Приложение. Порядок проведения строительного контроля при выполнении строительства, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района

Приложение

Порядок
проведения строительного контроля при выполнении строительства, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района
(утв. постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области
от 8 февраля 2013 г. N 79)

1. Область применения

Настоящий Порядок устанавливает положения по составу работ и последовательности проведения строительного контроля при выполнении строительства, капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

2. Термины и определения

В настоящем Порядке применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Строительный контроль - проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Техническая документация - комплект документов, включающий в себя рабочую документацию, проект производства работ, технологические карты, схемы и регламенты.

Заказчик - администрация Токаревского района, осуществляющая дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) муниципальному контракту, заключаемым с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Приемка выполненных работ - совокупность операций, включающая выбор номенклатуры показателей качества принимаемого объекта, определение значений этих показателей и их сопоставление с требуемыми.

Ввод в эксплуатацию - процесс, фиксирующий готовность законченной автомобильной дороги к использованию по ее целевому (функциональному) назначению с передачей ее эксплуатирующей организации.

Скрытые работы - отдельные виды работ (конструктивные элементы), которые после их окончания частично или полностью будут скрыты при последующих работах.

Ответственные конструкции - отдельные виды работ (конструктивные элементы), некачественное выполнение которых может привести к потере несущей способности конструкций или к непригодности сооружения для нормальной эксплуатации.

Исполнительная производственно-техническая документация - комплект документов подрядчика, отражающий весь процесс производства дорожно-строительных работ и содержащий все необходимые сведения о производстве тех или иных работ, включая результаты испытаний и измерений, а также другие документы о качестве продукции.

3. Общие положения

3.1. Строительный контроль за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (далее автомобильных дорог) осуществляется в рамках единой технической политики в области строительного контроля за объектами строительства, реконструкции или капитального ремонта федеральных автомобильных дорог, проводимой Росавтодором.

3.2. Основной целью осуществления строительного контроля автомобильных дорог является недопущение приемки дорожно-строительных работ, выполненных с нарушением требований проектной документации, утвержденной в установленном порядке.

3.3. Основными задачами при осуществлении строительного контроля за выполнением работ в дорожном хозяйстве являются:

обеспечение выполнения всех услуг по строительному контролю в объеме и сроки, предусмотренные с техническим заданием к договору (контракту);

анализ соответствия разработанной и утвержденной технической документации на объекты строительства, реконструкции или капитального ремонта (рабочей документации, проектов производства работ, технологических карт, схем и регламентов), утвержденной проектной документации;

оценка соответствия качества строительства, реконструкции или капитального ремонта проектным требованиям, в том числе проведение контрольных измерений и испытаний готовых конструкций, а также применяемых материалов и изделий;

осуществление надзора за соблюдением технологических правил производства работ, в том числе проведение инструментального контроля за соблюдением технологических карт, схем и регламентов;

проведение промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ, а также участие в приемке законченных строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов;

составление отчетов по результатам проведенного строительного контроля на объектах строительства, реконструкции или капитального ремонта;

обеспечение своевременного информирования заказчика обо всех нарушениях, выявленных при осуществлении строительного контроля.

3.4. К работам по осуществлению строительного контроля не могут быть допущены организации, принимавшие участие в разработке проектной документации, а также организации, имеющие материально-технические отношения с подрядчиками и поставщиками материалов и конструкций на данном объекте строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Типовое техническое задание на осуществление строительного контроля на автомобильных дорогах приведено в N 1 к настоящему Порядку.

4. Состав работ по строительному контролю

При осуществлении строительного контроля выполняются следующие работы.

4.1. Рассмотрение рабочей документации до ее утверждения заказчиком с оценкой ее комплектности (полноты), соответствия утвержденной проектной документации, требованиям и выработкой рекомендаций заказчику относительно утверждения к производству работ либо доработки или корректировки рассмотренной документации.

4.2. Входной контроль полноты и качества технической документации с оценкой ее соответствия утвержденной проектной документации и требованиям**.

4.3. Входной контроль соответствия применяемых материалов, конструкций и изделий требованиям рабочей документации.

4.4. Контроль качества выполняемых дорожно-строительных работ в объемах, определенных техническим заданием заказчика, в том числе входной и операционный контроль соответствия применяемых в соответствии с утвержденной рабочей документацией дорожно-строительных материалов, изделий и готовых конструкций.

