Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Моршанска на 2014 - 2016 годы и на период до 2025 года"

Приложение
Утверждено постановлениемадминистрации города Моршанска
Тамбовской области
от 30 сентября 2013 г. N 1302

Паспорт
муниципальной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Моршанска на 2014 - 2016 годы и на период до 2025 года"

Ответственный исполнитель программы	Отдел ЖКХ администрация города Моршанска
Соисполнители программы	МКУ "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций"
Цели программы	развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребностей жилищного и промышленного строительства, повышения качества оказываемых услуг, улучшения экологической ситуации
Задачи программы	реализация проектных решений Генерального плана города Моршанска; строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; обеспечение возможности подключения к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости; достижение баланса интересов потребителей и предприятий коммунального комплекса, обеспечение доступности услуг для потребителей, определение максимально допустимого по платёжеспособности и оправданного по качеству услуг тарифа; обеспечение процессов энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры; повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры; снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры; повышение надежности коммунальных систем и качества предоставляемых услуг.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	доля потерь при передаче теплоэнергии до конечного потребителя, всего по муниципальному образованию в 2016 г. - 10%, в 2025 г. - 7%; доля удовлетворения потребности в водопроводных сетях, всего по муниципальному образованию в 2016 г. - 96%, в 2025 г. - 100%; доля потерь при передаче воды до конечного потребителя всего по муниципальному образованию в 2016 г. - 8%, в 2025 г. - 7%; доля удовлетворения потребности в сетях водоотведения, всего по муниципальному образованию в 2016 г. - 80%, в 2025 г. - 100%; доля потерь при передаче электроэнергии до конечного потребителя, всего по муниципальному образованию в 2016 г. - 8,5%; в 2025 г. - 8%.
Сроки и этапы реализации программы	I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объём финансирования Программы за счёт средств из всех источников в 2014 году составляет 117,856 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета  - 6,75 тыс. руб.; средства областного бюджета  - 6615,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 104,479 тыс. рублей, средства бюджета города - 12.0 тыс. рублей; в 2015 году составляет - 148370,74 тыс. рублей в том числе средства областного бюджета  - 1964,27 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 146394,47 тыс. рублей средства бюджета города - 12.0 тыс. рублей; в 2016 году составляет - 120781,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета города - 12.0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 120769 тыс. рублей в 2017 - 2025 годах составляет - 181923,92 тыс. рублей городского бюджета - 12.0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 181911,92 тыс. рублей в 2014 - 2025 годах составляет 568 932,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета  - 6 750,0 тыс. руб.; средства областного бюджета  - 8579,27 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 553 555,03 тыс. рублей; средства бюджета города- 48,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Город Моршанск расположен в 90 км к северу от областного центра - г. Тамбова в Волго-Донском водоразделе. По территории города с юга на север протекает река Цна.

Географическое месторасположение города является благоприятным для развития экономического потенциала территории.

В городе Моршанске находится железнодорожная станция Моршанск, от которой осуществляется движение пригородных поездов. Наиболее освоена в транспортном отношении центральная часть района, которую пересекает железная дорога Москва- Пенза, Куйбышевской железной дороги и автомагистраль республиканского значения Тамбов - Шацк - автодорога М5 Урал. Территорию района пересекают дорога областного значения Моршанск - Пичаево. Эти дороги составляют основу транспортной сети территории.

Благоприятное географическое положение и динамично развивающийся социально-экономический потенциал города и района, явились основой для определения миссии города - "город Моршанск - территория уверенного социально-экономического развития, обеспечивающая повышение благосостояния населения".

Климат города континентальный с жарким летом и холодной устойчиво-морозной зимой. Средняя годовая температура воздуха  С. Самый теплый месяц в году - июль, когда дневная температура достигает  С. Самая низкая температура наблюдается в январе - начале февраля. Продолжительность безморозного периода в году составляет 130 - 150 дней.

Среднее количество осадков в год - до 510 мм.

Господствующие ветры - южные.

Продолжительность отопительного периода составляет 202 дня.

Жилая территория размещена на оврагах, которыми регулировался сток поверхностных вод с обширной площади. Овраги при строительстве были частично превращены в дренажные системы, обеспечивающие подземные стоки в сторону р. Цны.

Город расположен на левом берегу р. Цны, занимая террасу и крутой склон долины реки. Небольшая часть города переходит на правый низменный склон берега, который тянется к востоку и сливается с лесистой низиной.

По результатам переписи 2012 года в городе проживает 40,6 тыс. человек., в т.ч. нетрудоспособного возраста - 17201 чел., детей от 1 года до 7 лет - 3004 чел., плотность населения - 22,3 чел./га. Демографический прогноз - убыль населения на 0,5 - 1% ежегодно.

