Постановление Тамбовской областной Думы от 25 января 2013 г. N 701 "О Положении о комитетах Тамбовской областной Думы"

Рассмотрев проект постановления Тамбовской областной Думы, представленный комитетом по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики, и в соответствии со статьями 54 и 59 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Утвердить Положение о комитетах Тамбовской областной Думы (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Тамбовской областной Думы от 26 декабря 2005 г. N 11 "О Положении о комитетах Тамбовской областной Думы".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.В. Никитин

Положение
о комитетах Тамбовской областной Думы
(утв. постановлением Тамбовской областной Думы от 25 января 2013 г. N 701)

Глава 1. Основные положения

Статья 1

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации (далее Устав Тамбовской области), Регламентом Тамбовской областной Думы (далее Регламент Думы) Тамбовская областная Дума (далее Дума) избирает из числа депутатов Думы на срок своих полномочий комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, для содействия проведению в жизнь ее решений, осуществления контроля за исполнением законов области и постановлений Думы.

Статья 2

1. Тамбовская областная Дума образует:

1) комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики;

2) комитет по законодательству;

3) комитет по бюджету, налогам и финансам;

4) комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства;

5) комитет по труду и социальной политике;

6) комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию;

7) комитет по науке, образованию и культуре.

2. В случае необходимости могут быть образованы новые комитеты, упразднены или реорганизованы ранее образованные.

3. Численный и персональный состав комитетов определяется Думой. Депутат Думы может быть членом одного комитета.

Численный состав каждого комитета не может быть более 9 человек.

Статья 3

1. Комитет вносит предложение по кандидатуре председателя комитета для избрания на заседании Думы. Председатель комитета избирается и освобождается Думой большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.

2. По предложению комитета Дума вправе переизбрать председателя комитета. Полномочия председателя комитета могут быть прекращены досрочно по его личной просьбе, а также в связи с обстоятельствами, исключающими возможность выполнения им своих обязанностей.

3. Заместитель председателя и секретарь комитета избираются на заседании комитета большинством голосов от числа членов комитета.

4. Комитет самостоятельно определяет свою структуру.

Статья 4

1. Председатель комитета:

организует работу комитета;

созывает заседания комитета и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям, вызывает членов комитета для работы в подготовительных рабочих группах, а также для выполнения других поручений;

председательствует на заседаниях;

приглашает для участия в заседаниях комитета представителей государственных и общественных органов, организаций, ученых, специалистов;

организует работу по исполнению решений комитета;

информирует Думу о рассмотренных в комитете вопросах, а также мерах, принятых по реализации решений и рекомендаций комитета;

информирует членов комитета о выполнении решений и рекомендаций комитета;

подписывает протоколы заседаний и решения комитета.

2. Заместитель председателя комитета выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия.

Глава 2. Основы деятельности комитетов

Статья 5

Комитеты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тамбовской области и законами Тамбовской области, постановлениями и Регламентом Думы, а также настоящим Положением.

Статья 6

1. Комитеты строят свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения рассматриваемых вопросов на принципах гласности и открытости.

2. Комитеты ответственны перед Думой и подотчетны ей.

3. Решения комитетов носят рекомендательный характер.

Статья 7

Председатель Думы и заместители председателя Думы координируют деятельность, обеспечивают взаимодействие комитетов и не входят в их состав.

Глава 3. Вопросы ведения комитетов

Статья 8

К ведению комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики относится рассмотрение вопросов:

развития местного самоуправления на территории Тамбовской области;

формирования избирательного законодательства, порядка проведения референдумов Тамбовской области и местных референдумах Тамбовской области;

назначения выборов депутатов Думы, выборов главы администрации Тамбовской области и проведения голосования по отзыву главы администрации Тамбовской области;

назначения половины членов избирательной комиссии Тамбовской области с правом решающего голоса;

избрания и досрочного прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Думы;

досрочного прекращения полномочий депутатов Думы;

регистрации фракций в Думе;

формирования и изменения составов комитетов Думы;

соблюдения (нарушения) депутатами Думы Правил депутатской этики;

установления административно-территориального устройства области и порядка его изменения;

установления и изменения границ территорий муниципальных образований, наделения городского поселения статусом городского округа, преобразования муниципальных образований;

присвоения наименований географическим объектам или переименования географических объектов;

присвоения имен выдающихся государственных и общественных деятелей, представителей науки и культуры, других лиц, имеющих заслуги перед государством предприятиям, учреждениям, организациям, находящимся в государственной собственности Тамбовской области;

официальной символики Тамбовской области;

развития институтов гражданского общества;

деятельности общественных организаций;

учреждения средств массовой информации Думы;

согласования назначения на должность руководителей средств массовой информации Тамбовской области при их со учредительстве;

учреждения наград, премий и почётных званий Тамбовской области, установления условий и порядка их присвоения и награждения ими;

награждения Почетной грамотой Тамбовской областной Думы;

разработки образцов удостоверений депутатов областной Думы и их помощников;

внесения изменений в Регламент Думы и настоящее Положение.

