Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области от 7 ноября 2013 г. N 1336 на постановление администрации Тамбовской области от 12.08.2011 N 1035 "О переименовании Тамбовского областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.12.2011 N 1830, от 04.10.2013 N 1111)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 12.08.2011 N 1035 "О переименовании Тамбовского областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум" (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 20.12.2011 N 1830, от 04.10.2013 N 1111).

Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 04.10.2013 N 1111 "О внесении изменений в Устав Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 08.10.2013 N 760.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум", что в соответствии с подпунктами "г" и "е" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.2004 N 5 Г-ФЗ (в редакции от 23.07.2013 N 245-ФЗ), федеральными законами от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции от 23.07.2013 N 203-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 30.09.2013 N 264-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона N 273-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится, в том числе и создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 108 Федерального закона N 273-ФЗ наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с указанным Федеральным законом не позднее 1 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений субъекта Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ, бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Пункт 2 статьи 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ закрепляет, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом.

Подпункт 2 пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ устанавливает, что утверждение устава бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 приложения к постановлению администрации Тамбовской области от 07.02.2011 N 90 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, а также утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений", устав областного государственного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются администрацией области в форме постановления.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Начальник

А.В. Турецких