Демографическая ситуация города Моршанска характеризуется:

ежегодной убылью населения, в связи с отрицательной разницей между рождаемостью и смертностью, однако в последние годы появилась тенденция на сокращение этой разницы;

неблагоприятной поло - возрастной структурой, уменьшением удельного веса детей и увеличением доли лиц пенсионного возраста, что свидетельствует о состоянии демографического старения населения. Недостаточная рождаемость и тенденция старения населения города оказывают влияние на уменьшение трудовых ресурсов города.

Стабилизация численности населения будет зависеть от социально-экономического развития города, успешной политики занятости, в частности создания новых рабочих мест, обусловленного развитием различных функций города.

Положительные сдвиги в экономике города, особенно за последние годы дают надежду на выход из демографического кризиса. В связи с этим генеральным планом предусматривается развитие территории для жилищного строительства, обеспечения занятости и сферы услуг на 42 - 44 тыс. человек.

Всего в экономике города занято 30,8 тыс. человек, что составляет 74% от численности трудовых ресурсов, в том числе в промышленности - 7,5 тыс. человек (18%). После промышленности наиболее крупными отраслями материального производства являются транспорт и торговля с общественным питанием - 16,7% работающих.

Динамика средней заработной платы за 2010 - 2012 гг.

Таблица 1

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций (руб.)	10994,5	12286	14013
Уровень прожиточного минимума (руб.)	3685	3805	4199

Ведущая роль в экономике Моршанска принадлежит предприятиям пищевой промышленности - 45,6% объема промышленного производства. Это такие предприятия как ОАО "Завод пивоваренный "Моршанский", ОАО "Моршанская табачная фабрика", ОАО "Булочно-кондитерский комбинат "Моршанский". К предприятиям машиностроения и металлообработки относятся ОАО "Авторемонтный завод "Моршанский", ООО "Моршанск-Химмаш", к предприятиям легкой промышленности - ООО "Моршанская мануфактура", к предприятиям строительной отрасли - ОАО "Завод железобетонных изделий".

Общая площадь жилья города Моршанска на 01.01.2012 г. составила 1149,5 тыс. м2. Частный сектор 1072,8 тыс. м2 в том, числе гражданское- 1061,1 тыс. м2, юр. лица-11.7 тыс. м2, государственное - 12,4 тыс. м2, муниципальное - 64,3 тыс. м2.

Наиболее распространённый тип застройки Моршанска - малоэтажный (68%).

Средний показатель обеспеченности жильём по городу в целом составляет 19,9 кв м. на одного человека.

Принимая во внимание тот факт, что 11% составляют строения ветхого и аварийного жилья, а современные условия диктуют необходимость увеличения обеспеченности населения жилой площадью из расчета порядка 30 м2 на одного человека, возникает необходимость в увеличении селитебных территорий.

Прогноз ввода жилья

Таблица 2

Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Прогнозируемый ввод жилья, тыс. кв. м.	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2
Прогнозируемый снос жилья, тыс. кв. м.	0,8	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Цель Программы - развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях обеспечения потребностей жилищного и промышленного строительства, повышения качества оказываемых услуг, улучшения экологической ситуации.

Задачи Программы:

- строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- обеспечение возможности подключения к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости;

- достижение баланса интересов потребителей и предприятий коммунального комплекса, обеспечение доступности услуг для потребителей, определение максимально допустимого по платёжеспособности и оправданного по качеству услуг тарифа;

- обеспечение процессов энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;

- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры;

- снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение надежности коммунальных систем и качества предоставляемых услуг.

Программа реализуется в 2014 - 2025 годах в два этапа:

2014 - 2016 годы - первый этап;

2017 - 2025 годы - второй этап.

2.1.Теплоснабжение

Основным поставщиком теплоэнергии в г. Моршанске являются МУП "Тепловые сети города Моршанска".

Теплоснабжение города осуществляется от районных котельных и от индивидуальных теплогенераторов. Всего 28 котельных. Основным видом топлива, на котором работают котельные, является природный газ. Объем производства теплоэнергии в 2010 году составил 111,37 тыс. Гкал. На долю котельных приходится примерно 80% суммарной потребности города в тепловой энергии.

Средний износ системы теплоснабжения по котлам составляет 42%.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 40,9 км, степень износа - 53,8%. Доля потерь при передаче теплоэнергии до конечного потребителя составляет - 12,22%.

Доля обеспеченности населения централизованным теплоснабжением - 100%.

Большинство объектов имеют сверхнормативный износ и нуждаются в модернизации и реконструкции. Оборудование, установленное в котельных, морально и физически устарело. Необходимо проводить поэтапную реконструкцию сетей теплоснабжения с заменой старых труб на трубы с современной теплоизоляцией и при необходимости с увеличением диаметров на отдельных участках.