Статья 9

К ведению комитета по законодательству относится рассмотрение вопросов:

установления статуса Тамбовской области;

установления основ правотворческой деятельности в Тамбовской области;

затрагивающих основные права и свободы человека и гражданина;

установления системы органов государственной власти области, порядка их формирования и полномочий;

наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области;

государственной гражданской и муниципальной службы;

формирования сводного перечня государственных должностей области, установления правового положения лиц, замещающих государственные должности, статуса депутатов Думы и их деятельности;

назначения и деятельности мировых судей области, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области;

назначения членов квалификационной коллегии судей Тамбовской области - представителей общественности, избрания членов квалификационной комиссии при адвокатской палате области - представителей от Думы;

разработки Примерной программы законотворческой деятельности Думы;

доступа к информации о деятельности Думы;

законности, правопорядка, общественной безопасности, противодействия коррупции в области, административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Тамбовской области;

адвокатуры, оказания бесплатной юридической помощи;

государственной поддержки некоммерческих организаций;

формирования правовой культуры;

осуществления пропаганды правовых знаний.

Статья 10

К ведению комитета по бюджету, налогам и финансам относится рассмотрение вопросов:

бюджетного устройства и бюджетного процесса на территории Тамбовской области;

подготовки и проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и отчету о его исполнении;

утверждения областного бюджета и отчета о его исполнении;

утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении;

установления областных налогов и сборов, размеров ставок по ним, а также порядка их взимания и предоставления налоговых льгот;

установления на территории Тамбовской области специальных налоговых режимов для индивидуальных предпринимателей;

установления наименования, полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетных органов Тамбовской области.

Статья 11

К ведению комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию относится рассмотрение вопросов:

агропромышленного комплекса, использования и охраны земель на территории Тамбовской области, использования, восстановления и охраны природных ресурсов области, к которым относятся: земля, воздух, недра, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты и особо охраняемые территории, находящиеся в пределах границ области;

рационального использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды в целом;

определения условий и порядка взимания платы за пользование природными ресурсами в случаях, предусмотренных федеральными законами;

установления льгот по взиманию платы за пользование природными ресурсами в пределах средств, поступающих в областной бюджет;

разработка предложений по Красной книге Тамбовской области;

выявления и объявления природных комплексов и объектов памятниками природы;

утверждения перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения;

утверждения перечня особо ценных для Тамбовской области продуктивных земель;

установления порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области;

определения территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ;

установления предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства;

установления льгот по взиманию арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тамбовской области или государственная собственность на которые не разграничена, в пределах сумм, поступающих в областной бюджет;

использования и охраны земель на территории Тамбовской области, а также обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Тамбовской области;

предоставления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации налоговых льгот, стимулирующих сохранение и развитие расположенных на территории Тамбовской области природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных вдоль автомобильных дорог, по границам полей, вдоль оврагов и балок;

установления порядка пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области;

охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Тамбовской области.

Статья 12

К ведению комитета по труду и социальной политике относится рассмотрение вопросов:

в сфере охраны здоровья граждан;

социального обслуживания граждан и предоставления социальной помощи населению;

социальной поддержки отдельных категорий граждан;

предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

трудовых отношений, занятости населения, организации социального партнерства;

физической культуры, спорта и туризма на территории области;

демографической, семейной и молодежной политики, социальной поддержки семей с детьми, отдельных категорий граждан, имеющих детей, беременных женщин;

установления дополнительных гарантий для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей;

организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установления мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

определения потребительской корзины и минимального прожиточного минимума;

погребения и похоронного дела;

наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Статья 13

К ведению комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства относится рассмотрение вопросов:

эффективности управления государственной собственностью;

государственной жилищной политики;

реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса;

содействия развитию жилищного строительства;

реализации жилищных прав граждан Российской Федерации;

обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями;

государственной инвестиционной политики в сфере жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, строительства;

инвестиционной, предпринимательской и производственной деятельности;

государственного регулирования розничной продажи алкогольной

продукции;

Дорожного фонда Тамбовской области;

совершенствования и развития сети автомобильных дорог;

осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Статья 14

К ведению комитета по науке, образованию и культуре относится рассмотрение вопросов:

в сфере научной, научно-технической, инновационной деятельности;

поддержки различных форм образования и самообразования;

дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования молодежи;

профессионального образования в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

сохранения памятников исторического и культурного наследия на территории Тамбовской области;

стимулирования развития деятельности музеев;

организации сохранения и развития библиотечного дела в Тамбовской области;

создания условий для сохранения, пополнения и оптимизации состава Архивного фонда Тамбовской области.

