;

утверждение планов расходов, а также их корректировка на основании обращений участников Государственной программы;

определение размера гранта и (или) помощи.

Конкурсная комиссия руководствуется в своей деятельности федеральным, областным законодательством и Порядком.

Определение участников Государственной программы осуществляется на заседании конкурсной комиссии в отсутствие заявителей.

Срок рассмотрения документов заявителей конкурсной комиссией не должен превышать 15 рабочих дней.

Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если в заседании участвуют более половины членов ее состава. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии путем открытого голосования, с учетом критериев отбора, указанных в разделе 6 Порядка. Преимущественным правом на предоставление гранта обладают заявители, набравшие

наибольшее количество баллов.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Если все присутствующие на заседании члены комиссии единогласно проголосовали против проекта представленного участником конкурса, то независимо от количества набранных балов ему отказывают в предоставлении гранта.

Члены конкурсной комиссии не могут делегировать свои полномочия иным лицам.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания, в котором указывается:

дата составления протокола;

состав конкурсной комиссии;

сведения о заявителях на участие в конкурсном отборе;

решение об участниках Государственной программы;

решение об утверждении планов расходов;

размер гранта и (или) помощи.

Протокол заседания подписывается всеми членами конкурсной комиссии, участвующими в его заседании.

Результаты конкурсного отбора утверждаются приказом управления сельского хозяйства области.

Условия конкурсного отбора, а также критерии, установленные в Порядке, являются обязательными для всех заявителей.

Размер гранта и (или) помощи, количество участников Государственной программы определяются конкурсной комиссией в зависимости от лимитов бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Размер гранта должен соответствовать плану расходов и не превышать 1500 тыс. рублей. Размер помощи должен соответствовать плану расходов помощи, направляемой на бытовое обустройство начинающего фермера, и не превышать 250 тыс. рублей.

Имущество, приобретенное участником Государственной программы за счет гранта, не подлежит дарению, передаче в аренду, в пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения результатов конкурсного отбора информация о его результатах размещается на официальном сайте управления сельского хозяйства области в сети Интернет.

В случае увеличения объема бюджетного финансирования или возврата гранта и (или) помощи участником Государственной программы в соответствующем финансовом году осуществляется дополнительное распределение в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии, исходя из количества набранных баллов и письменного согласия участника конкурсного отбора.