Приложение. Отчет о работе Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области за 2012 год

Приложение

Отчет
о работе Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области за 2012 год
(утв. решением Моршанского городского Совета народных депутатов Тамбовской области
от 28 марта 2013 г. N 635)

Отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2012 год подготовлен в соответствии с Положением о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области, с учетом требований Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В отчете представлены основные итоги деятельности Контрольно-ревизионной комиссии по реализации задач, определенных Бюджетным Кодексом Российской Федерации и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Моршанска.

Свою деятельность Контрольно-ревизионная комиссия в 2012 году осуществляла на основании годового плана работы, который сформирован исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением местного бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности КРК.

В соответствии с задачами и функциями Контрольно-ревизионной комиссии ее деятельность в отчетном периоде была направлена:

на повышение эффективности и качества контрольной и экспертно-аналитической работы;

на предотвращение и выявление нарушений при использовании средств местного бюджета, их неэффективного использования, нарушений при управлении муниципальным имуществом;

на дальнейшее развитие методологии контроля исполнения местного бюджета и проведения внешних проверок бюджетной отчетности.

Контрольно-ревизионная комиссия города Моршанска, реализуя полномочия, отнесенные к ее компетенции, в 2012 году провела 12 контрольных мероприятий в муниципальных предприятиях и учреждениях, подготовила 5 заключений по бюджетно-финансовым вопросам.

Из 12 контрольных мероприятий 9 проверок были проведены на основании плана работы Контрольно-ревизионной комиссии, 2 проверки по заданию прокуратуры города Моршанска, 1 проверка по заданию Контрольно-счетной палаты Тамбовской области.

Финансовый контроль осуществлялся в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Основной целью каждого мероприятия, независимо от тематики и объектов, ставилась оценка эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности.

По итогам проведения в 2012 году проверок установлены отдельные факты нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Моршанска.

В основном представления и предписания направлены по вопросам устранения нарушений:

- требований статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"

не все хозяйственные операции, проводимые организацией, оформляются оправдательными документами, которые служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

- требований ст. 57, ст. 68, п. 4 ст. 136 Трудового кодекса Российской федерации (при оформлении трудового договора не включены обязательные условия (виды выплат), несвоевременное оформление приказов о приеме на работу, несвоевременная выплата отпускных;

- требований статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, неэффективное использование бюджетных средств;

- требований Федерального закона от 21.01.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части обязательной государственной регистрации права оперативного управления;

- требований п. 4 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях", отсутствие перечня видов деятельности в учредительных документах муниципального учреждения;

- требований п. 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача в аренду муниципального имущества находящегося на праве оперативного управления без согласия собственника.

Следует отметить, что проверяемыми организациями принимаются все необходимые меры к устранению нарушений и недостатков уже в ходе проведения контрольных мероприятий Контрольно-ревизионной комиссии.

По всем вышеуказанным нарушениям Контрольно-ревизионной комиссией акты о результатах проверки и представления направлены руководителям учреждений, главе города Моршанска, главе администрации города Моршанска начальнику финансового отдела города Моршанска и в прокуратуру города Моршанска.

Контрольно-ревизионной комиссией города Моршанска Тамбовской области на основании задания Контрольно-счетной палаты Тамбовской области была проведена проверка по вопросу эффективности расходования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2011 год.

По заданию прокуратуры города Моршанска Контрольно-ревизионной комиссии было проведено 2 проверки:

- Общество с ограниченной ответственностью "Глазурит" по вопросу финансово-хозяйственной деятельности,

- Муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети города Моршанска" по вопросам соответствия количества заключаемых договоров к поставляемым услугам, в том числе объёмы полноты поступления денежных средств, соблюдений правил и регламента их предоставления от оказанных услуг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за 1 квартал 2012 года.

В соответствии с планом работы Контрольно-ревизионной комиссией проведены аналитические мероприятия по соблюдению эффективного использования средств местного бюджета, выделенных на финансирование мероприятий, предусмотренных городскими целевыми программами:

- Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Моршанске на 2011 год";

- Городская программа "Развитие физической культуры и спорта на территории города Моршанска на 2008 - 2015 годы ".

В 2012 году Контрольно-ревизионной комиссией осуществлен комплекс необходимых экспертно-аналитических мероприятий для подготовки заключений на проект решения Моршанского городского Совета народных депутатов о бюджет города Моршанска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, на отчет об исполнении бюджета города Моршанска за 2011 год и ежеквартальных заключений о ходе исполнения бюджета в 2012 году.

Указанные заключения подготовлены в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Моршанске.

При анализе проекта была дана оценка реалистичности бюджетных показателей по основным доходным источникам и по основным разделам классификации расходов, проверено соблюдение предусмотренных бюджетным законодательством предельных объемов и ограничений.

Результаты осуществляемого контроля доложены на заседании Моршанского городского Совета народных депутатов

Работа Контрольно-ревизионной комиссии в отчетном году была нацелена в первую очередь на выполнение требований бюджетного законодательства, поручений главы города Моршанска, главы администрации города Моршанска, по заданию прокуратуры города Моршанска в части осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением городского бюджета. Контрольно-ревизионная комиссия обеспечила в полном объеме выполнение плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий вырабатывались предложения, направленные на повышение эффективности использования муниципального имущества и бюджетных средств. В основном, внесенные предложения учитывались.

Отчетный период характеризовался изменениями нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска.

Вступление в силу Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" потребовало приведения в соответствии его нормам Положения о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области. Проект новой редакции Положения был разработан Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска и утвержден решением Моршанского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 2012 года N 567 Положение о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области.

С учетом изменения законодательства и иных правовых актов, в целях реализации полномочий Контрольно-ревизионной комиссии, разработаны и утверждены:

- новый Регламент Контрольно-ревизионной комиссии, вступивший в силу с 01.12.2012 г.

- Стандарт муниципального финансового контроля "Общие правила проведения контрольного мероприятия"

- Стандарт муниципального финансового контроля "Экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период"

- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Проведение и оформление результатов финансового аудита"

- Стандарт внешнего муниципального финансового контроля "Порядок организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета".

В отчетном году Контрольно-ревизионной комиссией обеспечена реализация целей и задач, возложенных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области и Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Моршанске".

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии города Моршанска Тамбовской области

О.В. Сафонова