Закон Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 110-З "О Порядке финансового обеспечения образовательной деятельности областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по видам образовательных программ" (принят Тамбовской областной Думой 24 ноября 2006 г.)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2007 г., 25 июля 2008 г., 24 декабря 2010 г., 29 декабря 2011 г., 3 апреля 2013 г.

ГАРАНТ:

См. экспертное заключение отдела Управления Министерства юстиции РФ по ЦФО в Тамбовской области от 20 декабря 2006 г. N 520 на настоящий Закон

Глава администрации Тамбовской области

О.И. Бетин

г. Тамбов

24 ноября 2006 г.

N 109-З

Порядок
финансового обеспечения образовательной деятельности областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по видам образовательных программ
(утв. Законом Тамбовской области от 24 ноября 2006 г. N 110-З)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2007 г., 25 июля 2008 г., 24 декабря 2010 г., 29 декабря 2011 г., 3 апреля 2013 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств, предоставляя равные возможности объективного и прозрачного способа распределения финансовых ресурсов в расчете на одного обучающегося в областных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования осуществляется на основе областных нормативов.

3. Областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности предназначены для финансирования расходов на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение:

общедоступного и бесплатного начального профессионального образования в профессиональных училищах, профессиональных лицеях, ресурсных центрах, колледжах, реализующих программы начального профессионального образования;

на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования в техникумах, колледжах, реализующих программы среднего профессионального образования.

4. В расходы на реализацию государственного образовательного стандарта начального и среднего профессионального образования включаются расходы на заработную плату (базовая часть с учетом стимулирующих и компенсационных выплат педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), начисления на заработную плату, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение учебников и учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные нужды) учреждений начального и среднего профессионального образования.

5. Расчет норматива финансового обеспечения образовательной деятельности учреждений начального профессионального образования производится исходя из кластерных групп профессий и стоимости образовательных программ по годам обучения:

на базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования;

на базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования;

на базе среднего (полного) общего образования.

6. Расчет норматива финансового обеспечения образовательной деятельности учреждений среднего профессионального образования производится исходя из стоимости образовательных программ по годам и профилю обучения:

базового уровня среднего профессионального образования - основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (на базе основного или среднего общего образования) в техникумах;

повышенного уровня среднего профессионального образования - основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования в колледжах.

7. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося по программам начального профессионального образования и в расчете на одного студента, обучающегося по программам среднего профессионального образования, определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости образовательной услуги;

нормативного соотношения в общем фонде оплаты труда расходов по оплате труда педагогического и непедагогического (административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего) персонала;

нормативного соотношения базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;

коэффициентов удорожания педагогической услуги;

расходов на материальное обеспечение учебного процесса.

8. Стандартная стоимость педагогической услуги рассчитывается исходя из следующих показателей:

8.1. в учреждениях начального профессионального образования:

количество обучающихся в группе - 25 человек;

нормативное соотношение численности обучающихся и работающих в учреждениях начального профессионального образования (преподавателей, мастеров производственного обучения);

средний показатель размера базовой ставки (оклада) педагогических работников по учреждениям начального профессионального образования (с учетом повышения размера базовой ставки (оклада) в сельской местности и рабочих поселках, а также за условия труда, отклоняющиеся от нормальных).

8.2. в учреждениях среднего профессионального образования:

предельная наполняемость учебной группы - 25 человек;

нагрузка на ставку педагогического персонала в количестве 720 часов в год;

средний показатель размера базовой ставки (оклада) педагогических работников по учреждениям среднего профессионального образования (с учетом повышения размера базовой ставки (оклада) в сельской местности и рабочих поселках, а также за условия труда, отклоняющиеся от нормальных).

9. Доля расходов на заработную плату административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала при определении норматива финансового обеспечения образовательной деятельности составляет:

в учреждениях начального профессионального образования - 30% от общего фонда оплаты труда учреждения;

в учреждениях среднего профессионального образования - 30% от общего фонда оплаты труда учреждения.

10. Доля расходов на стимулирующие и компенсационные выплаты педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала при определении норматива финансового обеспечения образовательной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 35% от общего фонда оплаты труда учреждения.

11. Областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений начального профессионального образования исчисляются по формуле:

РНбф = (ФОТп + ФОТм) х 1,43 + ФМО,

где:

РНбф - общая величина норматива;

ФОТп - заработная плата преподавателей с начислениями;

ФОТм - заработная плата мастеров производственного обучения с начислениями;

1,43 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

ФМО - расходы на материальное обеспечение учебного процесса (таблица N 2).

Нормативы финансирования затрат на оплату труда преподавателей и мастеров производственного обучения на одного обучающегося исчисляются по следующим формулам:

,

где:

В - средний размер базовой ставки (оклада) преподавателей (при повышении заработной платы в соответствии с законодательством области производится корректировка на коэффициент повышения);

1,302 - коэффициент отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование;

1,25 - коэффициент увеличения фонда заработной платы, связанного с наличием квалификационной категории, ученой степени, почетного звания и других оснований применения повышающих коэффициентов по занимаемой должности (кроме повышающего коэффициента по занимаемой должности работников основного персонала);

1,54 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину стимулирующих и компенсационных выплат;

m - численность обучающихся, приходящаяся на 1 преподавателя, исчисленная на основании соотношения среднегодового контингента обучающихся по программам начального профессионального образования и среднегодовой численности педагогических работников (преподавателей) (17,5);

12 - число месяцев в году;

- поправочные коэффициенты кластерных групп профессий (таблица N 1);

- коэффициент удорожания базовых ставок (окладов) за работу в сельской местности и рабочих поселках (1,25);

,

где:

Б - средний размер базовой ставки (оклада) мастера производственного обучения (при повышении заработной платы в соответствии с законодательством области производится корректировка на коэффициент повышения);

- численность обучающихся, приходящаяся на 1 мастера производственного обучения, исчисленная на основании соотношения среднегодового контингента обучающихся по программам начального профессионального образования и среднегодовой численности мастеров производственного обучения (13,5).

Таблица N 1

Поправочные коэффициенты кластерных групп профессий

Кластерные группы профессий	Поправочный коэффициент
	На базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования	На базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования	На базе среднего (полного) общего образования
Металлообработка, производство радиоаппаратуры	1,1	1,044	1,0
Сельское хозяйство, транспорт	1,14	1,2	1,12
Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, производство художественных изделий	1,055	1,044	1,0
Легкая промышленность, общественное питание, сфера обслуживания	1,075	1,044	1,01
Должности служащих	1,026	1,044	1,065

Таблица N 2

Расходы на материальное обеспечение учебного процесса на 1 обучающегося в год с учетом поправочных коэффициентов кластерных групп профессий

Кластерные группы профессий	Сумма расходов (руб.)
	На базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования	На базе основного общего образования без получения среднего (полного) общего образования	На базе среднего (полного) общего образования
Металлообработка, производство радиоаппаратуры	1738	1649	1580
Сельское хозяйство, транспорт	1801	1896	1770
Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, производство художественных изделий	1221	1649	1580
Легкая промышленность, общественное питание, сфера обслуживания	1698	1649	1596
Должности служащих	1621	1649	1682

11.1. Областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности по предоставлению начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося, исчисленные в соответствии с настоящим Законом, корректируются на общий коэффициент удорожания от условий деятельности (k2), определяемый путем перемножения поправочных коэффициентов, отражающих специфические условия деятельности учреждений начального профессионального образования (таблица 3).

Таблица N 3

Поправочные коэффициенты в зависимости от условий деятельности

Условие деятельности	Коэффициент
Организация образовательного процесса в профессиональных лицеях, колледжах	1,15
Функционирование учреждения начального профессионального образования - ресурсного центра	1,1
Наличие в образовательном учреждении:
- столовой	1,04
- общежития	1,05
- котельной	1,1
- загородного лагеря	1,03
- учебной сельскохозяйственной техники	1,05
Наличие у образовательного учреждения структурных подразделений (филиалов), расположенных в других населенных пунктах, в количестве n единиц	(1 + n/10)
Обучение по программам начального профессионального образования с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях	0,5

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 3 апреля 2013 г. N 261-З в пункт 12 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования исходя из стоимости образовательных программ по годам обучения рассчитываются по формуле:

N = Nфот + Pмто,

где:

N - общая величина норматива;

Nфот - величина норматива в объеме оплаты труда с начислениями;

Pмто - расходы материально-технического обеспечения учебного процесса.

