Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 6 декабря 2013 г. N 1405 на постановление администрации Тамбовской области от 29.07.2011 N 943 "О создании Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Тамбовское водное хозяйство" путем изменения типа существующего Тамбовского областного государственного автономного учреждения "Тамбовское водное хозяйство" (в редакции от 18.11.2011 N 1598, от 02.12.2011 N 1689, от 07,03.2012 N 247, от 14.08.2012 N 998, от 04.12.2012 N 1515, от 18.10.2013 N 1176)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 29.07.2011 N 943 "О создании Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Тамбовское водное хозяйство" путем изменения типа существующего Тамбовского областного государственного автономного учреждения "Тамбовское водное хозяйство" (в редакции от 18.11.2011 N 1598, от 02.12.2011 N 1689, от 07.03.2012 N 247, от 14.08.2012 N 998, от 04.12.2012 N 1515, от 18.10.2013 N 1176).

Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 18.10.2013 N 1176 "О внесении изменений в Устав Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Тамбовское водное хозяйство". Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 25.10.2013 N 86 (1426) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 22.10.213 N 828.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Тамбовское водное хозяйство", что в соответствии с подпунктами "в" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 N 245-ФЗ) (далее - ГК РФ), федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (далее -Федеральный закон N 7-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 25.11.2013 N 317-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (в редакции от 06.11.2011 N 291-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 120 ГК РФ установлено, что государственное учреждение может быть автономным, бюджетным или казённым.

Подпункт 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона N 7-ФЗ определяет, что учредителем бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации является субъект Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 18 Федерального закона N 174-ФЗ бюджетное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного учреждения путем изменения его типа в порядке, устанавливаемом органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности данного субъекта.

Пунктом 4.2. раздела 4 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 07.02.2011 N 90, установлено, что решение об изменении типа областного государственного учреждения принимается администрацией области в форме постановления.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

A.B. Турецких