4.5. Приемочный контроль выполненных работ, освидетельствование скрытых работ, участие в промежуточной приемке ответственных конструкций.

4.6. Проверка полноты и правильности проведения подрядчиком лабораторного и геодезического контроля качества строительства, реконструкции или капитального ремонта.

4.7. Контроль полноты и правильности оформления подрядчиком исполнительной производственно-технической документации.

4.8. Участие в технических и организационных совещаниях в рамках контракта между заказчиком и подрядчиком.

4.9. Составление ежемесячных отчетов о своей деятельности на объекте и произведенных работах.

4.10. Участие в работе рабочих и приемочных комиссий.

5. Порядок проведения строительного контроля

Строительный контроль за объектами строительства, реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог осуществляется в нижеизложенном порядке.

5.1. До начала основных работ по осуществлению строительного контроля на объектах строительства.

5.1.1. Представление заказчику схемы организации осуществления строительного контроля на объекте и информации о конкретных специалистах, выполняющих поставленные задачи непосредственно на объекте строительства, реконструкции или капитального ремонта (Схема организации строительного контроля приведена в N 2 к настоящему Порядку).

5.1.2. Представление заказчиком службы строительного контроля на объекте всем заинтересованным сторонам - участникам дорожно-строительного процесса.

5.1.3. Определение совместно заказчиком и организацией, осуществляющей строительный контроль на месте границ участков, конструкций и элементов, а также видов и объемов строительно-монтажных работ, подлежащих строительному контролю в соответствии с техническим заданием к договору (контракту).

5.1.4. Согласование с заказчиком формы предписаний (о выявленных нарушениях либо о приостановке работ).

5.1.5. Ознакомление специалистов службы строительного контроля с проектной документацией и технической документацией, включая основные конструктивные решения, организацию проведения работ, директивные графики строительно-монтажных работ, имеющиеся регламенты взаимодействия участников дорожно-строительного процесса, в том числе приемки выполненных работ.

5.2. В течение всего периода осуществления строительного контроля за строительством.

5.2.1. Анализ полноты и качества рабочей документации, проектов производства работ, технологических карт, схем и технологических регламентов, отражающих дорожно-строительные процессы на объекте.

5.2.2. Анализ полноты и правильности оформления подрядчиком исполнительной производственно-технической документации.

5.2.3. Рассмотрение рабочей документации и оценка ее соответствия устанавливаемым требованиям.

5.2.4. Проведение выборочного входного контроля в объемах, предусмотренных техническим заданием заказчика. Отбор проб и испытание дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий, непосредственно применяемых на объекте, в объеме требований технического задания, с оценкой соответствия требованиям. Оценка правильности выполнения геодезических разбивочных работ.

5.2.5. Проведение при выборочном операционном контроле оценки качества дорожно-строительных работ, в том числе контроль соответствия выполняемых дорожно-строительных работ требованиям утвержденной рабочей документации, контроль соблюдения подрядчиком технологии производства работ. Проверка полноты и правильности проведения подрядчиками лабораторных испытаний.

5.2.6. Оценка соответствия фактически выполняемых работ утвержденным календарным графикам.

5.2.7. Проведение при приемочном контроле освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций в установленные заказчиком сроки.

5.2.8. Выборочная фотосъемка процессов, этапов строительства, реконструкции или капитального ремонта, конструктивных элементов.

5.2.9. Составление и сдача заказчику отчетов в соответствии с требованиями технического задания по результатам проведенного строительного контроля на объекте.

5.3. На завершающем этапе осуществления строительного контроля.

5.3.1. Подготовка и передача заказчику комплекта материалов по строительному контролю, предусмотренного техническим заданием.

5.3.2. Проведение по согласованию с Заказчиком предприемочной диагностики сдаваемого участка автомобильной дороги.

5.3.3. Участие в работе приемочных комиссий.

5.3.4. Составление итогового отчета по строительному контролю за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта, содержащего итоговую информацию о принятых на объекте работах и выявленных нарушений.

5.3.5. Осуществление функций контроля технико-эксплуатационного состояния объекта строительства, реконструкции или капитального ремонта в течение гарантийного периода, в соответствии с заданием заказчика.

