Постановление администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 13 сентября 2013 г. N 722 "О муниципальной программе Ржаксинского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы" (утратило силу)

Постановление администрации Ржаксинского района Тамбовской области
от 13 сентября 2013 г. N 722
"О муниципальной программе Ржаксинского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы"

Рассмотрев проект муниципальной программы Ржаксинского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы и в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ржаксинского района, утверждённого постановлением администрации района N 515 от 26.06.2013 г. администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Ржаксинского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы (согласно приложению).

2. Настоящее постановление опубликовать на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.тop68.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района B.H. Кундашкина.

Глава района

Н.В. Козадаев

Муниципальная программа
Ржаксинского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области
от 13 сентября 2013 г. N 722)

Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы	Ведущий специалист администрации Ржаксинского района
Соисполнители программы	-
Подпрограммы Программы	-
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	-
Цели программы	Осуществление социальной поддержки граждан, проживающих на территории района
Задачи Программы	- предоставление гражданам Ржаксинского района социальной помощи в денежной форме; - обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты социальной помощи.
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значение на последний год реализации	- количество малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами и Программой (83 чел.); - своевременная и в полном объеме выплата социальной помощи (1 балл).
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в один этап: 2014 - 2020 гг.
Объёмы и источники финансирования Программы	Источник финансирования
	В том числе по годам	Общий объём финансирования программы тыс. руб.	Местный бюджет
	всего	1 млн.190 тыс. руб.	1 млн.190 тыс. руб.
	2014 год	165 тыс. руб.	165 тыс. руб.
	2015 год	165 тыс. руб.	165 тыс. руб.
	2016 год	170 тыс. руб.	170 тыс. руб.
	2017 год	170 тыс. руб.	170 тыс. руб.
	2018 год	170 тыс. руб.	170 тыс. руб.
	2019 год	175 тыс. руб.	175 тыс. руб.
	2020 год	175 тыс. руб.	175 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Муниципальная программа Ржаксинского района "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлением администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 26.06.2013 N 515 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ржаксинского района Тамбовской области", а также Законом Тамбовской области от 06.02.2012 г. N 113-З "О государственной социальной помощи", постановлением администрации Ржаксинского района N 580 от 11.07.2012 "О комиссии по назначению и выплате социальной помощи гражданам района за счёт средств районного бюджета", постановлением администрации района N 465 от 14.06.2013 "О внесении изменений в постановление администрации района от 11.07.2012 г. N 580 "О комиссии по назначении и выплате социальной помощи гражданам района за счёт средств районного бюджета".

Социальная политика администрации района основывается на стратегических целях развития, обозначенных Президентом РФ, Правительством РФ, главой администрации области. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития реализация стратегического приоритета - обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения будет осуществляться, в том числе и за счёт повышения эффективности системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в особой защите государства. Оказание помощи за счёт средств районного бюджета способствует улучшению материального положения малообеспеченного населения, снятию социальной напряженности в обществе.

Получатели социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия её предоставления определены федеральным, областным законодательством и утверждённым постановлением администрации Ржаксинского района N 580 от 11.07.2012 "О комиссии по назначению и выплате социальной помощи гражданам района за счёт средств районного бюджета" положением и порядком предоставления социальной помощи гражданам района за счёт средств районного бюджета.

В настоящее время на территории района меры социальной поддержки предоставляются гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию:

- малоимущий одиноко проживающий гражданин;

- малоимущая семья;

- семья (одиноко проживающий гражданин), находящаяся (находящийся) в трудной жизненной ситуации, у которой (которого) по причине катастрофы природного или техногенного характера, пожар (за исключением произошедшего вследствие умышленного поджога членом (членами) семьи (гражданином), полностью или частично утрачено жилое помещение с находящимся в нем имуществом, поставлена под угрозу ее (его) жизнь или нормальные жизненные условия;

- семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации, имеющая ребенка (детей), которому (одному из них или нескольким) необходимо по медицинским показаниям лечение и (или) консультирование в учреждении здравоохранения за пределами области и среднедушевой доход, не превышающий трехкратную величину прожиточного минимума, установленную в целом по Тамбовской области в расчете на душу населения и действующий на день подачи заявления о получении социальной помощи.

Право на получение социальной помощи имеет семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области в среднем на душу населения, для соответствующей социально-демографической группы населения.

