Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Городская целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год" направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития города Котовска.

Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых резервов послужила социально-демографическая ситуация в городе.

Численность населения в городе имеет тенденцию к сокращению, так в 2012 году смертность превысила рождаемость в 1,6 раза. За 2012 год число выбывших из города превысило число прибывающих на 32 человека. Таким образом, естественная убыль населения города не восполняется притоком из других территорий области и регионов страны.

Программа дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и увеличению миграционного притока населения.

Общая характеристика города Котовска, как участника государственной программы Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы"

Город Котовск расположен в 25 км от областного центра - города Тамбова, находится в зоне умеренного континентального климата с холодной зимой и умерено-теплым летом, единственный город в области без административных делений.

На территории города по состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 449 предприятия и организаций различных форм собственности.

Площадь городских земель составляет 1727 гектара.

В городе развитая многоотраслевая экономика со специализацией на химической отрасли, отрасли машиностроения, пищевой, легкой, фарфоро-фаянсовой отраслях промышленности.

Отрасли производства представлены крупными и средними предприятиями: федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод", открытое акционерное общество "Алмаз", закрытое акционерное общество "КЗНМ", открытое акционерное общество "Искож", открытое акционерное общество "Котовскхлеб", открытое акционерное общество "Тамбовская керамика", а также малыми предприятиями.

Экономическую политику нашего города в большей степени определяют промышленные предприятия, на которых трудится около 37% от занятых в экономике города. 58,8% промышленного производства приходится на предприятия легкой промышленности, на долю предприятий химической промышленности приходится 16,6%, машиностроения - 12,4%, пищевой промышленности - 8,4% объема производства.

Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства

	2012 год
Обрабатывающие производства, всего	100,0
в том числе:
Легкая промышленность	58,8
Химическая промышленность	16,6
Машиностроение	12,4
Пищевая промышленность	8,4
Прочие	3,8

В отрасли промышленности на протяжении нескольких лет наблюдается положительная динамика развития: объемы производства возросли с 1,7 млрд. руб. в 2009 г. до 2,37 млрд. руб. в 2012 г., объемы отгрузки с 1,8 млрд. руб. до 2,56 млрд. руб. соответственно.

Экологическая ситуация в городе благополучная.

Основным видом транспорта в городе Котовске является автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки на территории города осуществляют три индивидуальных предпринимателя, у которых работает 87 человек. Данные предприниматели используют для осуществления пассажирских перевозок 27 единиц транспорта. Всего маршрутов - 9, из них 2 - внутригородских и 7 - межмуниципальных. Основной маршрут Котовск-Тамбов, интервал движения автобусов составляет 30 мин., автобусов малой вместимости - 10 мин.

На территории города получили развитие услуги такси. По состоянию на 25.01.2013 г. котовскими предпринимателями, оказывающими услуги такси, получено 166 разрешений.

Обеспеченность населения жилой площадью в 2012 году составила 22,4 кв м.

Малое предпринимательство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов социально-экономической жизни города. Ежегодно наблюдается увеличение числа малых предприятий. Количество малых предприятий в 2012 году составило 262 единиц, в которых трудится 1590 чел.

Наибольший удельный вес в общем объеме продукции приходится на предприятия торговли и общественного питания - порядка 70 %.

Заметную роль в малом бизнесе играют предприниматели. На конец 2012 года их насчитывалось - 868 человек. Как и малые предприятия, большинство индивидуальных предпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности. Малый бизнес несет большую социальную нагрузку. Свыше 30% в бюджете города занимают налоги, поступающие от малого бизнеса. Численность занятых в малом бизнесе составляет более 3,6 тыс. человек.

В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями города использовано 636 млн. руб. инвестиций в основной капитал.

Ежегодно отмечается рост средней заработной платы по кругу отчитывающихся крупных и средних предприятий города, так за 2012 год средняя заработная плата составила 13197 руб. и возросла к уровню 2011 года на 17,7%. Соотношение среднемесячной заработной платы к размеру величины прожиточного минимума в среднем на душу населения области составило 2,7.

Оценка потребности в рабочей силе

Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в городе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.

По данным Центра занятости населения общее количество вакансий увеличилось с 329 чел. в мае 2012 года до 488 человек в марте 2013 года. При этом количество безработных составляет 254 человек и 186 человек соответственно. Изменение коэффициента напряженности на рынке труда (безработные/вакансии) изменилось за соответствующий период от 0,8 до 0,3.

Следует отметить, что состоящие на учете безработные зачастую не соответствуют требованиям, предъявляемым руководителями предприятий к уровню образования, квалификации. Таким образом, можно сделать вывод, что в городе имеет место дефицит трудовых ресурсов. В 2013 году на предприятия и в организации города требуются квалифицированные специалисты: врачи, инженеры-конструкторы, инженеры-энергетики, инженеры-технологи, а также рабочие профессии: аппаратчики, обработчики волокна, слесари-ремонтники, фрезеровщики, электромонтеры, слесари-инструментальщики. Администрацией города, на основании сведений Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 1", ежемесячно обновляется база вакантных рабочих мест для трудоустройства переселенцев и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Степень обеспеченности города объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

Здравоохранение города представлено Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница города Котовска", располагающим всеми необходимыми поликлиническими (поликлиника для взрослых, детская поликлиника, женская консультация, стоматологическая поликлиника) и диагностическими отделениями, стационаром на 185 коек (круглосуточного стационара) и 45 койками дневного стационара по профилям, 11 коек стационара на дому.

В учреждении трудится 76 врачей, 222 медицинских сестры, 112 младшего медицинского персонала, 88 работников административно-хозяйственной части.

В городе 7 дошкольных образовательных учреждений. Функционируют 3 муниципальных общеобразовательных учреждений: одна средняя, две основные школы. Число библиотек - 1, один Дворец культуры. На территории города расположен музей истории города.

Потребительский рынок города характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли и общественного питания.

Сеть розничной торговли города по состоянию на 01.01.2013 представлена 132 магазинами, одним торговым центром, 29 павильонами, 40 киосками. Сеть общественного питания города представлена 37 предприятиями.

В последние годы активно развиваются сети разного формата (от магазинов шаговой доступности до торговых центров).

В городе работают 2 универсальных рынка, это: муниципальное унитарное предприятие "Городской рынок", рынок "Южный" общества с ограниченной ответственностью "Колесница".

На тысячу жителей в среднем в городе приходится 438,3 кв м. торговой площади и 94,5 посадочных мест предприятий общественного питания.

Социальная инфраструктура города полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами города Котовска.

Возможности города по временному обустройству соотечественников

На этапе приема и адаптации соотечественников на территории города предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на свободных (на условиях аренды, договора найма) площадях, предусмотренных для временного проживания, в маневренном жилищном фонде.

Банк данных по жилым помещениям, где предусматривается временное размещение участников Программы, обновляется ежеквартально и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Котовска Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постоянное жилищное обустройство

Постоянное жилищное обустройство на территории города предполагает содействие в обеспечении участников программы информацией:

по жилью, предназначенному к продаже по месту постоянного проживания,

о возможностях строительства индивидуального жилья.

Желающим участвовать в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и получения социальной выплаты" будет оказана всесторонняя помощь.