6. Основные функции организации, осуществляющей работы по строительному контролю

6.1. К основным функциям организации, осуществляющей строительный контроль на объекте, относятся:

6.1.1. Выполнение работ по строительному контролю в сроки, предусмотренные заключенным договором (контрактом).

6.1.2. Выполнение всех работ в полном соответствии с требованиями договора (контракта) и технического задания.

6.1.3. Ответственность перед заказчиком за качество, сроки выполнения работ, а также действия, упущения и убытки, причиненные участием соисполнителей в реализации контракта.

6.1.4. Наличие собственной лаборатории, компетентной в проведении испытаний в заявленной области деятельности. Компетентность испытательной лаборатории может быть оценена заказчиком, Росавтодором или организациями по их поручению.

6.1.5. Выполнение необходимых контрольных измерений и лабораторных испытаний в объемах, не менее предусмотренных техническим заданием заказчика, с оценкой соответствия результатов требованиям проекта и оценкой достоверности контроля качества со стороны подрядчика.

6.1.6. Выполнение силами собственной лаборатории не менее 70% всех необходимых лабораторных испытаний. Допускается привлечение субподрядной испытательной лаборатории по договору с организацией, не имеющей материально-технических отношений с подрядчиками и поставщиками материалов и конструкций на данном Объекте. Объем судподряда# не может превышать 30% всех необходимых лабораторных испытаний.

6.1.7. Разработка и анализ мероприятий по охране труда и технике безопасности при осуществлении строительного контроля на Объекте.

6.2. К основным функциям сотрудников, организации осуществляющей строительный контроль на объекте, относятся:

6.2.1. Контроль неукоснительного соблюдения подрядчиком проектных решений и технологии производства дорожно-строительных работ, в том числе устранения выявленных недостатков и несоответствий. Запись о выявленных нарушениях, а также отметка об их устранении делается в Общем журнале работ подрядчика и (или) специальном предписании. Форма предписания об устранении нарушений приведена в N 4 к настоящему Порядку.

6.2.2. При обнаружении грубых нарушений правил производства работ при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте и несоответствии утвержденной рабочей документации, выдача предписаний подрядчику о приостановке работ до устранения недостатков, с составлением соответствующего предписания. Форма предписания о приостановке работ приведена в N 5 к настоящему Порядку. Незамедлительное информирование заказчика о каждом выявленном грубом нарушении, факте приостановки работ и принимаемых подрядчиком мерах по обеспечению качества выполняемых работ и их соответствия утвержденной рабочей документации. После проверки устранения выявленных нарушений, возобновление работ разрешается путем внесения соответствующей записи в Общий журнал работ.

6.2.3. При необходимости просить предоставление разъяснений заказчика по любому вопросу, связанному с осуществлением работ по строительному контролю, в соответствии с условиями договора (контракта).

6.2.4. Представление по поручению руководства организации в государственных и общественных организациях по вопросам, входящим в их компетенцию.

6.2.5. Ответственность за своевременное и качественное выполнение комплекса работ по строительному контролю в рамках своей компетенции и полномочий согласно заключенному договору (контракту) и техническому заданию, в соответствии с действующим законодательством РФ.

7. Отчетность по результатам строительного контроля

7.1. Сдача заказчику выполненных работ по строительному контролю производится в сроки, согласованные с Заказчиком в соответствии с требованиями технического задания к договору (контракту). К моменту сдачи-приемки работ организация, осуществляющая строительный контроль, представляет заказчику отчет о выполненных работах по строительному контролю по конкретному объекту (контракту), оформленный в соответствии с требованиями технического задания к договору (контракту).

Макет ежемесячного отчета по результатам проведенного строительного контроля на объекте приведен в N 3 к настоящему положению.

7.2. Деловая переписка ведется на всем протяжении работ по осуществлению строительного контроля за объектом строительства, реконструкции или капитального ремонта, сшивается в папки и хранится в головном офисе организации, осуществляющей строительный контроль (оригинал). Экземпляр деловой переписки, касающийся изменений в рабочую и исполнительную документацию должен храниться непосредственно в приобъектном офисе службы строительного контроля (копия).

7.3. Организация, осуществляющая строительный контроль, обеспечивает архивное хранение отчетной и иной предусмотренной контрактом (договором) документации в приобъектном офисе службы строительного контроля в течение всего периода строительства, реконструкции или капитального ремонта, до введения Объекта в эксплуатацию, а затем в головном офисе организации в течение гарантийного срока. По истечении гарантийного срока утилизация документации производится в установленном в организации порядке.