В исключительных случаях, социальная помощь может предоставляться без учета среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), когда жизнь и здоровье членов семьи (одиноко проживающего гражданина), поставлена под угрозу, условия проживания не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, отсутствует постоянный источник получения доходов, а также когда по состоянию здоровья семья (одиноко проживающий гражданин) не может повысить (улучшить) свой жизненный уровень.

За период 2010 - 2012 гг. и первое полугодие 2013 г. на заседании комиссии по назначению и выплате социальной помощи гражданам района рассмотрено 286 обращений граждан района по вопросу оказания материальной помощи. Из них:

- в 2010 г. - 94 обращения, в 2011 г. - 81 обращение, 2012 г. - 88, за 1 полугодие 2013 г. - 34 обращения. В их числе пенсионеры, многодетные семьи, неполные семьи, семьи воспитывающие детей-инвалидов, трудоспособные граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Социальная помощь за период 2010 - 2012 гг. и первое полугодие 2013 г. в виде единовременной денежной выплаты составила сумму 612,5 тыс. руб., средний размер выплаты - около 3000 руб.

Для многих пенсионеров характерно неудовлетворительное состояние здоровья, одиночество, низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия. Многие из них нуждаются в социальной помощи для решения насущных проблем.

Бедность семей является одной из основных причин семейного неблагополучия, следствием чего является детская безнадзорность и беспризорность, правонарушения несовершеннолетних. Семьи, в которых родители являются безработными, наименее социально защищены и более уязвимы, ограничены в доходах, получаемых из единственного источника (государственные пенсии, стипендии, пособия). Часть детей из малообеспеченных семей не имеет возможности приобрести одежду и школьные принадлежностей из-за отсутствия у родителей средств, вследствие низких доходов, либо из-за злоупотребления спиртными напитками.

Оказание социальной помощи таким семьям поспособствует укреплению духовного мира семьи, профилактике семейного неблагополучия, улучшения качества жизни.

Все выше перечисленное обуславливает необходимость принятия Программы, которая станет составной частью комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального положения малообеспеченного населения и снятие социальной напряженности в обществе.

2. Приоритеты цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере социальной поддержки граждан определены исходя из государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы, программы социально-экономического развития района, которые направлены на повышение эффективности системы социальной поддержки граждан.

Меры социальной поддержки определены законодательством РФ, законодательством области и нормативно-правовыми актами района.

Для достижения цели муниципальной программы предполагается решение следующей задачи: выполнение обязательств муниципалитета по социальной поддержке граждан.

Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов её реализации в рамках бюджетного процесса с учётом социально-экономического развития района.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

Реализация Программы в силу своей специфики носит выраженную социальную направленность. Реализация Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

- улучшению материального положения малообеспеченного населения и снятию напряженности в обществе,

- обеспечит эффективное использование бюджетных средств, направляемых на социальную поддержку граждан района, а также адресная социальная поддержка, оказываемая населению, поспособствует улучшению социального климата в обществе.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлены в Приложении N 1.

4. Обобщённая характеристика мероприятия муниципальной Программы

Муниципальная программа включает мероприятия, реализация которых призвана обеспечить достижение целей Программы и решение поставленных в них задач:

- выполнение обязательств муниципалитета по социальной поддержке граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- организация своевременного и в полном объёме предоставления мер социальной поддержки;

- совершенствование системы межведомственного взаимодействия при обеспечении предоставления мер социальной поддержки.

5. Обоснование объёма финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счёт средств районного бюджета и в пределах расходов, выделенных администрации района на исполнение действующих обязательств.

Объёмы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

По годам	Общий объём финансирования программы тыс. руб.	Источник финансирования: местный бюджет
всего	1 млн.190 тыс. руб.	1 млн.190 тыс. руб.
2014 год	165 тыс. руб.	165 тыс. руб.
2015 год	165 тыс. руб.	165 тыс. руб.
2016 год	170 тыс. руб.	170 тыс. руб.
2017 год	170 тыс. руб.	170 тыс. руб.
2018 год	170 тыс. руб.	170 тыс. руб.
2019 год	175 тыс. руб.	175 тыс. руб.
2020 год	175 тыс. руб.	175 тыс. руб.

С учётом своевременного состояния и динамики показателей предоставления меры социальной поддержки малоимущим гражданам, можно предположить следующее: в количественном измерении потребность в получении социальной помощи на период действия муниципальной программы (2014 - 2020 г.г.) сохранится на уровне 2011 - 2012 г.г. и составит порядка 70 - 80 человек ежегодно.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться ответственным исполнителем путём координации и взаимодействия с другими учреждениями и организациями, участвующими в реализации на территории района мер социальной поддержки.

