Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Городская целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год" направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития города Котовска.

Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городе.

Численность населения в городе имеет тенденцию к сокращению, так в 2012 году смертность превысила рождаемость в 1,6 раза. За 2012 год число выбывших из города превысило число прибывающих на 32 человека. Таким образом, естественная убыль населения города не восполняется притоком из других территорий области и регионов страны.

Программа дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и увеличению миграционного притока населения.

Общая характеристика города Котовска, как участника государственной программы Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"

Город Котовск расположен в 25 км от областного центра - города Тамбова, находится в зоне умеренного континентального климата с холодной зимой и умерено-теплым летом, единственный город в области без административных делений.

На территории города по состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 449 предприятия и организаций различных форм собственности.

Площадь городских земель составляет 1727 гектара.

В городе развитая многоотраслевая экономика со специализацией на химической отрасли, отрасли машиностроения, пищевой, легкой, фарфоро-фаянсовой отраслях промышленности.

Отрасли производства представлены крупными и средними предприятиями: федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод", открытое акционерное общество "Алмаз", закрытое акционерное общество "КЗНМ", открытое акционерное общество "Искож", открытое акционерное общество "Котовскхлеб", открытое акционерное общество "Тамбовская керамика", а также малыми предприятиями.

Экономическую политику нашего города в большей степени определяют промышленные предприятия, на которых трудится около 37% от занятых в экономике города. 58,8% промышленного производства приходится на предприятия легкой промышленности, на долю предприятий химической промышленности приходится 16,6%, машиностроения - 12,4%, пищевой промышленности - 8,4% объема производства.

Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства

	2012 год
Обрабатывающие производства, всего	100,0
в том числе:
Легкая промышленность	58,8
Химическая промышленность	16,6
Машиностроение	12,4
Пищевая промышленность	8,4
Прочие	3,8

В отрасли промышленности на протяжении нескольких лет наблюдается положительная динамика развития: объемы производства возросли с 1,7 млрд. руб. в 2009 г. до 2,37 млрд. руб. в 2012 г., объемы отгрузки с 1,8 млрд. руб. до 2,56 млрд. руб. соответственно.

Экологическая ситуация в городе благополучная.

Основным видом транспорта в городе Котовске является автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки на территории города осуществляют три индивидуальных предпринимателя, у которых работает 87 человек. Данные предприниматели используют для осуществления пассажирских перевозок 27 единиц транспорта. Всего маршрутов - 9, из них 2 - внутригородских и 7 - межмуниципальных. Основной маршрут Котовск-Тамбов, интервал движения автобусов составляет 30 мин., автобусов малой вместимости - 10 мин.

На территории города получили развитие услуги такси. По состоянию на 25.01.2013 г. котовскими предпринимателями, оказывающими услуги такси, получено 166 разрешений.

Обеспеченность населения жилой площадью в 2012 году составила 22,4 кв м.

Малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов социально-экономической жизни города. Ежегодно наблюдается увеличение числа малых предприятий. Количество малых предприятий в 2012 году составило 262 единиц, в которых трудится 1590 чел.

Наибольший удельный вес в общем объеме продукции приходится на предприятия торговли и общественного питания - порядка 70 %.

Заметную роль в малом бизнесе играют предприниматели. На конец 2012 года их насчитывалось - 868 человек. Как и малые предприятия, большинство индивидуальных предпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности. Малый бизнес несет большую социальную нагрузку. Свыше 30% в бюджете города занимают налоги, поступающие от малого бизнеса. Численность занятых в малом бизнесе составляет более 3,6 тыс. человек.

В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями города использовано 636 млн. руб. инвестиций в основной капитал.

Ежегодно отмечается рост средней заработной платы по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города, так за 2012 год средняя заработная плата составила 13197 руб. и возросла к уровню 2011 года на 17,7%. Соотношение среднемесячной заработной платы к размеру величины прожиточного минимума в среднем на душу населения области составило 2,7.

Оценка потребности в рабочей силе

Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в городе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

По данным Центра занятости населения общее количество вакансий увеличилось с 329 чел. в мае 2012 года до 488 человек в марте 2013 года. При этом количество безработных составляет 254 человек и 186 человек соответственно. Изменение коэффициента напряженности на рынке труда (безработные/вакансии) изменилось за соответствующий период от 0,8 до 0,3.

Следует отметить, что состоящие на учете безработные зачастую не соответствуют требованиям, предъявляемым руководителями предприятий к уровню образования, квалификации. Таким образом, можно сделать вывод, что в городе имеет место дефицит трудовых ресурсов. В 2013 году на предприятия и в организации города требуются квалифицированные специалисты: врачи, инженеры-конструкторы, инженеры-энергетики, инженеры-технологи, а также рабочие профессии: аппаратчики, обработчики волокна, слесари-ремонтники, фрезеровщики, электромонтеры, слесари-инструментальщики. Администрацией города, на основании сведений Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1", ежемесячно обновляется база вакантных рабочих мест для трудоустройства переселенцев и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Степень обеспеченности города объектами социал