Постановление Администрации Тамбовской области от 17 июля 2006 г. N 784 "Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2006 г., 5 марта, 29 июня, 28 декабря 2007 г., 1 декабря 2008 г., 30 июля, 25 августа 2009 г., 11 апреля, 6 октября 2011 г., 21 декабря 2012 г.

На основании статей 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области и в соответствии с постановлением администрации области от 05 декабря 2005 г. N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановления администрации области от 05.05.2004 N 394 "Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области", от 05.05.2005 N 337 "О внесении изменений в Положение об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области В.И. Андреева.

Глава администрации области

О.И.Бетин

Положение
об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 17 июля 2006 г. N 784)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2006 г., 5 марта, 29 июня, 28 декабря 2007 г., 1 декабря 2008 г., 30 июля, 25 августа 2009 г., 11 апреля, 6 октября 2011 г., 21 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 8 декабря 2006 г. N 1407 пункт 1.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет, а также иные счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.

1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.

1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в установленном законом порядке.

1.7. Имущество управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.

1.8. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул. Базарная, 104, город Тамбов, 392000.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия на территории Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 28 декабря 2007 г. N 1486 в подпункт 2.1.2. пункта 2.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр на территории Тамбовской области (далее - природопользование).

3. Функции Управления

Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. разработка и реализация областных программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также участие в разработке и выполнении федеральных программ в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.2. разработка законов и иных нормативных правовых актов области, государственных стандартов и методических документов в области охраны окружающей среды и природопользования, содержащих соответствующие требования, нормы и правила, нормативы качества окружающей среды не ниже установленных на федеральном уровне, нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежей за пользование природными ресурсами не ниже установленных на федеральном уровне, а также осуществление контроля за их исполнением;

3.3. планирование и финансирование мероприятий по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;

3.4. подготовка предложений по установлению нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;

3.5. разработка показателей прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

3.6. подготовка предложений о предоставлении предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;

3.7. выполнение функций государственного заказчика проведения работ в сфере охраны окружающей среды и природопользования для государственных нужд Тамбовской области;

3.8. ведение кадастров природных ресурсов области и особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;

3.9. внесение предложений о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений;

3.10. координация деятельности подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий.

3.11. рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.12. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:

3.12.1. участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ на территории области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

3.12.2. участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга); формирование и материально-техническое и методическое обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Тамбовской области;

3.12.3. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.12.3 пункта 3.12

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 декабря 2012 г. N 1632 подпункт 3.12.4 пункта 3.12 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.12.4. организация экологического просвещения, формирование экологической культуры, пропаганда экологических знаний;

3.12.5 исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.12.5 пункта 3.12

3.12.6. выдача разрешений в области охраны окружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции;

3.12.7. контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3.12.8. ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

3.12.9. ведение Красной книги Тамбовской области;

3.12.10. подготовка решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 апреля 2011 г. N 360 подпункт 3.12.11 пункта 3.12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.12.11. обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Тамбовской области, обеспечение формирования и подготовки к изданию ежегодного Доклада о состоянии и охране окружающей среды области;

3.12.12. разработка предложений по уменьшению величины выбросов, сбросов вредных (загрязняющих) веществ и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение;

3.12.13. анализ результатов хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений;

3.12.14. подготовка перечня природных объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условий их предоставления;

3.12.15. согласование выбора земельных участков под размещение объектов хозяйственной и иной деятельности на территории области;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 апреля 2011 г. N 360 пункт 3.12 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.12.16

3.12.16. ведение регионального кадастра отходов в соответствии с установленным порядком;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 декабря 2012 г. N 1632 пункт 3.12 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.12.17

3.12.17. подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, построенных, реконструируемых в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 декабря 2012 г. N 1632 в пункт 3.13 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. В сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":

3.13.1. создание и ведение областных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета;

3.13.2. составление областных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3.13.3. подготовка необходимых документов для участия области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

3.13.4. совместно с федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования:

формирование региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;

определение условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

подготовка решений комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр;

3.13.5. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.13.5 пункта 3.13

3.13.6. оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения;

3.13.7. согласование пользования участками недр собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в целях перемещения добытого минерального сырья (вскрышных пород, инертных материалов, общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод);

3.13.8. проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

3.13.9. принятие приказов о предоставлении права пользования участками недр местного значения в установленном законодательством области порядке;

3.13.10. предоставление геологических и горных отводов для геологического изучения (разведки) и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения;

3.13.11. согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

3.13.12. подготовка проектов перечней участков недр местного значения для согласования и утверждения в установленном законодательством порядке;

3.13.13. контроль за соблюдением условий пользования недрами.

