Приложение. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами города Моршанска на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области от 16 октября 2014 г. N 1535 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Моршанске на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение населения комфортным и доступным жильем и коммунальными услугами города Моршанска на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области
от 30 сентября 2013 г. N 1300)

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области от 16 октября 2014 г. N 1535 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация г. Моршанска
Соисполнители подпрограммы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Моршанска Участники подпрограммы - молодые семьи
Цель подпрограммы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи подпрограммы	Обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; улучшение демографической ситуации в городе Моршанске
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Обеспечение жильем за 2014 - 2020 годы 21 молодой семьи
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования в 2014 - 2020 г.г. 56700 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 8 100 тыс. руб.; 2015 год - 8 100 тыс. руб.; 2016 год - 8 100 тыс. руб. 2017 год - 8 100 тыс. руб.; 2018 год - 8 100 тыс. руб.; 2019 год - 8 100 тыс. руб. 2020 год - 8 100 тыс. руб. Источники финансирования: средства федерального бюджета - 8820,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 260 тыс. руб.; 2015 год - 1 260 тыс. руб.; 2016 год - 1 260 тыс. руб.; 2017 год - 1 260 тыс. руб. 2018 год - 1 260 тыс. руб.; 2019 год - 1 260 тыс. руб.; 2020 год - 1 260 тыс. руб.; средства областного бюджета - 8820,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 260 тыс. руб.; 2015 год - 1 260 тыс. руб.; 2016 год - 1 260 тыс. руб. 2017 год - 1 260 тыс. руб.; 2018 год - 1 260 тыс. руб.; 2019 год - 1 260 тыс. руб. 2020 год - 1 260 тыс. руб. средства местного бюджета - 840,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 120 тыс. руб.; 2015 год - 120 тыс. руб.; 2016 год - 120 тыс. руб. 2017 год - 120 тыс. руб. 2018 год - 120 тыс. руб.; 2019 год - 120 тыс. руб.; 2020 год - 120 тыс. руб. собственные и заемные средства молодых семей - 38220,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5 460 тыс. руб.; 2015 год - 5 460 тыс. руб.; 2016 год - 5 460 тыс. руб. 2017 год - 5 460 тыс. руб.; 2018 год - 5 460 тыс. руб.; 2019 год - 5 460 тыс. руб. 2020 год - 5 460 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В 2012 году число молодых семей, являющихся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - подпрограмма)" составляло 7105. Из них государственную поддержку в виде социальных выплат из средств федерального, областного и местных бюджетов в отчетном периоде получили 232 молодые семьи, а объем средств, направленных на решение их жилищных проблем, составил 109,8 млн. рублей.

Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание и совершенствование системы государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Тамбовской области.

Анализ результатов реализации подпрограммы за прошедший период выявил целесообразность ее корректировки и развития в части совершенствования механизма и условий осуществления государственной поддержки молодых семей при решении их жилищных проблем.

Формирование системы ипотечного кредитования позволило более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.

Однако, несмотря на принимаемые разноплановые меры по государственной поддержке молодых семей, темпы решения их жилищных проблем не могут быть признаны удовлетворительными. Острота проблемы определяется низкой платежеспособностью населения, недоступностью жилья и механизмов ипотечного жилищного кредитования. Сдерживает ее решение и ограниченность бюджетных средств города.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создала для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области от 16 октября 2014 г. N 1535 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами подпрограммы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий, только один раз.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Для осуществления оценки программных мероприятий предусматривается следующий показатель (индикатор), необходимый для решения задач подпрограммы:

в рамках реализации подпрограммы планируется обеспечить жильем 21 молодую семью, в том числе: в 2014 году - 7 семей, в 2015 году - 7 семей, в 2016 году - 7 семей.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить:

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:

разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям г. Моршанска в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов местного бюджета на соответствующий год и плановый период;

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Организационные мероприятия предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы;

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;

определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из бюджета области.

Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые по результатам участия Тамбовской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в планируемом году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

средства областного бюджета и бюджета города;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования с учетом цен соответствующего года - 24300 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 3780,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 3780,0 тыс. рублей;

средства городского бюджета - 360,0 тыс. рублей;

собственные и заемные средства молодых семей - 16380,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и местного бюджета, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, приведенным в областной подпрограмме "Молодежи - доступное жилье".

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией г. Моршанска. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный Управлением инвестиций администрации Тамбовской области, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальная выплата будет предоставляться администрацией г. Моршанска за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета Тамбовской области.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация города Моршанска.

Соисполнителями подпрограммы являются отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города и участники подпрограммы - молодые семьи.

Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий:

организует и координирует реализацию подпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в подпрограмму в соответствии с установленными требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности подпрограммы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации подпрограммы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму;

предоставляет по запросам отдела по экономике и прогнозированию администрации города сведения о реализации подпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в отдел по экономике и прогнозированию администрации города.

Соисполнители муниципальной программы:

разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограммы и основных мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономики и прогнозирования администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий подпрограммы;

представляют ответственному исполнителю муниципальной программы копии документов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию жилых помещений, строительство которых завершено, договоров купли-продажи жилых помещений и иных документов, подтверждающих приобретение жилья в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий.