Приложение. Целевая программа города Мичуринска "Формирование здорового образа жизни у граждан города Мичуринска, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Целевая программа
города Мичуринска "Формирование здорового образа жизни у граждан города Мичуринска, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Мичуринска Тамбовской области
от 3 декабря 2012 г. N 2630)

Паспорт Целевой программы

Наименование Целевой программы	"Формирование здорового образа жизни у населения города Мичуринска, включая сокращение потребления алкоголя и табака на 2013 - 2015 годы" (Далее - Программа)
Заказчик Целевой программы	Администрация города Мичуринска
Разработчик Целевой программы	Отдел здравоохранения администрации города Мичуринска
Цели Целевой программы	1. Совершенствование работы по выявлению факторов риска развития заболеваний у населения города Мичуринска. 2. Сохранение и укрепление индивидуального здоровья населения города Мичуринска, формирование навыков здорового образа жизни, профилактика алкоголизма и табакокурения.
Задачи Целевой программы	1. Совершенствование мероприятий по профилактике алкоголизма и курения табака. 2. Информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах, пропаганда здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к ведению здорового образа жизни.
Сроки Целевой программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Целевой программы	Программа финансируется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 600,0 тысяч рублей, в том числе по годам: 2013 год - 200,0 тысяч рублей; 2014 год - 200,0 тысяч рублей; 2015 год - 200,0 тысяч рублей; При формировании проекта городского бюджета на соответствующий год объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей городского бюджета

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Сохранение и укрепление здоровья населения является важнейшим приоритетом государственной политики, как на федеральном, так и на региональном уровне.

В 2010 году в демографическом развитии города показатель рождаемости составил 10,6 промилле (2008 г. - 10,6 промилле; 2009 г. - 10,8 промилле; в Российской Федерации 2009 г. - 12,4 промилле), однако, современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений.

Крайне острой проблемой является высокая смертность, которая остается выше, чем в среднем по России (2008 г. - 17,6 промилле; 2009 г. - 15,9 промилле; 2010 г. - 18,1 промилле, по Российской Федерации 2010 г. - 14,3 промилле).

Основными причинами смертности взрослого населения являются болезни системы кровообращения, новообразования, травмы и отравления. Корни этих заболеваний лежат в изменившемся образе жизни населения, распространении вредных привычек, повышении психоэмоциональных нагрузок, снижении физической активности населения.

Высок уровень смертности населения в трудоспособном возрасте, в 2009 году он составил 494,8 на 100 тысяч населения, в 2010 году 470,2 на 100 тысяч населения. Число умерших мужчин трудоспособного возраста составило 45,9% от числа всех умерших мужчин в 2009 году и 41,6% - в 2010 году. Число женщин, умерших в трудоспособном возрасте, составило 15,5% от всех умерших женщин в 2009 году и 10,9% - в 2010 году.

По результатам проведенных в городе профилактических осмотров доля школьников имеющих 1 и 2 группу здоровья составляет 84,3 % (2008 - 83,9%, 2009 - 83,5 %). В структуре заболеваемости школьников преобладают заболевания органов дыхания - 55,3 %, инфекционные и паразитарные заболевания - 9,7% заболевания костно-мышечной системы - 7,75%, то есть болезни, во многом обусловленные образом жизни и поведением.

Одним из существенных негативных факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения, является пьянство и алкоголизм.

Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков молодежью. Обращает на себя внимание распространенность табакокурения среди молодежи, которая, как и пивной алкоголизм, приобрела характер эпидемии.

Меры, предпринятые в ходе реализации целевой программы "Формирование здорового образа жизни у граждан города Мичуринска, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2009 - 2011 годы", привели к увеличению выявления заболеваемости алкогольной зависимостью в 2010 году до 3,5 % на 100 тысяч населения (2008 - 2,0), в том числе заболеваемость алкогольными психозами составила 3,2 % на 100 тысяч населения (2008 - 1,9). С 2008 года в 23,7 раза увеличилось количество мероприятий по профилактике потребления психоактивных веществ. В Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Мичуринская психиатрическая клиническая больница" внедрены новые методы лечения и реабилитации алкогольной и табачной зависимости, что привело к увеличению количества лиц, обратившихся за медицинской помощью.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения области свидетельствуют о необходимости проведения целенаправленной профилактической работы по воспитанию у граждан личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении принципов здорового образа жизни и сознательного отказа от употребления психоактивных веществ.

Для того чтобы остановить неблагоприятные тенденции - депопуляцию, высокую смертность в любом возрасте, необходимо продолжить государственную поддержку мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения.

