Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 10 июля 2012 г. N 920 на постановление администрации Тамбовской области от 12.12.2011 N 1730 "Об утверждении целевой программы Тамбовской области "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2012 N 569)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 12.12.2011 N 1730 "Об утверждении целевой программы Тамбовской области "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2012 N 569).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 16.05.2012 N 569 "О внесении изменений в целевую программу Тамбовской области "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 25.05.2012 N 39 (1271).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение перечня мероприятий по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 N 19-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области" отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.

Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 03.12.2011 N 378-ФЗ) (далее - БК РФ), федеральными законами от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (в редакции от 28.11.2011 N 337-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 4-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 02.05.2012 N 40-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона N 4-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель отнесены, в числе прочего, разработка, утверждение и реализация региональных (территориальных) программ в области мелиорации земель и контроль за их выполнением.

Согласно пункту 1 статьи 179 БК РФ долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего норматиьного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

А.В. Турецких