Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 17 декабря 2013 г. N 1494 на Закон Тамбовской области от 22.12.2012 N 224-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции законов Тамбовской области от 05.07.2013 N 288-З, от 07.11.2013 N 330-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 22.12.2012 N 224-З "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции законов Тамбовской области от 05.07.2013 N 288-З, от 07.11.2013 N 330-З).

Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 07.11.2013 N 330-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Текст Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 15,11.2013 N 92 (1432) и размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 11.11.2013 N 893.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются общественные отношения, направленные на утверждение основных характеристик бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "ж" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.

Указанная область общественных отношений регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в редакции от 02.11.2013 N 294-ФЗ) (далее - БК РФ), Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции от 27.09.2013 N 253-ФЗ).

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов, в соответствии с пунктом 3 статьи 144 БК РФ, являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Утверждение и исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, согласно статье 8 БК РФ, относится, в числе прочего, к числу бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации.

Статьей 44 Закона Тамбовской области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" закреплено, что утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляет Тамбовская областная Дума в форме законов области.

Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010, N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.

Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

А.В. Турецких