Мероприятия Программы реализуются через следующие механизмы:

- развитие нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социальной поддержки населения;

- совершенствование организационной структуры, финансового и информационного обеспечения.

Для обеспечения мониторинга муниципальной программы ответственный исполнитель отчитывается о ходе ее выполнения. Ответственный исполнитель по итогам за полугодие и год предоставляет по электронной почте и на бумажном носителе в отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района отчет о ходе реализации муниципальной программы, который включает:

- сведения о степени выполнения мероприятий муниципальной программы по форме согласно таблице 6 приложения к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Ржаксинского района, утверждённого постановлением администрации района N 515 от 26.06.2013 г. (далее Порядок);

- отчет об использовании финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы за счет всех источников, по форме согласно таблице 7 приложения к Порядку.

Кроме того, в составе годового отчета ответственный исполнитель дополнительно представляет по электронной почте и на бумажном носителе в отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района:

- сведения о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программы (указываются согласно таблице 9 приложения к настоящему Порядку, с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты);

- пояснительную записку, в которой отражаются: сведения о контроле ответственного исполнителя за исполнением муниципальной программы в полном объеме, нахождении средств на счетах ответственного исполнителя;

- информация о динамике целевых показателей и индикаторов в соответствии с полнотой финансирования муниципальной программы: описание положительной (отрицательной) динамики целевых показателей в соответствии с увеличением (уменьшением) финансирования муниципальной программы. В случае не достижения утвержденных в муниципальной программе показателей ответственный исполнитель обязан объяснить причины невыполнения данных показателей;

- информация о внесенных изменениях в муниципальную программу и приведении ее в соответствие с фактической реализацией: отражение в муниципальной программе изменений нормативных правовых актов, на основании которых разрабатывалась муниципальная программа, информация об исключении (включении) мероприятий, о сокращении (увеличении) объемов финансирования.

Полугодовой и годовой отчеты подлежат размещению на официальном сайте в сети Интернет.

Информация по итогам полугодия предоставляется в отдел экономики, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации района в срок до 25 июля. Информация по итогам года предоставляется в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Приложение 1

к Муниципальной программе Ржаксинского района

"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы Ржаксинского района Тамбовской области и их значений

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			базовый год (отчетный)	текущий год	первый год планового периода	второй год планового периода	Третий год планового периода	Четвертый год планового периода	Пятый год планового периода	Шестой год планового периода	Последний год реализации
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	8	9	10	11	12	13
Муниципальная программа Ржаксинского района Тамбовской области
1.	- количество малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативно-правовыми актами и Программой (83 чел.);	Чел.	67	69	71	73	75	77	79	81	83
2.	- своевременная и в полном объеме выплата социальной помощи (1 балл).	Балл (соответствие - 1, иное - 0)	1	1	1	1	1	1	1	1	1

Приложение 2

к Муниципальной программе Ржаксинского района

"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы Ржаксинского района Тамбовской области

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые непосредственные результаты				Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			наименование	единица измерения	значение (по годам реализации мероприятия)		по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11
1.	Основное мероприятие 1.1 Социальная помощь гражданам района на 2014 - 2020 г.г.	Ведущий специалист администрации района	Оказание помощи жителям района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; единовременная денежная выплата	Чел.	2014 год	71 чел	165,0	-	-	165,0	-
					2015 год	73 чел.	165,0	-	-	165,0	-
					2016 год	75 чел.	170,0	-	-	170,0	-
					2017 год	77 чел.	170,0	-	-	170,0	-
					2018 год	79 чел.	170,0	-	-	170,0	-
					2019 год	81 чел.	175,0	-	-	175,0	-
					2020 год	83 чел.	175,0	-	-	175,0	-
	ВСЕГО по программе						1 млн. 190 тыс. руб			1 млн. 190 тыс. руб

Таблица 5

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Ржаксинского района Тамбовской области за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы Ржаксинского района Тамбовской области	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
			по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	5	6	7	8	9
Муниципальная программа Ржаксинского района Тамбовской области	"Социальная помощь гражданам района"	Ведущий специалист администрации района	2014 год	-	-	165 тыс. руб.	-
			2015 год	-	-	165 тыс. руб.	-
			2016 год	-	-	170 тыс. руб.	-
			2017 год	-	-	170 тыс. руб.	-
			2018 год	-	-	170 тыс. руб.	-
			2019 год	-	-	175 тыс. руб.	-
			2020 год	-	-	175 тыс. руб.	-
			всего	-	-	1 млн. 190 тыс. руб.	-