Приложение N 2. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Котовска

Приложение N 2

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Котовска
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 3 июня 2013 г. N 1437)

1. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Котовска (далее - положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской области устанавливает правовые нормы образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Котовска.

1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Котовска (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным на территории субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально - педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально - опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях в Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами, Законом Тамбовской области от 28.06.2002 N 31-З "О порядке формирования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области", Законом Тамбовской области от 09.11.2009 N 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей", иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также настоящим положением.

2. Порядок формирования и состав комиссии

2.1. Численный и персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации города.

2.2. В состав комиссии входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, специалисты имеющие опыт работы с несовершеннолетними (представители социальных служб, органов опеки и попечительства, здравоохранения, образования, молодежной политики, служб занятости населения, правоохранительных органов, уголовно-исполнительной системы наказания, а также представители общественных объединений, религиозных организаций, политических и патриотических движений).

2.3. Деятельностью комиссии руководит председатель. Организацию работы комиссии и контроль за выполнением ее решений осуществляет ответственный секретарь. Ответственный секретарь является муниципальным служащим и назначается на должность главой администрации города.

3. Задачи и функции комиссии

3.1. Основными задачами комиссии являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних.

3.2. Комиссия в пределах своей компетенции:

3.2.1. Обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2.2. Не реже двух раз в год обеспечивает комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории города, о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.

3.2.3. Подготавливает и направляет в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.

3.2.4. Принимает участие в разработке городских программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.2.5. Осуществляет функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей).

3.2.6. Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации.

3.2.7. Взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлению профилактической работы с несовершеннолетними, подвергнутыми мерам воспитательного или административного воздействия, и их родителями, а также с несовершеннолетними:

употребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовляемые на его основе;

совершившими правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного характера;

совершившими общественно опасное деяние и не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

осужденными за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

с родителями (законными представителями), не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей или отрицательно влияющими на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними.

3.2.8. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.2.9. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством области.

3.2.10. Выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3.2.11. Обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

3.2.12. Обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

3.2.13. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.

4. Права комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

пользоваться информационными банками данных, имеющимися в распоряжении органов местного самоуправления;

обращаться в суд с исками в соответствии с Семейным Кодексом Российской Федерации;

требовать от администрации по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;

создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, на лиц:

употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

совершивших административные правонарушения;

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного характера;

не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам в соответствии с уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации;

вести прием несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц;

ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;

ходатайствовать перед судом о применении наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, о выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;

ходатайствовать перед администрацией воспитательной колонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения;

беспрепятственно посещать учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, а также осуществлять иные права в соответствии с законодательством;

рассматривать материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о прекращении уголовных дел по не реабилитирующим основаниям.

5. Меры воздействия, применяемые комиссией к несовершеннолетним

5.1. По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:

объявить предупреждение, выговор;

обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;

направить несовершеннолетнего, достигшего несовершеннолетнего возраста с его согласия и согласия его родителей (законных представителей) в специальное реабилитационное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

5.2. При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работы службами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений, за исключением подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

6. Меры воздействия, применяемые комиссией к родителям (законным представителям) несовершеннолетних

6.1. К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при органе местного самоуправления может применить следующие меры воздействия:

объявить предупреждение;

при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей);

обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;

обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

наложить административное взыскание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

7. Материалы (дела), рассматриваемые комиссией

7.1. Комиссия рассматривает материалы (дела):

по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

по собственной инициативе;

по представлению органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, общественных объединений;

по ходатайству работодателей;

по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего обществ