Глава 4. Основные полномочия комитетов

Статья 15

1. В пределах вопросов собственного ведения полномочиями всех комитетов являются:

1) разработка, предварительное рассмотрение проектов законов области и постановлений Думы;

2) внесение предложений в Примерную программу законотворческой деятельности Думы, план работы Контрольно-счетной палаты Тамбовской области;

3) рассмотрение проекта бюджета области;

4) осуществление мониторинга правоприменения;

5) контроль за соблюдением и исполнением законов области и постановлений Думы;

6) подготовка проектов федеральных законов для внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов, подготовка отзывов и поправок на проекты федеральных законов;

7) рассмотрение и дача заключений по проектам законов и постановлений Думы, внесенных субъектами права законодательной инициативы;

8) рассмотрение обращений граждан;

9) осуществление взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области, ассоциацией "Совет муниципальных образований Тамбовской области" и иными организациями, а также гражданами.

2. Комитеты выполняют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Регламентом Думы, распоряжениями Думы, председателя Думы.

Статья 16

Комитеты при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности. В равной мере им принадлежит право инициативы по внесению вопросов на рассмотрение Думы.

Статья 17

1. Комитеты вправе:

обращаться с запросами по любым общественно значимым проблемам на заседании Думы к администрации области, руководителям ее структурных подразделений, а также к руководителям расположенных на территории области организаций;

запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны предоставлять комитетам запрашиваемые материалы и документы;

организовывать и проводить депутатские слушания, "круглые столы", конференции и иные мероприятия, на которые приглашаются депутаты Думы, должностные лица администрации области, эксперты, представители государственных органов, органов местного самоуправления, руководители организаций;

по согласованию с председателем Думы направлять разработанные ими рекомендации и принятые решения соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления, организациям для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер.

информировать население области о своей работе через средства массовой информации.

2. Комитеты могут привлекать к своей работе депутатов Думы, не входящих в состав комитета, представителей государственных органов, общественных организаций, органов местного самоуправления, специалистов и ученых.

Привлечение ученых и специалистов к подготовке и экспертизе документов осуществляется по согласованию с председателем Думы.

Глава 5. Порядок работы комитетов

Статья 18

1. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета. В случае невозможности прибыть на заседание комитета член комитета сообщает об этом председателю комитета.

2. На заседаниях комитетов вправе присутствовать с правом совещательного голоса, выступать, вносить проекты правовых актов и поправки к ним заместители главы администрации области, руководители структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, а также другие лица, уполномоченные главой администрации области.

Статья 19

1. Комитеты работают в соответствии с месячными планами, утверждёнными на своих заседаниях.

2. Заседания комитетов проводятся в соответствии с графиком, утверждаемым первым заместителем председателя Думы .

Заседания комитетов созываются в соответствии с Регламентом Думы, а также по мере необходимости. Комитеты могут проводить выездные заседания.

Статья 20

Решение комитета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета.

Решения, протоколы заседаний комитета подписывает председательствующий на данном заседании.

Статья 21

1. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могут подготавливаться и рассматриваться ими совместно.

Совместные заседания комитетов ведут их председатели по согласованию между собой или один из них по распоряжению председателя Думы.

При проведении совместных заседаний комитетов решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета раздельно по каждому комитету.

Решения комитетов принимаются и оформляются каждым комитетом раздельно.

Протоколы совместных заседаний комитетов подписываются председательствующими.

2. В случае расхождения позиций комитетов по одному и тому же вопросу в целях преодоления разногласий создается согласительная комиссия из числа членов этих комитетов. Если и этой комиссией не достигнуто согласие, вопрос выносится на заседание Думы.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 22

Контроль за исполнением требований настоящего Положения осуществляют председатель Думы, первый заместитель председателя Думы и заместители председателя Думы в соответствии с распределением обязанностей, а также председатели комитетов.

Статья 23

1. Материально-техническое, организационное, правовое и документационное обеспечение деятельности комитетов осуществляется соответствующими структурными подразделениями аппарата Думы.

2. Комитеты имеют необходимые для осуществления своей деятельности бланки с полным наименованием на русском языке.

Статья 24

Комитеты в установленном порядке размещают на сайте Думы необходимую информацию о своей деятельности.