Постановление администрации Тамбовской области от 19 июня 2013 г. N 634 "Об утверждении комплексной программы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы"

Администрация области постановляет:

1. Утвердить комплексную программу профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (http://www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Комплексная программа
профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Паспорт программы

Наименование Программы	Комплексная программа профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы
Основание для разработки Программы (для программ, планируемых к реализации)	Поручение заместителя главы администрации Тамбовской области от 21.07.2011 г. N 1.1-01/5734; Закон Тамбовской области от 03.10.2007 N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области"; областная целевая программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области" на 2012 - 2015 годы
Решение об утверждении Программы	Проект Комплексной программы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних в Тамбовской области "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы
Орган управления Программой	Координационный совет по управлению Программой
Основные разработчики и исполнители Программы	Управление образования и науки Тамбовской области; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовской области (далее - КДН и ЗП); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (далее - УМВД России по Тамбовской области); Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - УФСИН по Тамбовской области); управление социального развития области; управление культуры и архивного дела области; управление по физической культуре, спорту и туризму области; управление здравоохранения области; управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области; управление по связям с общественностью администрации области; управление пресс-службы и информации администрации области; органы местного самоуправления (по согласованию)
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Цели Программы	Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.
Задачи Программы	Улучшение координации усилий всех учреждений, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом; обеспечение получения постоянной и объективной информации, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле; создание новых структур по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом; внедрение технологий социального сопровождения разных категорий несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; организация обучения специалистов системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних; привлечение к работе по профилактике правонарушений и преступлений волонтерских отрядов и общественных формирований; информационное и методическое сопровождение хода реализации Программы
Целевая группа, на которую направлена деятельность по Программе (количественные и качественные показатели)	Несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел - 882 чел.; несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав - 882 чел.; несовершеннолетние правонарушители - 670 чел.; несовершеннолетние преступники - 426 чел.; несовершеннолетние, отбывшие наказание за совершение преступления - 4 чел.; несовершеннолетние, употребляющие спиртные напитки и наркотические вещества - 213/7 чел.; семьи несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел - 882 семьи; семьи несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел, оба родителя в которых или единственный родитель являются безработными - 5 семей; специалисты субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 390 чел.; волонтеры и представители общественных формирований, работающие с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел - 130 чел.
Перечень основных мероприятий Программы	Разработка системы межведомственного взаимодействия и координации усилий всех учреждений, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом; ведение единого областного банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении"; создание областного межведомственного информационно-консультационного портала "Подросток и общество" для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их родителей (законных представителей) и специалистов, осуществляющих сопровождение данных целевых групп; создание регионального ресурсного центра по работе с детьми группы социального риска; создание 34 опорных межведомственных площадок по работе с детьми группы социального риска в 30 муниципальных образованиях области; внедрение реабилитационных технологий, направленных на коррекцию психоэмоционального состояния и раннюю профилактику аддиктивного поведения несовершеннолетних, совершивших правонарушение и преступление, употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества (на базе 13 учреждений области); внедрение на базе 34 опорных межведомственных площадок