Постановление администрации Тамбовской области от 12 августа 2013 г. N 870 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области на 2013 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" (в редакции от 26.02.2013), протоколом заседания Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации, от 25.04.2013 N 1 и Законом области от 22.12.2012 N 223-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (в редакции от 26.04.2013) администрация области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Социальная программа Тамбовской области на 2013 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому" согласно приложению.

2. Определить управление социального развития области (Гордеева) уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области на 2013 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому".

3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Областная целевая программа
"Социальная программа Тамбовской области на 2013 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому"
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 12 августа 2013 г. N 870)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Социальная программа Тамбовской области на 2013 год по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Управление социального развития области
Разработчик Программы	Управление социального развития области
Цель и задачи Программы	Цель Программы: повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящихся на социальном обслуживании на дому и в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения. Задачи Программы: оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также находящимся на социальном обслуживании на дому; укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
Срок реализации Программы	2013 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 16920,6 тыс. рублей, из них: 8435,1 тыс. рублей - субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области; 8485,5 тыс. рублей - средства областного бюджета

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

В особой заботе со стороны государства нуждаются одиноко проживающие неработающие пенсионеры, не имеющие других источников дохода, кроме пенсии, находящиеся на социальном обслуживании на дому, в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения. С целью повышения качества жизни данной категории граждан разработана настоящая Программа.

Каждый шестой житель Тамбовской области достиг возраста 65 лет и старше, из них 60,5% приходится на граждан с выраженными ограничениями к самообслуживанию. Трудовую пенсию по старости (средний размер пенсии - 9556,6 рублей) получают 287,1 тысячи жителей области, по инвалидности (средний размер пенсии - 5833,2 рублей) - 25,6 тысячи жителей.

На социальном обслуживании находятся более 20,0 тысяч граждан (17,2 тысячи граждан обслуживаются на дому, 2,8 тысячи граждан - в стационарных условиях) в 41 областном государственном учреждении социального обслуживания населения, из них 25 - представляют социальные услуги на дому, а также меры социальной поддержки, 10 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.

Материально-техническая база данных учреждений еще не в полной мере соответствует государственным стандартам (в 5 стационарных учреждениях требуется модернизация котельных и наружных тепловых сетей, в 5 - капитальный ремонт основных зданий, сооружений и хозяйственных блоков, 6 учреждениям требуется оснащение новым медицинским и технологическим оборудованием, специальным автотранспортом), несмотря на то, что за период 2006 - 2012 гг. она уже претерпела значительные изменения (24 областных государственных стационарных учреждения (отделения) социального обслуживания населения, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, были закрыты, более 250,0 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания населения).

С целью соблюдения стандартов качества предоставляемых гарантированных государством социальных услуг, совершенствования системы социального обслуживания в 2013 году на дальнейшее проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения в областном бюджете предусмотрено 7697,3 тыс. рублей.

Кроме того, в областном бюджете на 2013 год на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности, предусмотрено 788,2 тыс. рублей.

С целью социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов, а также создания для них условий, продлевающих их активный образ жизни, на условиях софинансирования к средствам областного бюджета необходимо привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся на социальном обслуживании на дому и в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения.

Для реализации цели Программы необходимо решение следующих задач:

оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также находящимся на социальном обслуживании на дому;

укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

Отбор областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения для укрепления материально-технической базы осуществлен исходя из необходимости:

приведения помещений областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, не позволяющих предоставлять населению качественные социальные услуги по социальному обслуживанию, в соответствие с эксплуатационными требованиями, предписаниями контролирующих органов об устранении несоответствия помещений (зданий), оборудования требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, пожарной безопасности;

обеспечения областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения специализированным автомобильным транспортом для работы мобильных бригад, оказывающих социальные услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах.

Перечень ремонтных работ, оборудования, иных предметов длительного пользования и автомобильного транспорта для мобильных бригад, требуемых для укрепления материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, определен данными учреждениями по согласованию с управлением социального развития области.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа будет реализована за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области.

Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 16920,6 тыс. рублей, из них:

8435,1 тыс. рублей - субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области;

8485,5 тыс. рублей - средства областного бюджета

5. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы управления социального развития области и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в соответствии с заключенным Соглашением.

Порядок реализации Программы утверждается постановлением администрации области.

Управление социального развития области осуществляет функции администратора доходов и главного распорядителя средств областного бюджета и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области, на оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, социальных услуг на дому, на газификацию жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, и на укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

Субсидия, выделенная Пенсионным фондом Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и на укрепление материально-технической базы учреждений, перечисляется на лицевой счет управления социального развития области, открытый на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, с указанием кода бюджетной классификации 00520202118020000151.

В пределах доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление социального развития области формирует расходные расписания для зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, на лицевые счета получателей средств учреждений в части укрепления материально-технической базы.

Расходование денежных средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и укрепление материально-технической базы учреждений осуществляется соответственно на основании приказов управления социального развития области, контрактов, накладных, счетов-фактуры, актов на выполненные работы по формам КС-2 и КС-3, счетов-фактуры и актов сдачи-приемки товара.

Финансирование расходов на доставку адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация о выполнении Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в сроки, установленные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.07.2011 N 241р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы".

Управление социального развития области представляет в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области отчеты об осуществлении расходов средств областного бюджета, подтверждающие выполнение обязательств по софинансированию Программы, и отчеты об осуществлении расходов субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и по формам, установленным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011 N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия" (в редакции от 05.03.2013).

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет администрация области в порядке, установленном постановлением администрации области от 19.03.2007 N 269 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области" (в редакции от 15.08.2011), и Пенсионный фонд Российской Федерации.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:

повысить качество жизни 150 одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также находящимся на социальном обслуживании на дому;

укрепить материально-техническую базу областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения путем проведения ремонтных работ и приобретения оборудования, иных предметов длительного пользования, автомобильного транспорта для мобильных бригад с целью организации доступности предоставления социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах (приложение N 2 к Программе).

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Социальная программа Тамбовской области
на 2013 год по укреплению материально-технической базы
областных государственных стационарных учреждений
социального обслуживания населения и оказанию
адресной социальной помощи одиноко проживающим
неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
социальных услуг на дому"

Перечень
мероприятий программы

Цель, задачи, мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчик Программы - ответственный за выполнение

наименование

единица измерения

целевое значение

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящихся на социальном обслуживании на дому и в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

Задача 1: оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также находящимся на социальном обслуживании на дому

Оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, имеющим место жительства на территории Тамбовской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (размер пенсии у которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленную в целом по области для пенсионеров), находящимся на социальном обслуживании на дому, в виде единовременной выплаты на частичное возмещение расходов, понесенных ими за счет собственных средств на газификацию жилых помещений

всего

1526,0

II полугодие 2013 г.

численность пенсионеров, получивших адресную социальную помощь

человек

150

Управление социального развития области

областной бюджет,

788,2

в т.ч. оплата доставки

26,0

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

737,8

Задача 2: укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения

2.1. Приобретение оборудования, иных предметов длительного пользования для областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе для следующих учреждений:

всего

627,90

IV квартал 2013 г.

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

705

Управление социального развития области

областной бюджет

313,95

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

313,95

Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Знаменский психоневрологический интернат"

всего

99,00

IV квартал 2013 г.

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

215

областной бюджет

49,50

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

49,50

Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда"

всего

470,00

IV квартал 2013 г.

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

250

Управление социального развития области

областной бюджет

235,00

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

235,00

Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Токаревский психоневрологический интернат"

всего

58,90

IV квартал 2013 г.

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

240

областной бюджет

29,45

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

29,45

2.2. Проведение ремонтных работ в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в том числе в следующих учреждениях:

всего

13199,70

IV квартал 2013 г.