Данная программа направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, вредные привычки, отношения и установки поведения людей через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения.

Реализация муниципальной Целевой программы города Мичуринска "Формирование здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории города Мичуринска, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) позволит проводить мероприятия, направленные на профилактику "болезней поведения", укрепление индивидуального здоровья населения города, организовать системную пропаганду по вопросам здорового образа жизни и профилактике алкоголизма и табакокурения.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

совершенствование работы по выявлению факторов риска развития заболеваний у населения города Мичуринска;

сохранение и укрепление индивидуального здоровья населения города Мичуринска, формирование навыков здорового образа жизни, профилактика алкоголизма и табакокурения.

Задачами Программы являются:

совершенствование мероприятий по профилактике алкоголизма;

информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах, пропаганда здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к ведению здорового образа жизни.

Программа реализуется в 2013 - 2015 годах в один этап.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, с учетом современных тенденций медицины, реальной экономической ситуации и состояния здоровья населения города

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "в приложении N 1" имеется в виду "в приложении N 2"

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 600,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств городского бюджета - 600,0 тыс. рублей:

в 2013 году - 200,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 200,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 200,0 тыс. рублей;

Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице N 2.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на осуществлении программных мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в городском бюджете на финансирование Программы в очередном финансовом периоде.

Реализация Программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств городского бюджета.

Заказчиком Программы является администрация города Мичуринска.

Заказчиками и исполнителями Программы являются: отдел здравоохранения администрации города, управление народного образования администрации города, отдел по межрегиональным отношениям и связям с общественностью организационного управления администрации города.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет отдел здравоохранения администрации города, который уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, которые в пределах своей компетенции своевременно и в полном объеме исполняют мероприятия Программы и ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в отдел здравоохранения администрации города информацию о ходе ее выполнения.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях координационного совета по формированию здорового образа жизни населения города и освещаются в средствах массовой информации.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключенных заказчиком, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и других нормативных документов.

Реализация Программы осуществляется за счет комплекса мероприятий, направленных на улучшения качества гигиенического воспитания населения по вопросам здорового образа жизни, сохранение и укрепление индивидуального здоровья граждан путем повышения медико-гигиенической грамотности.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется для определения степени достижения целей и решения задач Программы в зависимости от конечных результатов (Приложение N 2 к Программе).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "Приложение N 2 " имеется в виду "Приложение N 1"

Ожидаемые к 2015 году конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности предполагают:

снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста на 3,0% (с 47,0 в 2011 г. до 44,0 на 100 тыс. населения соответствующего возраста в 2014 г.);

снижение уровня смертности от алкоголизма в трудоспособном возрасте на 4,04% (с 13,04 в 2011 г. до 9,0 на 100 тыс. населения соответствующего возраста в 2015 г.);

снижение числа лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами, на 3,3% (с 35,3 в 2011 г. до 32,0 на 10 тыс. населения соответствующего возраста в 2015 г.);

снижение доли курящих среди населения на 3% (c 17,9% в 2011 г. до 14,9% в 2015 г.);

увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на 1,5% (с 84,3% в 2010 г. до 86,0% в 2014 г.);

увеличение количества информационных материалов, направленных на профилактику алкоголизма и пропаганду здорового образа жизни, размещенных в муниципальных средствах массовой информации, на 40% (со 87 в 2010 г. до 125 в 2015 г.).

Основные целевые индикаторы,
отражающие степень достижения целей и задач Целевой программы города Мичуринска "Формирование здорового образа жизни у граждан города Мичуринска, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2013 - 2015 годы

Таблица N 1

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового 2011 года	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
Цель: совершенствование работы по выявлению факторов риска развития заболеваний у населения города Мичуринска
Задача: Внедрение современных медико-профилактических технологий в деятельность учреждений здравоохранения города	Снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста	Количество случаев на 100 тыс. населения соответствующего возраста	47,0	46,0	45,0	44,0
Задача: Динамическое наблюдение за лицами из группы риска по развитию неинфекционных заболеваний	Снижение числа лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами	Количество случаев на 10 тыс. человек	35,3	34,2	33,1	32,0
Цель: сохранение и укрепление индивидуального здоровья населения города Мичуринска, формирование навыков здорового образа жизни, профилактика алкоголизма и табакокурения
Задача: информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах, пропаганда здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к ведению здорового образа жизни	Увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений	Процент	84,3	85,0	85,5	86,0
	Снижение доли курящих среди населения города	Процент	17,9	16,7	15,6	16,9
	увеличение количества информационных материалов, направленных на профилактику алкоголизма и пропаганду здорового образа жизни	количество	87	100	110	120