Таблица 3

Наименование показателя	2011 год	2012 год	Темп роста	2013 год	Темп роста
Тариф на тепловую энергию, руб./Гкал с НДС	1041,33	1145,46	110%	1460,75	128%

Доля объемов теплоэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме теплоэнергии, потребляемой на территории Моршанска в 2010 году составляла 57%.

2.2. Водоснабжение

В городе нет единого водозабора как источника централизованного водоснабжения. В городе построена кольцевая система, источником которой служат отдельные скважины пробуренные в разных районах города глубиной 150 - 200 м. Город разделяет железная дорога и практически водоснабжение застройки по обе стороны от неё осуществляется самостоятельно, за исключением двух пересечений (проколов) - в районе ул. Телевизионная и на пересечении ул. Тургенева - Ленина.

Водоснабжение застройки в районе ул. Мичурина осуществляется от двух скважин производительностью 63 м3/час, которые работают круглосуточно. Вода от скважин по водоводам Д = 2х300 мм, а затем по одному Д = 400 мм поступает в город и по кольцевым сетям различных диаметров подаётся потребителям. В районе ул. 40 лет Октября пробурена скважина производительностью 63 м3/час, которая подаёт воду в резервуар ёмкостью 500 м3 расположенный на отметке 135 м, а оттуда вода самотёком поступает потребителям.

В районе пос. Пригородного имеется скважина производительностью 25 м3/час, которая напрямую подает воду потребителям (резервуара нет).

Район ул. Дачной, ул. Февральской и ул. Первомайской получает воду от двух собственных скважин по водоводам Д = 100 - 150 мм, строится водонапорная башня.

В районе ул. Северная имеется две скважины производительностью по 63 м3/час. Одна скважина качает на БИЦ (как насосная станция II-го подъёма), а другая непосредственно в сеть. В районе ул. Фрунзе - Высокая имеется скважина, также производительностью 63 м3/час. Построена водонапорная башня высотой 15 м и ёмкостью бака 100 м3. В районе ул. Телевизионная так же имеется водонапорная башня высотой 20 м и ёмкостью бака 50 м3.

Основная потребность в питьевой воде потребителей города Моршанска обеспечивается МУП "Тепловые сети города Моршанска".

Объём водопотребления по Моршанску составляет 2790,5 тыс. куб. м., в том числе для нужд населения - 2344,02 тыс. куб. м. (84%). В городе проложены сети мелкого диаметра, протяжённость их составляет 84,5 км. Износ сетей составляет - 66%, что снижает надёжность эксплуатации и приводит к потерям при передаче воды в размере 10%.

Следует отметить общую изношенность сетей, водонапорных башен и насосного оборудования, поэтому, требуется их капитальный ремонт и частичная замена.

Подача воды потребителям производится по однозонной схеме. Вода коммунального водопровода не всегда отвечает требованиям ГОСТа "Вода питьевая", отмечается повышенное содержание железа и жесткость воды. Скважины, расположенные в жилой застройке, не имеют зон санитарной охраны II - го пояса.

Некоторые промышленные предприятия имеют собственные скважины для использования их как на питьевые, так и на технические нужды.

Из поверхностных вод р. Цна для производственных нужд построено два речных водозабора, один из которых принадлежит железной дороге, а другой - ОАО "Моршанская мануфактура".

Доля обеспеченности населения централизованным водоснабжением в 2010 году - 91,6%.

Таблица 4

Наименование показателя	2010 год	2011 год	Темп роста	2012 год	Темп роста
Тариф на водоснабжение, руб./куб. м. с НДС	10,42	11,67	112%	12,74	109,2%

Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Моршанска в 2010 году составляла 60%.

2.3. Водоотведение

В городе сложилась централизованная система канализации, стоки от которой поступают на очистные сооружения биологической очистки, проектная производительность которых составляет 18,0 тыс. м3/сут.

Учитывая сложный рельеф территории города, в застройке прослеживается несколько бассейнов канализования.

Площадка очистных сооружений расположена на северо-восточной окраине города в пойме р. Цна. В состав сооружений входит: приёмная камера, КНС, решётки, песколовки, первичные радиальные отстойники, аэротенки - смесители, вторичные радиальные отстойники, насосная станция сырого осадка, воздуходувная, контактные резервуары, сооружения доочистки в виде прудов, а также вспомогательные сооружения (котельная и др.)

Пройдя цикл механической и биологической очистки и обеззараживания гипохлоритом натрия, и доочистки на каскаде прудов, стоки по сбросному коллектору с сосредоточенным выпуском Д=1000 мм поступают в р. Цна. Выпуск находится в 1,5 км от города ниже по течению реки в районе с. Коршуновка.

В городе имеется неканализованная застройка, в которой население пользуется выгребными ямами. По заявке содержимое выгребов вывозится в приёмную камеру, расположенную на площадке очистных сооружений.