Норматив в объеме затрат на оплату труда по реализации программ базового уровня среднего профессионального образования на одного студента 1 курса дневной формы обучения в год исчисляется по формуле:

Nфот = (36 х к х 40/720 х а х 1,302 х 1,17 х s х 12)/m х 1,43 х R х v,

где:

36 - максимальное количество часов по учебному плану в неделю на группу с учетом часов на экзамены, зачеты и консультации;

720 - учебная нагрузка преподавателей (часов в год);

40 - число недель продолжительности обучения в год;

k - коэффициент удорожания в зависимости от профиля обучения (таблица N 4);

а - средний размер базовой ставки (оклада) педагогического персонала (при повышении заработной платы в соответствии с законодательством области производится корректировка на коэффициент повышения);

1,302 - коэффициент отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование;

1,17 - коэффициент увеличения фонда заработной платы, связанного с наличием квалификационной категории, ученой степени, почетного звания и других оснований применения повышающих коэффициентов по занимаемой должности (кроме повышающего коэффициента по занимаемой должности работников основного персонала);

s - коэффициент увеличения фонда заработной платы на величину стимулирующих и компенсационных выплат (1,54);

12 - число месяцев в году;

m - нормативная наполняемость учебной группы - 25 человек;

1,43 - коэффициент увеличения фонда заработной платы на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

R - общий коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов;

v - коэффициент удорожания в зависимости от года обучения студента (таблица N 6);

Областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования в расчете на одного студента, исчисленные в соответствии с настоящим Законом, корректируются на следующие коэффициенты:

- коэффициент удорожания в связи с реализацией программ повышенного уровня образования в колледжах - 1,15;

- коэффициент предоставления образовательной услуги в учреждениях среднего профессионального образования по заочной форме обучения - 0,5;

- коэффициент предоставления образовательной услуги в учреждениях среднего профессионального образования с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях - 0,5.

Таблица N 4

Коэффициенты удорожания в зависимости от профиля обучения

Курсы	Профили
	Гуманитарный	Социально-экономический	Педагогический	Художественный	Технический	Естественно-научный
1 курс	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
2 - 5 курс	1,00	1,00	1,19	1,37	1,2	1,27

Таблица N 5

Коэффициенты удорожания в зависимости от различных факторов

Факторы	Коэффициенты
Месторасположения образовательного учреждения (сельская местность, рабочий поселок)	1,25
Факультативные занятия	1,11
Деление на подгруппы	1,5

Общий коэффициент удорожания в зависимости от различных факторов определяется путем перемножения коэффициентов удорожания.

Таблица N 6

Коэффициенты удорожания в зависимости от года обучения студента

Годы обучения	Коэффициенты
1 курс	1,0
2 курс	1,23
3 курс	1,44
4 курс	1,5
5 курс	1,5

Расходы на материально-техническое обеспечение учебного процесса устанавливаются в расчете 1000 рублей на одного студента в год вне зависимости от профиля и года обучения студента.

13. Рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования являются основой для формирования областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в части финансирования образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 3 апреля 2013 г. N 261-З в пункт 14 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Установить областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по предоставлению начального профессионального образования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

Наименование кластерной группы	Наименование норматива	Нормативы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (руб.)
1. Металлообработка, производство радиоаппаратуры	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования
	город	33191,6
	сельская местность	41055,0
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях
	город	16595,8
	сельская местность	20527,5
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	31501,3
	сельская местность	38964,4
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	30174,2
	сельская местность	37322,7
2. Сельское хозяйство и транспорт	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования
	город	34398,3
	сельская местность	42547,7
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях
	город	17199,2
	сельская местность	21273,8
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	36209,0
	сельская местность	44787,2
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	33795,5
	сельская местность	41801,8
3. Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, производство художественных изделий	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования
	город	31387,8
	сельская местность	38929,5
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях
	город	15693,9
	сельская местность	19464,8
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	31501,3
	сельская местность	38964,4
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	30174,2
	сельская местность	37322,7
4. Легкая промышленность, общественное питание и торговля, сфера обслуживания	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования
	город	32436,7
	сельская местность	40124,4
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях
	город	16218,4
	сельская местность	20060,7
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	31501,3
	сельская местность	38964,4
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	30476,1
	сельская местность	37696,1
5. Должности служащих	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования
	город	30958,6
	сельская местность	38293,0
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях
	город	15479,3
	сельская местность	19146,5
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе основного общего без получения среднего (полного) общего образования
	город	31501,3
	сельская местность	38964,4
	Норматив затрат на одного обучающегося на базе среднего (полного) общего образования
	город	32134,8
	сельская местность	39748,0

