Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда города Тамбова на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда города Тамбова на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Тамбова
от 15 октября 2012 г. N 8173)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 19 февраля 2013 г. N 1401 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда города Тамбова на 2013 - 2015 годы"

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда города Тамбова на 2013 - 2015 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	- Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"; - постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"; - решение Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584 "О Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года"; - решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов"; - Устав города Тамбова; - постановление Администрации города Тамбова от 23.01.2009 N 358 "Об Утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"
Заказчик программы	Жилищный комитет Администрация город Тамбов
Разработчик и координатор программы	Жилищный комитет Администрации города Тамбова.
Цели программы	Создание благоприятных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Тамбова.
Задачи программы	Доведение технического и эксплуатационного состояния муниципального жилищного фонда и жилых помещений до нормативных требований; обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда; проведение инвентаризации и изготовление технической документации, оплата расходов за жилищно-коммунальные услуги в незаселенных муниципальных помещениях.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия программы направлены на создание благоприятных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, включающие в себя: - нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы; - финансовое обеспечение реализации программы; - организационное обеспечение программы;
Сроки и этапы реализации программы	2013 - 2015 годы: 1-й этап - реализация мероприятий программы (2013 г. - III кв. 2015 г.); 2-й этап - оценка эффективности последствий реализации программы и планирование последующих мер (IV кв.2015 г.)
Исполнители программы	Жилищный комитет Администрации города Тамбова, муниципальное казенное учреждение "Долговой центр".
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 115 986,05 тыс. руб., в том числе по годам составляет: 2013 год - 33 611,8 тыс. руб.; 2014 год - 29 052,55 тыс. руб.; 2015 год - 53 321,7 тыс. руб. При формировании проекта бюджета городского округа - город Тамбов средства, выделяемые на реализацию мероприятий программы, подлежат уточнению с учетом возможностей городского бюджета
Механизм реализации программы	Муниципальное казенное учреждение "Долговой центр" размещает муниципальный заказ на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда и проводит его на основании заключенных муниципальных контрактов, обеспечивает сохранность муниципального жилищного фонда на основании заключенных договоров. Жилищный комитет Администрации города Тамбова заключает договоры на инвентаризацию и изготовление технической документации, контролирует своевременное и полное проведение мероприятий программы, представляет информацию о ходе выполнения мероприятий программы в соответствующие органы Администрации города Тамбова.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Реализация данной программы позволит выполнить комплекс работ с целью поддержания технического состояния конструктивных элементов зданий, инженерного оборудования, муниципальных жилых помещений соответствующих нормативным срокам службы на площади 142 391 м2, провести инвентаризацию с изготовлением технической документации 865 муниципальных жилых помещений.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Одним из приоритетных направлений стратегического развития города является содержание и использование муниципального жилищного фонда.

В ходе периодического обследования жилых домов и жилых помещений муниципального жилищного фонда в городе Тамбове выявлена необходимость проведения ремонтных работ, обусловленных рядом проблем:

- ежегодное увеличение количества муниципального жилищного фонда с высоким уровнем физического износа;

- неудовлетворительное состояние инженерно-технических систем и конструктивных элементов зданий, что приводит к повышению потерь энергоресурсов внутри домов, а также к предоставлению гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Также в ходе обследования выявлена необходимость в обеспечении сохранности муниципального жилищного фонда.

Использование программно-целевого метода, увязывающего цель, задачи и мероприятия по срокам и ресурсам, создает условия для максимально эффективного использования бюджетных средств в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 23.05.2012 N 584.

Оценка социально-экономической эффективности программы будет производиться на основе качественных и количественных показателей.