по работе с детьми группы социального риска (в 30 муниципальных образованиях области) инновационных реабилитационных технологий: "Снижение делинквентности у подростков путем преодоления социального отчуждения" (на 34 площадках); "Игротерапия" (на 4 площадках); "Интенсивная школа" (на 6 площадках); "Событийный туризм и социальная анимация" (на 6 площадках); "Позитивное развитие через социальное проектирование" (на 6 площадках); "Спартанские игры" (на 6 площадках); "Сеть социальных контактов", "Активная поддержка родителей", "Интенсивная семейная терапия на дому" (на 6 площадках); внедрение на базе 2 загородных оздоровительных лагерей инновационной технологии "Социально-адаптивный досуг" для целевых групп детей Программы; внедрение на базе ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества" новых реабилитационных и профилактических технологий работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления: "Волонтерский отряд детей группы риска "Мобильный агит-театр "Люди и куклы"; бизнес-школа "Молодежный пресс-центр"; дистанционная школа правового просвещения детей и юношества "Право и правила нашей жизни"; "Дискуссионный киноклуб "Поговорим о самом важном"; создание системы творческой реабилитации (для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, осужденных условно, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, проживающих на территории 30 муниципальных образований области) через вовлечение их в областные межведомственные массовые мероприятия, конкурсы, соревнования; подготовка специалистов, обеспечивающих внедрение и реализацию предусмотренных Программой инновационных услуг и технологий социального сопровождения различных категорий несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; введение на базе основных и средних общеобразовательных школ в 30 муниципальных образованиях области новой услуги по просвещению родителей "Родительская школа", направленной на профилактику девиантного поведения детей; проведение мероприятий, направленных на трудоустройство членов семей несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, подразделении по делам несовершеннолетних (далее - ПДН), оба родителя которых или единственный родитель являются безработными; привлечение к работе по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних волонтерских отрядов и общественных формирований; проведение информационных кампаний по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних и формированию мотивации к здоровому образу жизни и законопослушному поведению
Объемы и источники финансирования Программы	Общие затраты на реализацию Программы в 2013 - 2015 гг. за счет всех источников финансирования составят 97622,685 тыс. рублей: 2013 год - 24403,619 тыс. рублей; 2014 год - 36478,176 тыс. рублей; 2015 год - 36740,89 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет -19502,0 рублей: 2013 год - 4200,0 тыс. рублей; 2014 год - 7773,0 тыс. рублей; 2015 год - 7529,0 тыс. рублей; местный бюджет -54550,0 рублей: 2013 год - 12800,0 тыс. рублей; 2014 год - 21100,0 тыс. рублей; 2015 год - 20650,0 тыс. рублей; привлеченные средства - 300 тыс. рублей: 2013 год - 100 тыс. рублей; 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 100 тыс. рублей. Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 23270,685 тыс. рублей: 2013 год - 7303,619 тыс. рублей; 2014 год - 7505,176 тыс. рублей; 2015 год - 8461,890 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание единой региональной системы ресурсного обеспечения профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Тамбовской области; внедрение эффективной системы межведомственного взаимодействия и координации усилий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в Тамбовской области; создание базы данных о местных социальных ресурсах для помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликтной с законом ситуации; внедрение инновационных реабилитационных услуг и технологий, направленных на реабилитацию и социализацию несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН, в 30 муниципальных образованиях области (охват предусмотренными Программой инновационными услугами и технологиями указанной категории несовершеннолетних - 100 %); снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (человек): 2013 год - 850; 2014 год - 825; 2015 год - 800; снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) (человек): 2013 год - 850; 2014 год - 825; 2015 год - 800, снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних (%): 2013 год - 0, 22 2014 год - 0,21; 2015 год - 0,20; снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление (%): 2013 год - 0,025; 2014 год - 0,022; 2015 год - 0,02; повышение удельного веса несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН, ПДН, получивших реабилитационные услуги по Программе, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете (%): 2013 год - 90; 2014 год - 95; 2015 год - 100