Максимальный объём стоков поступающих на очистные сооружения составляет порядка 13,4 тыс. м3/сут, в том числе от населения 9,0 тыс. м3/сут. и промышленности 4,4 тыс. м3/сут. Общая протяжённость сетей канализации составляет - 57,4 км, в том числе самотечных коллекторов 48,0 км. Износ сетей канализации - 43%, износ очистных сооружений составляет 88%.

60,5% жилищного фонда оборудовано централизованным водоотведением.

Необходима реконструкция систем водоотведения в связи с высоким износом и строительство сетей водоотведения в частном секторе.

Услуги водоотведения в г. Моршанске оказывает МУП "Тепловые сети города Моршанска".

Таблица 5

Наименование показателя	2010 год	2012 год	Темп роста	на декабрь 2012 года	Темп роста
Тариф на водоотведение, руб./куб. м. с НДС	9,89	11,35	114,8%	12,37	109%

2.4.Электроснабжение

Электроснабжение города осуществляет ОАО "Тамбовская сетевая компания".

Электроснабжение г. Моршанска осуществляется от энергосистемы "Тамбовэнерго" через трансформаторную подстанцию "Моршанская" 110/35/10 кВ. установленной мощностью 2х 6300 кВА.

Подстанция 110/35/10 кВ. "Моршанская" присоединена к энергосистеме по двухцепной ВЛ 110 кВ. с сечением проводов АС-120 кв мм.

Износ составляет 95 %

Максимальная нагрузка города - 5 МВт

От подстанции "Моршанская" отходят воздушные линии 110 кВ. на п/ст. Камвольная и 2-х цепные воздушные линии 35 кВ. образующие кольцо вокруг города и обеспечивающие связи с п/ст. 35/10 кВ. - "Агропром", "Моршанская-2" и "Луговая".

Трансформаторные подстанции в количестве 66 шт. с общей установленной мощностью 15672 КВА, кирпичные, КПТН и мачтовые трансформаторное подстанции питают электроэнергией потребителей жилищного, культурно-бытового и промышленного назначения.

Протяженность сетей электроснабжения - 424,8 км, износ сетей - 17%, доля потерь при передаче электроэнергии до конечного потребителя - 10,4%

Объем производства электроэнергии составляет 87,3 млн. кВтч., объем потребления - 89,1 млн. кВтч.

Таблица 6

Наименование показателя	2010 год	2011 год	Темп роста	на декабрь 2012 года	Темп роста
Тариф на электроснабжение, руб./кВт. с НДС	2,20	2,42	110%	2,57	106,2%

Доля объемов ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ЭЭ, потребляемой на территории г. Моршанска в 2010 г. составляла 100%.

2.5.Газоснабжение

Город снабжается газом по газовым магистралям высокого давления с двух сторон - с северной стороны от магистрали со стороны Шацка, на входе в город размещено ГРС. Вторым вводом в город является ГРС с южной стороны. От каждой ГРС по сетям низкого давления осуществляется газоснабжение потребителей города. Сети низкого давления с южной и северной ГРС имеют соединительные перемычки, что обеспечивает высокую надежность газоснабжения потребителей. От северной магистрали намечается сооружение перемычки в западном направлении для повышения надежности газоснабжения западной части города.

Основной компанией, осуществляющей транспортировку природного газа, является ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области "Тамбовоблгаз".

Объем потребления природного газа по городу Моршанску составляет 45411 тыс. куб. м. Общая протяженность газомагистралей - 400,37 км. Доля износа - 62%. Доля потерь при передаче газа до конечного потребителя -0,176%. Доля удовлетворения потребности в сетях газоснабжения - 100%.

Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории г. Моршанска в 2010 г. составляла 69%.

2.6.Система утилизации ТБО

Очисткой города от ТБО и уличного смета занимается служба санитарной очистки МУП "Тепловые сети города Моршанска".

В капитальной застройке используется контейнерный метод очистки, а в некапитальной застройке применяется бестарный метод и частично контейнерный метод очистки. Мусор вывозится на городскую свалку, расположенную в 1,2 км от 91 км автодороги Тамбов - Шацк. Площадка расположена северо-западнее г. Моршанска на землях Устьинского сельсовета. Площадь свалки составляет 10,5 га.

Объём ТБО производства ТБО 174,47 тыс. тонн в год, в том числе 82% от населения.

Индивидуальная застройка пользуется выгребами, как правило, не бетонированными, поэтому их содержимое частично просачивается в почву и создает угрозу загрязнения действующих скважин, пробуренных на территории города. Количество жидких отходов от не канализованной застройки составляет порядка 33,7 тыс. м3/год. Этот объем вывозится ассенизационными машинами на свалку.

Снегосвалки в городе нет, снег вывозится на старые карты на площадке очистных сооружений.

Основными проблемами являются - образование несанкционированных свалок на территории города в результате жизнедеятельности населения, старый парк автомобилей.