Данные показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищном фонде за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Успешная реализация программы предполагает достижение следующих положительных социальных эффектов:

- реализацию права жителей города Тамбова на комфортное жилище в муниципальном жилищном фонде;

- повышение качества предоставляемых услуг населению;

- повышение комфортности и безопасности жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 19 февраля 2013 г. N 1401 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи программы

Целью программы является создание благоприятных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Тамбова.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- довести техническое и эксплуатационное состояние муниципального жилищного фонда и жилых помещений до нормативных требований;

- обеспечить сохранность муниципального жилищного фонда;

- провести инвентаризацию и изготовить техническую документацию, оплатить расходы за жилищно-коммунальные услуги в незаселенных муниципальных помещениях.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация данной программы позволит выполнить комплекс работ с целью поддержания технического состояния конструктивных элементов зданий, инженерного оборудования, муниципальных жилых помещений соответствующих нормативным срокам службы на площади 109 711 м2, провести инвентаризацию с изготовлением технической документации 805 муниципальных жилых помещений.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Основные целевые индикаторы приведены в приложении N 2 к программе.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы, направленные на создание благоприятных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы, включающее разработку и принятие правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов для проведения капитального ремонта и сохранности муниципального жилищного фонда на последующие годы;

- организационное обеспечение программы.

Организационные мероприятия предусматривают:

- проведение обследования муниципального жилищного фонда;

- составление проектно-сметной документации;

- размещение муниципального заказа;

- заключение муниципальных контрактов и договоров по капитальному ремонту, обеспечению сохранности, инвентаризации и изготовлению технической документации на объекты муниципального жилищного фонда;

- осуществление контроля за реализацией программы;

- освещение хода реализации программы в средствах массовой информации.

Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении N 1 программе.

5. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы осуществляется в 2013 - 2015 годах в 2 этапа:

1-й этап - реализация мероприятий программы (2013 г. - III кв.2015 г.);

2-й этап - оценка эффективности последствий реализации программы и планирование последующих мер (IV кв.2015 г.).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Тамбова от 19 февраля 2013 г. N 1401 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общая стоимость программных мероприятий составляет - 11 5986,05 тыс. руб., в том числе по годам составляет:

2013 год - 33 611,8 тыс. руб.;

2014 год - 29 052,55 тыс. руб.;

2015 год - 53 321,7 тыс. руб.

При формировании проекта бюджета городского округа - город Тамбов средства, выделяемые на реализацию мероприятий программы, подлежат уточнению с учетом возможностей бюджета.

Распределение объемов финансирования в 2013 - 2015 годах приведены в приложении N 3 к программе.

7. Механизм реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется в 2013 - 2015 годах.

Исполнителем программы является муниципальное казенное учреждение "Долговой центр", которое размещает муниципальный заказ на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда и проводит его на основании заключенных муниципальных контрактов, обеспечивает сохранность муниципального жилищного фонда на основании заключенных договоров, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Жилищный комитет Администрации города Тамбова осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителя программных мероприятий, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию программы. В течение всего срока реализации будет вестись ежегодная корректировка по объемам финансирования, исходя из реальной экономической ситуации.

Жилищный комитет Администрации города Тамбова контролирует своевременное и полное проведение мероприятий программы, предоставляет информацию о ходе выполнения мероприятий в комитет по инвестициям и стратегическим проектам Администрации города Тамбова ежегодно, за первое полугодие - до 25 июля текущего года, за год - до 25 января года, следующего за отчетным.

Жилищный комитет Администрации города Тамбова несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов программы.

На реализацию программы могут повлиять внешние риски, а именно:

при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на часть заказов может быть не заключен муниципальный контракт в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведёт к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к изменению сроков выполнения программных мероприятий;

заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.

Внутренние риски напрямую зависят от деятельности муниципального казенного учреждения "Долговой центр", могут быть предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации специалистов и утверждения плана работы по реализации программы.

Планирование мероприятий программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.

Реализация программы может быть прекращена в случаях:

невозможности достижения цели программы, в том числе в силу форс-мажорных обстоятельств;

нерационального и (или) нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;

существенного изменения объемов финансирования программы, влияющего на снижение их результативности;

досрочного достижения цели программы.