8. Организация взаимодействия

8.1. Взаимодействие с подразделениями заказчика ведется в рамках заключенного договора (контракта) путем официальной переписки уполномоченных лиц - ответственных представителей заказчика и организации, осуществляющей строительный контроль на объекте. Данные ответственные представители закреплены непосредственно в договоре (контракте).

8.2. Заказчик в соответствии с условиями договора (контракта) передает представителю организации, осуществляющей строительный контроль, следующую документацию:

один экземпляр имеющейся проектной документации на объект строительства, реконструкции или капитального ремонта (на бумажных носителях и в электронном виде);

регламенты взаимодействия участников строительно-инвестиционной деятельности на Объекте (при их наличии);

технические условия, распорядительную, согласовательную и иную необходимую документацию по объекту строительства;

изменения в проектную документацию после их утверждения;

один экземпляр рабочей документации, утвержденной к производству работ;

протоколы проводимых заказчиком совещаний, имеющих отношение к осуществлению строительного контроля на объекте;

протоколы и акты проверок строительства, произведенных органами государственного надзора или другими организациями.

8.3. Взаимодействие с подразделениями подрядчика осуществляется назначенными по организации, осуществляющей строительный контроль на объекте, специалистами путем официальной переписки, а также записями в журналы производства работ, лабораторные журналы и путем выдачи предписаний, утвержденной формы.

8.4. Подрядчик, в соответствии с указаниями заказчика, обеспечивает своевременное представление службе строительного контроля документации, необходимой для оценки соответствия выполняемых работ требованиям:

календарных планов и графиков производства работ;

проектов производства работ, технологических регламентов и другой технологической документации, необходимой для контроля за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом;

экземпляра исполнительной документации;

копий документов, подтверждающих качество применяемых материалов и выполняемых работ, в том числе сертификатов соответствия и паспортов на строительные материалы, документов аттестации испытательных лабораторий, необходимых поверок и калибровок применяемого испытательного и измерительного оборудования, сертификатов и иных документов, подтверждающих квалификацию персонала, выполняющего основные строительно-монтажные работы.

8.5. Взаимодействие с внешними участниками дорожно-строительного процесса (проектная организация, организации государственного надзора и контроля и др.) ведется путем официальной переписки ответственного представителя по договору (контракту).

9. Контроль за проведением строительного контроля

9.1. Контроль за осуществлением строительного контроля на объекте строительства осуществляется:

руководством организации, осуществляющей строительный контроль;

заказчиком в соответствии с условиями контракта на строительный контроль;

государственными органами и общественными организациями, в соответствии с их полномочиями.

9.2. При проведении контроля за осуществлением строительного контроля со стороны руководства организации, осуществляющей строительный контроль, не допускается чтобы контрольные функции выполнялись тем же подразделением организации, которое участвует в осуществлении строительного контроля на объекте.

9.3. Качество строительного контроля оценивается по следующим критериям:

9.3.1. наличие претензий и замечаний со стороны заказчика по осуществлению строительного контроля и соблюдению требований технического задания и договора (контракта);

9.3.2. наличие замечаний проверяющих организаций по осуществлению строительного контроля;

9.3.3. наличие замечаний заказчика или проверяющих организаций в отношении качества объекта строительства, реконструкции или капитального ремонта, по дефектам и иным несоответствиям, которые могли быть выявлены строительным контролем, но не были своевременно выявлены;

9.4. В течение периода действия договора (контракта) на строительный контроль руководство организации, его осуществляющей, периодически не реже одного раза в квартал производит анализ исполнения контракта с оценкой соответствия выполненных работ требованиям.

______________________________

* Рабочая документация должна содержать наименование и характеристики конструктивного элемента, обеспечивающие его идентификацию в соответствии с проектом; параметры, соответствующие контрактным спецификациям и нормативной документации, а также допуски на них, контролируемые в процессе строительства; критерии и правила приемки; марки, виды, типы изделий, элементов, оборудования, материалов и требования к их качеству.

** В технической документации должны быть указаны соответствующая технология обеспечения требуемого качества производства и объекта; методы, оборудование и персонал для производства испытаний и измерений; перечень и формы документов для освидетельствования и приемки работ.