Постановление главы администрации Тамбовской области от 22 июля 2013 г. N 220 "Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области"

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 07.05.2013), Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции от 07.05.2013), статьями 71, 75 Устава (Основного Закона) Тамбовской области, Законом Тамбовской области от 23.07.2010 N 680-З "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Тамбовской области" (в редакции от 29.01.2013) и постановлением администрации области от 05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" (в редакции от 02.04.2013) постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Положение
об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области
(утв. постановлением главы администрации Тамбовской области
от 22 июля 2013 г. N 220)

1. Общие положения

1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области.

Управление является специально уполномоченным государственным органом Тамбовской области по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Управление осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории Тамбовской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет, а также иные счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты. Управление может выступать истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет первый заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и заместителями главы администрации области.

1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, включая субвенции федерального бюджета на реализацию полномочий органов исполнительной власти области в установленной сфере деятельности.

1.6. Наименование Управления:

полное - Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области;

сокращенное - Тамбовоблохотуправление.

1.7. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул. Советская, д. 66, г. Тамбов, 392000.

1.8. Адрес электронной почты: post@zoo.tambov.gov.ru.

1.9. Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и находится в безвозмездном пользовании.

1.10. В пределах своей компетенции и в целях реализации возложенных задач Управление вправе издавать приказы, распространяющие свое действие на неопределенный круг лиц.

1.11. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в установленном законом порядке.

2. Основные задачи Управления

2.1.Основными задачами Управления являются:

2.1.1. обеспечение рационального, устойчивого и неистощительного использования объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее - объекты животного мира);

2.1.2. охрана, восстановление и увеличение численности, организация воспроизводства объектов животного мира, охрана среды их обитания и мест размножения.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.1. разработка проектов законов, иных нормативных правовых актов области по вопросам охраны, воспроизводства, регулирования и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.2. разработка и реализация областных, межмуниципальных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.3. участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

3.1.4. организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

3.1.5. осуществление на территории Тамбовской области государственного экологического надзора в части:

3.1.5.1. федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Тамбовской области, в том числе предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания посредством организации и проведения проверок указанных лиц и (или) проведения мероприятий по контролю на территории обитания объектов животного мира, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

3.1.5.2. федерального государственного охотничьего надзора на территории Тамбовской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных действующим законодательством;

3.1.6. подготовка материалов, обосновывающих лимиты изъятия объектов животного мира, в том числе лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением объектов животного мира, лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, для согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.7. подготовка представлений о введении ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.8. принятие решения по утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания форме, о регулировании численности объектов животного мира, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.9. выполнение функций государственного заказчика проведения работ в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира для государственных нужд Тамбовской области;

3.1.10. ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания посредством сбора, обработки, фиксирования, хранения и направления информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, информации о непосредственно самих животных и следов их жизнедеятельности;

3.1.11. выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

3.1.12. выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира и охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира и охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.13. контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

3.1.14. контроль за оборотом продукции охоты;

3.1.15. разработка и организация выполнения мероприятий по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3.1.16. заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

3.1.17. разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Тамбовской области;

3.1.18. выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3.1.19. принятие совместно с органами исполнительной власти области и пользователями животным миром мер к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи в соответствии с предъявляемыми требованиями;

3.1.20. организация и регулирование любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе предоставление рыбопромысловых участков, включая:

3.1.20.1. определение границ рыбопромысловых участков и уточнение координат мест расположения водоемов;

3.1.20.2. организацию и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства;

3.1.20.3. составление и ведение реестра водных объектов рыбохозяйственного значения (или их частей);

3.1.20.4. расселение рыбопосадочного материала;

3.1.21. организация охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.22. выполнение функций и полномочий учредителя по отношению к подведомственному ему областному государственному казенному учреждению;

3.1.23. осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

3.1.24. осуществление функций администратора неналоговых доходов областного бюджета;

3.1.25. осуществление производства по делам об административных правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих сферу охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач, возложенных на Управление, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты животного мира и среду их обитания;

4.1.3. пользоваться банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;

4.1.4. вносить предложения о прекращении, приостановлении или ограничении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, направлять предложения об аннулировании лицензий (разрешений) в органы, выдавшие их, в случае нарушения указанных требований, норм и правил;

4.1.5. предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, выявленных при осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением федерального и областного законодательства в данной сфере правового регулирования;

4.1.6. направлять в органы внутренних дел, прокуратуру, суд материалы о выявленных нарушениях законодательства в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания; предъявлять в установленном законом порядке в суд общей юрисдикции и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания;

4.1.7. рассматривать дела об административных правонарушениях и привлекать в установленном порядке к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, в пределах компетенции органов, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.8. создавать постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.9. вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания;

4.1.10. учреждать почетную грамоту управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области.

5. Организация деятельности Управления

5.1. В состав Управления входят отделы:

административный;

охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя главы администрации области.

5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области в установленном порядке.

5.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.

5.5. Права и обязанности начальника Управления установлены в служебном контракте и должностном регламенте.

5.6. Начальник Управления имеет в подчинении одного заместителя, который в период отсутствия начальника Управления исполняет его обязанности.

5.7. Начальник Управления:

руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;

представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, в отношениях с физическими лицами;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления и положения о структурных подразделениях Управления;

утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год;

является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления;

является работодателем для руководителя подведомственного областного государственного учреждения, в том числе назначает его на должность и освобождает от должности;

подписывает служебную документацию;

осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

представляет в установленном порядке работников Управления, работников подведомственной сферы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Тамбовской области.

5.8. Работники Управления, осуществляющие профессиональную и служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Тамбовской области, являются государственными гражданскими служащими Тамбовской области.

5.9. Права и обязанности должностных лиц Управления устанавливаются в их должностных регламентах.

5.10. Должностные лица Управления, осуществляющие федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, одновременно по должности являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы).

5.11. Перечень должностных лиц (государственных охотничьих инспекторов) Управления и учреждения, находящегося в его ведении, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Тамбовской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, устанавливается приказом Управления.

5.12. На государственных гражданских служащих Управления распространяются нормы законодательства Российской Федерации и Тамбовской области о государственной гражданской службе и защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

5.13. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц в установленном порядке.

5.14. Управление представляет отчетность в установленном порядке согласно действующему законодательству.

5.15. Управление:

организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления;

осуществляет контроль и координацию деятельности находящегося в его ведении областного государственного учреждения по его мобилизационной подготовке и мобилизации, оказывает ему необходимую методическую помощь;

соблюдает требования нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления.

6. Взаимоотношения. Связи

6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:

с федеральными органами исполнительной власти;

со структурными подразделениями администрации области;

с органами исполнительной власти области;

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с органами местного самоуправления;

со средствами массовой информации;

с предприятиями, учреждениями, организациями;

с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями.

6.2. Взаимоотношения Управления с органами государственной власти, структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности Управления.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящим Положением, в соответствии с должностным регламентом.

7.2. Заместитель начальника Управления, начальники отделов Управления несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользование предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и с должностными регламентами.

7.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользование прав в соответствии с должностными регламентами и должностными инструкциями.