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

1105

Управление социального развития области

областной бюджет

6599,85

количество учреждений, в которых осуществлены ремонтные работы

единиц

4

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

6599,85

Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Знаменский психоневрологический интернат"

всего

892,00

IV квартал 2013 г

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

215

областной бюджет

446,00

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

446,00

Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Кандауровский психоневрологический интернат"

всего

7676,70

IV квартал 2013 г

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

310

Управление социального развития области

областной бюджет

3838,35

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

3838,35

Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда"

всего

3600,00

IV квартал 2013 г

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

250

областной бюджет

1800,00

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

1800,00

Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания населения "Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов"

всего

1031,00

IV квартал 2013 г

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

330

областной бюджет

515,50

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

515,50

2.3. Приобретение специализированного автомобильного транспорта для мобильных бригад областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе для следующих учреждений:

всего

1567,00

IV квартал 2013 г

количество учреждений, обеспеченных автомобильным транспортом

единиц

2

Управление социального развития области

областной бюджет

783,50

количество приобретенного автомобильного транспорта

единиц

2

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

783,50

Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Знаменский психоневрологический интернат"

всего

667,00

IV квартал 2013 г

количество учреждений, обеспеченных автомобильным транспортом

единиц

1

областной бюджет

333,50

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

333,50

Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда"

всего

900,00

IV квартал 2013 г

количество учреждений, обеспеченных автомобильным транспортом

единиц

1

областной бюджет

450,00

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

450,00

В целом по Программе

всего

16920,6

II полугодие 2013 г.

численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшено качество жизни

человек

1495

Управление социального развития области

областной бюджет

8485,5

количество учреждений, в которых осуществлены ремонтные работы

единиц

4

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

8435,1

количество учреждений, обеспеченных автомобильным транспортом

единиц

2

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Социальная программа Тамбовской области
на 2013 год по укреплению материально-технической базы
областных государственных стационарных учреждений
социального обслуживания населения и оказанию
адресной социальной помощи одиноко проживающим
неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
социальных услуг на дому"

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач программы

Цель и задачи программы	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового 2012 года (с указанием источников получения данной информации)	Показатели целевого индикатора
1	2	3	4	5
Цель: повышение качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся на социальном обслуживании на дому и в стационарных условиях в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения
Задача 1: оказание адресной социальной помощи одиноко проживающим неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также находящимся на социальном обслуживании на дому	численность пенсионеров, получивших адресную социальную помощь	человек	992 (ведомственная статистика, Закон области от 06.02.2012 N 113-З "О государственной социальной помощи", постановление администрации области от 10.07.2012 N 836 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год")	150
Задача 2: укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения путем:	численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых улучшено качество жизни	человек	1818 (ведомственная статистика, постановление администрации области от 10.07.2012 N 836 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год")	1495
	количество областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения	единиц	12 (ведомственная статистика, постановление администрации области от 10.07.2012 N 836 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год")	5
приобретения оборудования и иных предметов длительного пользования	численность граждан пожилого возраста и инвалидов, для которых улучшено качество жизни	человек	1818 (ведомственная статистика, постановление администрации области от 10.07.2012 N 836 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год")	1105
проведения ремонтных работ	количество областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых осуществлены ремонтные работы	единиц	9 (ведомственная статистика, постановление администрации области от 31.03.2011 N 326 "Об утверждении целевой программы Тамбовской области "Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 гг."	4
приобретения специализированного автомобильного транспорта для работы мобильных бригад, оказывающих социальные услуги по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах	количество областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения, в которых осуществлены ремонтные работы	единиц	7 (ведомственная статистика, постановление администрации области от 10.07.2012 N 836 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год")	2
	количество автомобильного транспорта, приобретенного для мобильных бригад	единиц	7 (ведомственная статистика, постановление администрации области от 10.07.2012 N 836 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная программа Тамбовской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2012 год")	2