Приложение. Районная целевая программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Районная целевая программа
"О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области
от 17 сентября 2012 г. N 3806)

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29 июля 2013 г. N 2771 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2013 - 2015 годы
Заказчик - координатор Программы	Администрация Тамбовского района Тамбовской области
Заказчики Программы	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района, управление образования администрации района, отдел культуры и архивного дела администрации района
Разработчик Программы	Отдел ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района
Цели и задачи Программы	Целью Программы является повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Тамбовского района, и государственных институтов от террористической угрозы.
	Задачи Программы: проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма; совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Тамбовского района
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств районного бюджета. Предполагаемый объем финансирования в 2013 - 2015 годах составит 1310 000 руб., в том числе по годам: 2013 год - 610 000 руб., 2014 год - 420 000 руб., 2015 год - 280 000 руб. Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета района и по результатам исполнения Программы по итогам каждого года. Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий финансовый год.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 26.05.2007, протоколом заседания Национального антитеррористического комитета от 05.06.2007 N 8, с учетом анализа реализации районной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2010 - 2012 годы", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района, территориальных органов местного самоуправления.

Необходимость принятия Программы и последующая реализация вызвана тем, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной.

В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения.

Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Реализация районной целевой программы "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2010 - 2012 годы" позволила: не допустить совершения на территории района террористических акций; создать районную систему профилактических мер антитеррористической направленности; укрепить техническую защищенность критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей; повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов.

Вместе с тем, наличие на территории района федеральной автомобильной трассы "Москва - Каспий", железнодорожных станций, через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливает потенциальную опасность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ как на территорию района так и в соседние регионы.

Кроме того, на территории района расположены критически важные, потенциально опасные объекты, места с массовым пребыванием людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению.

Правоохранительными органами Тамбовской района в 2010 - 2012 годах проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.

Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.

Реализация предложенных Программой мер позволит значительно расширить потенциал института профилактики терроризма в целом, повысить эффективность деятельности сил, задействованных в сфере борьбы с терроризмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, усовершенствовать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму в районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Тамбовского района, и государственных институтов от террористической угрозы.

Программа рассчитана на 2013 - 2015 годы и предполагает решение следующих задач:

проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;

повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;

совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Тамбовского района.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере борьбы с терроризмом:

организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении, профилактическая работа;

проведение антитеррористических учений (тренировок), направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Тамбовского района.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 29 июля 2013 г. N 2771 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование настоящей Программы производится за счет средств районного бюджета.

Предполагаемый объем финансирования на реализацию составляет 1310000 руб., в том числе по годам: 2013 год - 610 000 руб., 2014 год - 420 000 руб., 2015 год - 280 000 руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителем бюджетных средств является администрация района.

Приобретение материальных средств, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Органы местного самоуправления поссовета и сельсоветов разрабатывают и утверждают аналогичные муниципальные программы, разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения и исполнителей.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет администрация района, антитеррористическая комиссия района, которые уточняют показатели по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.

Организация работ по контролю за выполнением Программы возлагается на аппарат антитеррористической комиссии района.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы муниципальный заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Участники Программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют в аппарат антитеррористической комиссии Тамбовского района информацию о ходе выполнения мероприятий Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По результатам выполнения мероприятий Программы ее участники, указанные в графе "Заказчики Программы - ответственные за выполнение" Перечня мероприятий Программы, представляют обобщенный доклад с оценкой эффективности ее реализации в аппарат антитеррористической комиссии района к 25.01.2016.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях антитеррористической комиссии района.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

улучшить социальную защищенность общества и техническую укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

повысить уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

обеспечить готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизацию их последствий;

усовершенствовать систему информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающую задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении N 2.