1. Описание проблемы преступности и правонарушений несовершеннолетних и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Правонарушения и преступления, совершаемые несовершеннолетними, все еще остаются болевой зоной общественного развития. В Тамбовской области, также как и во всей стране, основные причины обострения негативных процессов в детской и подростковой среде в последние десятилетия связаны, прежде всего, с теми экономическими, политическими, культурными преобразованиями, которые происходили в это время в России и оказали неблагоприятное воздействие на детей.

В последние четыре года, по данным УМВД по Тамбовской области, наметилась тенденция к снижению числа несовершеннолетних, стоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Всего на территории области в настоящее время проживает (по состоянию на 01.01.2010) 177293 несовершеннолетних, из них 14 - 17 лет - 45749 человек. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, составляет по итогам 2011 года 882 человека.

Удельный вес преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности по итогам 2011 г. составляет 4,7 % (2010 г. - 4,8%).

Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних, в 2011 г. составляет 0,24% (2008 г. - 0,44%, 2009 г.- 0,34%, 2010 г. - 0,24%), а в общей численности 14-17-летних несовершеннолетних - 0,93%.

Следует также отметить, что в 1,9 раза снизилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления (2008 г. - 820, 2010 г. - 434, 2011 г. - 426).

В 2,4 раза снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (2008 г. - 146, 2010 г.- 57, 2011 г. - 61).

Число несовершеннолетних, осужденных условно, за период 2008 - 2011 гг. снизилось в 3,6 раза (2008 г. - 118; 2010 г. - 41, 2011 г. - 33), в то же время среди данной категории несовершеннолетних рецидивная преступность значительно возросла (2008 г. - 30, 2010 г. - 19, 2011 г. - 59).

За последние четыре года количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, снизилось в 2,6 раза (2008 г. - 1761, 2010 г. - 617, 2011 г. - 670);

количество совершенных ими преступлений снизилось в 1,4 раза (2008 г. - 633, 2010 г. - 354, 2011 г. - 448),

из них тяжких и особо тяжких - в 2,7 раза (2008 г. - 189, 2010 г. - 72, 2011 г. - 69).

Ежегодно из учреждений уголовно-исполнительной системы и из специальных учебно-воспитательных учреждений возвращается 1 - 2 несовершеннолетних.

Удельный вес обучающихся, состоящих на учете в органах внутренних дел, от общего числа обучающихся, составляет по итогам 2011 года 0,9% (2008 г. - 0,8%), из них за совершение правонарушений и преступлений на учете состоят - 340 человек, употребление алкоголя- 96, употребление токсических веществ - 10.

Самое большое количество правонарушений и преступлений совершается школьниками (2009 г. - 180, 2010 г. -127, 2011 г. - 168) и обучающимися учреждений НПО и СПО (2009 г. - 110, 2010 г. - 109, 2011 г. - 133), гораздо меньше - обучающимися интернатных образовательных учреждений (2009 г. - 17, 2010 г. - 10, 2011 г. - 29).

При этом на учете в органах внутренних дел по итогам 2011 года состоит 470 обучающихся школ и интернатов, а также 373 обучающихся учреждений НПО и СПО.

Анализ структуры подростковой преступности по итогам 2011 года показывает, что в ней доминируют имущественные преступления, особенно кражи.

За последние три года структура преступности несовершеннолетних в области не изменилась, однако наметилась тенденция к снижению количества краж (2008 г. - 495, 2010 г. - 259), грабежей (2008 г. - 55, 2010 г. - 26), разбоев (2008 г. - 15, 2010 г. - 1).

По итогам 2011 года в целях предупреждения совершения повторных антиобщественных проявлений со стороны несовершеннолетних правонарушителей в Центр временного содержания несовершеннолетних преступников управления внутренних дел по Тамбовской области сотрудниками органов внутренних дел помещены 90 подростков (2009 г.- 214, 2010 г. - 118),

из них: 40 - за совершение общественно-опасных деяний (2009 г. - 64, 2010 г.- 56),

44 - за совершение административных правонарушений (2009 г. - 147, 2010 г. - 54);

6 помещены в спецшколу и спецучилище закрытого типа (2009 г.- 3, 2010 г. - 8).

В Тамбовской области 30 муниципальных образований. На учете в КДН и ЗП, ПДН несовершеннолетние стоят во всех муниципальных образованиях Тамбовской области.

Проводимая органами внутренних дел во взаимодействии с заинтересованными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений работа позволяет в целом сохранять стабильную обстановку в подростковой среде на территории области. Однако есть показатели, требующие особого внимания.

Так, при стабильном снижении численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН, значительно возросло количество несовершеннолетних, совершивших преступление повторно.

Остается стабильно высокой криминальная активность несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет. Удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних от общего числа подростков совершивших преступления, ежегодно увеличивается: 2008 г. - 68,8%, 2009 г. - 70,9%, 2010 г.- 71,2%, 2011 г. - 71,3%.