Перечень
мероприятий Целевой программы города Мичуринска "Формирование здорового образа жизни у граждан города Мичуринска, включая сокращение потребления алкоголя и табака, на 2013 - 2015 годы"

Таблица N 2

N	Наименование мероприятия	Целевые средства по годам (тыс. руб.)			Исполнители
		2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
1. Организационное и методическое обеспечение профилактической деятельности
1	Издание и закупка методических пособий для формирования навыков здорового образа жизни, здорового питания, профилактика алкоголизма и табакокурения	5,0	5,0	5,0	Администрация города, отдел здравоохранения администрации города
2	Издание и закупка буклетов, плакатов и иных средств наглядной агитации (баннеров ) для проведения профилактических мероприятий по формирование навыков здорового образа жизни, здорового питания профилактика алкоголизма и табакокурения	5,0	10,0	15,0	Администрация города, управление народного образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города, управление по развитию культуры и спорта администрации города
3	Приобретение комплекта оборудования для проведения видеоконференций и разработки видео- презентаций	30,0	20,0	10,0	Администрация города, отдел здравоохранения администрации города.
4	Пропаганда в средствах массовой информации и средствами уличной рекламы навыков здорового образа жизни, здорового питания, профилактика алкоголизма и табакокурения	10,0	15,0	20,0	Администрация города, управление народного образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города
2. Мероприятия по формированию здорового образа жизни, жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака
1	Организация лекториев и индивидуальных консультаций для учащихся, родителей, педагогов по вопросам профилактики алкоголизма и табакокурения и формирования навыков здорового образа жизни				Управление народного образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города
2	Разработка и реализация совместных планов в сфере формирования навыков здорового образа жизни, здорового питания, профилактика алкоголизма и табакокурения среди учащихся образовательных учреждений города				Администрация города, управление народного образования администрации города, отдел здравоохранения администрации города, управление по развитию культуры и спорта администрации города
3. Мероприятия по разработке концепции здорового питания
1	Проведение Международной научно-практической конференции по проблеме сохранения здоровья здорового человека через здоровое питание с изданием сборника трудов	140,0	140,0	140,0	Администрация города, отдел здравоохранения администрации города, научно-технический совет Мичуринска-наукограда РФ, муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации", ФГБОУ ВПО МичГАУ
2	Проведение экскурсий и семинаров в Научно-выставочном центре Мичуринска-наукограда РФ для учащихся средних школ по профессиональной ориентации и студентов по пропаганде активного образа жизни и здорового питания				Муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации"
3	Разработка концепции создания высокотехнологичного научно-практического аналитического центра экспертизы продовольственного сырья и пищевой продукции				Администрация г. Мичуринска-наукограда РФ, научно-технический совет Мичуринска-наукограда РФ, муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации"
4	Разработка специализированных функциональных пищевых продуктов для питания космонавтов, профессиональных спортсменов, питания в организованных коллективах и др.				Научно-технический совет Мичуринска-наукограда РФ, муниципальное казенное учреждение "Центр коллективного пользования", муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации"
5	Разработка концепции развития органического производства продуктов здорового питания				Муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации", Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений им. И.В. Мичурина Россельхозакадемии, Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства им. И.В. Мичурина Россельхозакадемии, Научно-технический совет Мичуринска-наукограда РФ
6	Разработка образовательных программ по пропаганде активного образа жизни и здорового питания для населения Мичуринска-наукограда РФ, в том числе в школах, вузах и других организованных коллективах				Муниципальное образовательное учреждение "Центр инновационных технологий", Научно-технический совет Мичуринска-наукограда РФ, муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации", отдел здравоохранения администрации города
7	Разработка концепции создания агротехнологического научно-производственного комплекса здорового питания				Администрация города Мичуринска, Научно-технический совет Мичуринска-наукограда РФ, муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации"
8	Размещение научных публикаций в муниципальной газете "Мичуринская жизнь" и социальной рекламы на улицах города по пропаганде здорового питания	10,0	10,0	10,0	Администрация города Мичуринска, управление строительства и архитектуры администрации города, муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации", муниципальное казенное учреждение "Центр коллективного пользования", муниципальное образовательное учреждение "Центр инновационных технологий"
	ИТОГО:	200,0	200,0	200,0