3.14. В сфере использования и охраны водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:

3.14.1. осуществление за счет субвенций из федерального бюджета переданных Российской Федерацией полномочий:

заключение договоров водопользования, принятие решений о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пределах компетенции;

подготовка мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

3.14.2. подготовка и реализация противопаводковых мероприятий и мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий вредного воздействия вод на территории области;

3.14.3. заключение договоров водопользования, принятие решений о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в собственности Тамбовской области;

3.14.4. подготовка мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в собственности Тамбовской;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 апреля 2011 г. N 360 подпункт 3.14.5 пункта 3.14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.14.5. подготовка заявок на квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности по Тамбовской области;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 1 декабря 2008 г. N 1428 подпункт 3.14.6 пункта 3.14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.14.6. согласование вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

3.14.7. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.14.7 пункта 3.14

3.14.8. организация государственного мониторинга водных объектов;

3.14.9. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.14.9 пункта 3.14

3.14.10. подготовка предложений по перечню объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

3.14.11. участие в деятельности бассейновых советов;

3.14.12. подготовка предложений по ставкам платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядку расчета и взиманию такой платы;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 11 апреля 2011 г. N 360 пункт 3.14. настоящего Положения дополнен подпунктом 3.14.13

3.14.13. осуществление функций администрирования поступлений в федеральный бюджет платы за пользование водными объектами или их частями по договорам, заключаемым в рамках полномочий, переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации.

3.15. В сфере проведения экологической экспертизы:

3.15.1. организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

3.15.2 получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Тамбовской области;

3.15.3. осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3.15.4. информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 6 октября 2011 г. N 1356 пункт 3.16 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе:

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 декабря 2012 г. N 1632 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.17

3.17. в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений:

3.17.1. обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в сфере обеспечения устойчивого и безопасного функционирования гидротехнических сооружений;

3.17.2. разработка и реализация региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

3.17.3. разработка и организация выполнения мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности области, при осуществлении противопаводковых и природоохранных мероприятий;

3.17.4. принятие приказов об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

3.17.5. создание и ведение единого банка данных гидротехнических сооружений, расположенных на территории области.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих охрану окружающей среды, использование природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

4.1.2. запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающей среды области, об организации производственного экологического контроля;

4.1.3. пользоваться банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;

4.1.4. обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

4.1.5. предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

4.1.6. создавать постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.1.7. вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;

4.1.8. учреждать почетную грамоту управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

5. Организация деятельности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 1 декабря 2008 г. N 1428 в пункт 5.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В состав Управления входят отделы: правового и кадрового обеспечения; водных ресурсов и недропользования; государственного контроля; экономического прогнозирования и учета; охраны экологии и биоразнообразия; организационно-аналитический.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя.

5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.

5.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 21 декабря 2012 г. N 1632 в пункт 5.5 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Начальник Управления имеет в подчинении двух заместителей. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления на основании приказа начальника Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 25 августа 2009 г. N 1011 в пункт 5.6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;

представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях области, в отношениях с физическими лицами;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления и утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год;

является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления;

утверждает положение об оплате труда работников Управления;

направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;

в установленном порядке вносит на рассмотрение уставы подведомственных учреждений и предложения о внесении изменений в них;

в установленном порядке вносит в администрацию области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений;

подписывает служебную документацию;

осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

представляет в установленном порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами и наградами Тамбовской области;

обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке Управления, координацию и контроль за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в подведомственных организациях;

обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

обеспечивает установленный в Управлении режим секретности при проведении секретных работ, ведение секретного делопроизводства.

5.7. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц в установленном порядке.

5.8. Управление предоставляет отчетность в установленном порядке согласно действующему законодательству.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти;

со структурными подразделениями администрации области;

с органами исполнительной власти области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с органами местного самоуправления;

со средствами массовой информации;

с предприятиями, учреждениями, организациями;

с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями.

6.2. Взаимоотношения Управления с органами государственной власти, другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации области.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящим Положением.

7.2. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользованием предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и с должностными регламентами.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовской области от 29 июня 2007 г. N 737 в пункт 7.3. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользование прав в соответствии с должностными регламентами и должностными инструкциями.