Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 27 декабря 2012 г. N 1699 на постановление администрации Тамбовской области от 04.06.2012 N 667 "О порядке принятия и отмены решений об использовании стоянок в качестве специализированных" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 13.09.2012 N 1102, от 19.11.2012 N 1419)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 04.06.2012 N 667 "О порядке принятия и отмены решений об использовании стоянок в качестве специализированных" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 13.09.2012 N 1102, от 19.11.2012 N 1419).

Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 19.11.2012 N 1419 "О внесении изменений в список комиссии по вопросам функционирования специализированных стоянок, утвержденный постановлением администрации области от 04.06.2012 N 667". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 27.11.2012 N 95 (1327).

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение порядка принятия и отмены решений об использовании стоянок в качестве специализированных, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.01.2001 N 195-ФЗ (в редакции от 02.10.2012 N 158-ФЗ) (далее - КоАП РФ), федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 03.12.2012 N 234-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" (в редакции от 28.08.2009 N 701).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Статья 27.13 КоАП РФ предусматривает применение задержания транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания при нарушении правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средствам, предусмотренных КоАП, в целях на обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 1 Закона Тамбовской области от 06.04.2012 N 135-З "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" установлено, что решение об использовании стоянки в качестве специализированной принимается. в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

А.В. Турецких