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 3 апреля 2013 г. N 261-З пункт 15 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Установить областные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных образовательных учреждений среднего профессионального образования по предоставлению среднего профессионального образования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов:

Наименование показателей	Наименование норматива	Нормативы на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (руб.)
1.1. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (гуманитарный, социально-экономический профиль) с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях среднего профессионального образования	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	29657,5
	сельская местность	36821,9
	Норматив затрат на содержание одного студента 2-го курса
	город	36248,7
	сельская местность	45060,9
	Норматив затрат на содержание одного студента 3-го курса
	город	42266,8
	сельская местность	52583,5
	Норматив затрат на содержание одного студента 4-го курса
	город	43986,2
	сельская местность	54732,8
	Норматив затрат на содержание одного студента 5-го курса
	город	43986,2
	сельская местность	54732,8
1.2. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (гуманитарный, социально-экономический профиль) с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	14828,7
	сельская местность	18410,9
2.1. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (педагогический профиль) с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях среднего профессионального образования	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	29657,5
	сельская местность	36821,9
	Норматив затрат на содержание одного студента 2-го курса
	город	42946,0
	сельская местность	53432,5
	Норматив затрат на содержание одного студента 3-го курса
	город	50107,5
	сельская местность	62384,3
	Норматив затрат на содержание одного студента 4-го курса
	город	52153,6
	сельская местность	64942,0
	Норматив затрат на содержание одного студента 5-го курса
	город	52153,6
	сельская местность	64942,0
2.2. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (педагогический профиль) с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	14828,7
	сельская местность	18410,9
3.1. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (художественный профиль) с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях среднего профессионального образования	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	29657,5
	сельская местность	36821,9
	Норматив затрат на содержание одного студента 2-го курса
	город	49290,7
	сельская местность	61363,4
	Норматив затрат на содержание одного студента 3-го курса
	город	57535,5
	сельская местность	71669,4
	Норматив затрат на содержание одного студента 4-го курса
	город	59891,1
	сельская местность	74613,9
	Норматив затрат на содержание одного студента 5-го курса
	город	59891,1
	сельская местность	74613,9
3.2. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (художественный профиль) с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	14828,7
	сельская местность	18410,9
4.1. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (технический профиль) с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях среднего профессионального образования	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	29657,5
	сельская местность	36821,9
	Норматив затрат на содержание одного студента 2-го курса
	город	43298,5
	сельская местность	53873,1
	Норматив затрат на содержание одного студента 3-го курса
	город	50.520,1
	сельская местность	62900,2
	Норматив затрат на содержание одного студента 4-го курса
	город	52583,5
	сельская местность	65479,3
	Норматив затрат на содержание одного студента 5-го курса
	город	52583,5
	сельская местность	65479,3
4.2. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (технический профиль) с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	14828,7
	сельская местность	18410,9
5.1. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (естественнонаучный профиль) с получением среднего (полного) общего образования в учреждениях среднего профессионального образования	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	29657,5
	сельская местность	36821,9
	Норматив затрат на содержание одного студента 2-го курса
	город	45765,9
	сельская местность	56957,3
	Норматив затрат на содержание одного студента 3-го курса
	город	53408,8
	сельская местность	66511,0
	Норматив затрат на содержание одного студента 4-го курса
	город	55592,5
	сельская местность	69240,6
	Норматив затрат на содержание одного студента 5-го курса
	город	55592,5
	сельская местность	69240,6
5.2. Расходы на содержание одного студента учреждений среднего профессионального образования (естественнонаучный профиль) с получением среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях	Норматив затрат на содержание одного студента 1-го курса
	город	14828,7
	сельская местность	18410,9