Приложение. Районная целевая программа "Экология и природные ресурсы Староюрьевского района Тамбовской области на 2013 - 2015 годы

Приложение

Районная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Староюрьевского района Тамбовской области на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением администрации Староюрьевского района Тамбовской области
от 4 апреля 2013 г. N 230)

Наименование Программы	"Экология и природные ресурсы Староюрьевского района Тамбовской области на 2013 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Староюрьевского района
Разработчик Программы	Администрация Староюрьевского района
Исполнители Программы	Администрация района, администрации сельсоветов
Цели и задачи Программы	Цель Программы: улучшение состояния окружающей природной среды, снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения района, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основные задачи: - осуществление мер по охране природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды; - стабилизация и улучшение экологической обстановки в районе.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит 5985,0 тыс. руб. Источник финансирования - средства районного бюджета, бюджетов сельсоветов, внебюджетные источники.

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Староюрьевского района, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики района и области и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее ресурсов, а также состоянием экологической обстановки на территории района.

Основными экологическими проблемами на территории Староюрьевского района являются:

- загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от автотранспорта;

- состояние деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.

На решение указанных проблем должна быть направлена районная целевая программа "Экология и природные ресурсы Староюрьевского района Тамбовской области".

Необходимость разработки программы обусловлена:

1. Наличием значительного уровня загрязнений атмосферного воздуха в связи с отсутствием высокоэффективных систем воздухоочистки, а также загрязнениями воздуха выбросами от автомашин.

2. Загрязнением водных объектов в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод.

3. Невысоким уровнем экологического воспитания и образования.

4. Недостаточностью мероприятий по организации утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.

Мероприятия Программы находят свое место в социально-экономическом развитии района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики района.

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий по обеспечению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Значимость Программы в ее экологической эффективности и социальной направленности. Она решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение генетического фонда и возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, прекращении сброса в водные объекты загрязненных сточных вод, уменьшении сброса загрязняющих веществ, стабилизации объема забора свежей воды на достигнутом уровне, создании системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления.

Все это обеспечивается за счет проведения многочисленных природоохранных мероприятий.

В рамках реализации Программы планируется проведение мероприятий по утилизации отходов, мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды, участие в инвестиционных проектах по выращиванию качественной сельскохозяйственной продукции и обеспечению здорового питания и здоровой среды обитания, признанных в настоящее время приоритетными для дальнейшего социально-экономического развития района.

Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала района, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку Староюрьевского района.

В существующих условиях хозяйственной деятельности, связанной с ограничением финансовых средств, улучшение качества окружающей среды возможно при строгом соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность, внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и максимальном использовании отходов, контроле за состоянием окружающей среды и ее мониторинге, повышении уровня экологической образованности.

2. Основные цели и задачи

Основной целью программы является обеспечение экологического благополучия и экологической безопасности населения муниципального образования "Староюрьевский район", рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.

На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:

реализация комплекса мероприятий по охране окружающей среды;

обеспечение потребностей населения и экономики района в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;

стабилизация и улучшение экологической обстановки в Староюрьевском районе;

предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; повышение экологической культуры населения.

Программа рассчитана на период 2013 - 2015 гг.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, предотвращение деградации и опустынивания земель. Перечень мероприятий Программы прилагается.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

На финансирование мероприятий Программы из бюджета муниципального образования предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи и платежи за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме, а также средства из других источников бюджета муниципального образования.

На выполнение мероприятий программы будут привлекаться также внебюджетные средства.

Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения муниципального бюджета и при его формировании на очередной финансовый год.

Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 5985,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.

Заказчиком Программы является Администрация Староюрьевского района. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции федеральных законов от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 27.07.2006 N 142-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ).

Заказчик Программы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении;

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

Заказчик Программы - ответственный за выполнение обеспечивает реализацию мероприятий Программы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий программы(муниципальный заказ, непосредственная реализация мероприятий Программы ответственными исполнителями).

Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения Программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

6. Оценка экологической эффективности реализации Программы

Реализация районной целевой программы "Экология и природные ресурсы Староюрьевского района на 2013 - 2015 годы" в комплексе с региональной целевой программой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области" позволит обеспечить растущие потребности экономики района и области необходимыми природными ресурсами с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.

Реализация мероприятий Программы позволит:

ликвидировать несанкционированные свалки;

снизить объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (в сопоставимых объемах);

организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов;

провести очистку естественных водоемов;

провести работы по озеленению территорий населенных пунктов;

провести работы по санитарной вырубке и расчистке лесополос.

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.

Перечень
мероприятий Программы "Экология и природные ресурсы Староюрьевского района Тамбовской области на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Цель, задача, Мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы			Заказчики Программы - ответственные за выполнение
			Всего	В том числе по годам				Наименование	Единица измерения	Целевое Значение (последний год программы)
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Цель: Улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятны экологических факторов на здоровье населения района
Задачи: 1. Осуществление технического перевооружения предприятий, внедрение в производство новых технологий и технических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду
1.1	Перевод отопления организаций и учреждений с твердого топлива на газ	Всего	3780,0	1260,0	1260,0	1260,0	2013 - 2015	Снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 15%	%	85%	Предприятия и организации района
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Районный бюджет
		Бюджеты сельсоветов
		Внебюджетные источники	3780,0	1260,0	1260,0	1260,0
2. Обращение с твердыми бытовыми отходами
2.1	Организация утилизации бытовых и промышленных отходов	Всего	900,0	300,0	300,0	300,0	2013 - 2015	Улучшение деятельности в области обращения с отходами производства и жизнедеятельности человека	%	50%	Администрации сельсоветов района
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Районный бюджет
		Бюджеты сельсоветов	900,0	300,0	300,0	300,0
		Внебюджетные источники
3. Охрана земельных ресурсов
3.1	Посадка деревьев и кустарников, газонов и цветников в населенных пунктах	Всего	60,0	20,0	20,0	20,0	2013 - 2015	Мероприятия по созданию благоприятных условий для граждан	шт	1000	Администрации сельсоветов района
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Районный бюджет
		Бюджеты сельсоветов	60,0	20,0	20,0	20,0
		Внебюджетные средства
3.2	Выполнение работ по санитарной вырубке, расчистке лесополос	Всего	800,0	210,0	295,0	295,0	2013 - 2015	Мероприятия по созданию благоприятных условий для граждан		Контроль за состоянием окружающей среды	Администрация Староюрьевского района, администрации сельсоветов района
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Районный бюджет	410,0	80,0	165,0	165,0
		Бюджеты сельсоветов	390,0	130,0	130,0	130,0
		Внебюджетные средства
4. Развитие водохозяйственного комплекса
4.1	Экологическая реабилитация, расчистка водоемов, ремонт ГТС	Всего	445,0	205,0	120,0	120,0	2013 - 2015	Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения		Контроль за состоянием окружающей среды	Администрация Староюрьевского района, администрации сельсоветов района
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Районный бюджет	295,0	155,0	70,0	70,0
		Бюджеты сельсоветов	150,0	50,0	50,0	50,0
		Внебюджетные средства
	ВСЕГО	Всего	5985,0	1995,0	1995,0	1995,0
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Районный бюджет	705,0	235,0	235,0	235,0
		Бюджеты сельсоветов	1500,0	500,0	500,0	500,0
		Внебюджетные источники	3780,0	1260,0	1260,0	1260,0