При снижении за четыре года на 35,7% числа обучающихся подростков, совершивших преступления, их удельный вес от общего числа участников уголовно-наказуемых деяний увеличился на 11,4%: 2008 г. - 52,9%, 2010 г. - 64,3%, 2011 г. - 64%.

Если учесть, что преступность несовершеннолетних имеет, по общему правилу, уровень латентности от 30 до 50%, то удельный вес лиц, нарушающих уголовный закон в несовершеннолетнем возрасте, остается в области достаточно высоким.

В Тамбовской области реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня преступности и правонарушений несовершеннолетних. Так, за последние годы в области значительно укреплена нормативно-правовая база, способствующая эффективному решению вопросов профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних. В период с 2007 по 2010 гг. принят рад важнейших законов:

Закон Тамбовской области от 03.10.2007 N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области";

Закон Тамбовской области от 09.11.2009 N 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей";

Закон Тамбовской области от 31.12.2009 г. N 609-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Тамбовской области". Постановлением администрации области от 09.07.2010 N 822 Уполномоченный по правам ребенка в Тамбовской области введен в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовской области.

При администрации Тамбовской области создана экспертная комиссия по оценке предложений об определении мест (конкретизации объектов), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых не допускается нахождение детей без сопровождающих лиц. Утверждено положение о данной комиссии, наработан Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается.

Приняты и успешно реализуются: областная целевая программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2012 - 2015 годы"; областная целевая подпрограмма "Комплексная безопасность образовательного учреждения", "Дети Тамбовщины" и др.

С целью организации работы по обеспечению занятости несовершеннолетних на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области ежегодно утверждается соглашение о порядке взаимодействия по вопросам обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Постановлением администрации Тамбовской области от 09.10.2009 г. N 13 утвержден Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных условно или к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

К несовершеннолетним, требующим усиленного внимания со стороны государства и общества в целях профилактики правонарушений и преступлений, относятся несовершеннолетние:

совершившие административные правонарушения;

совершившие преступления;

совершившие преступление повторно;

осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы;

вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений;

употребляющие спиртные напитки и наркотические вещества;

безнадзорные.

Региональная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представлена:

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органами социальной защиты населения, учреждениями социального обслуживания;

специальными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

органами управления образованием и учреждениями образования;

органами опеки и попечительства;

органами по делам молодёжи;

органами и учреждениями культуры, спорта и туризма;

органами управления здравоохранением и учреждениями здравоохранения;

органом и учреждениями занятости;

органами внутренних дел;

подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

Центром временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

уголовно-исполнительными инспекциями.

Ядром профилактики противоправных действий лиц, не достигших 18-летнего возраста, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На территории Тамбовской области осуществляют деятельность 307 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1 - при администрации области,

30 - при администрациях городских округов (муниципальных районах);

276 - при администрациях городских (сельских) поселений.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области в пределах своей компетенции координирует и осуществляет контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одним из приоритетных направлений своей деятельности на ближайшую перспективу КДН и ЗП обозначила обеспечение досуга, занятости и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в органах внутренних дел.

Особого внимания требуют несовершеннолетние, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденные условно или к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. В этой работе действует отлаженный механизм межведомственного взаимодействия всех субъектов профилактики.

Координатором по организации и проведению социальной реабилитации, индивидуальной профилактической работы с данной категорией несовершеннолетних является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовской области.

Так, при возвращении несовершеннолетних из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ставит несовершеннолетнего на учет с целью оказания помощи в организации занятости и дальнейшего жизнеустройства.

Подразделения по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел ставят несовершеннолетнего на профилактический учет, организуют и проводят индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетними указанных категорий в соответствии с ведомственными приказами и инструкциями.

Органы социальной защиты населения осуществляют учет таких несовершеннолетних в областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".

Органы управления образованием обеспечивают продолжение обучения несовершеннолетнего в образовательном учреждении, участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

Аналогичным образом выстраивается межведомственное взаимодействие при работе с несовершеннолетними, осужденными условно или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В целях повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, создания единого областного межведомственного информационного поля для учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, ведется единый областной банк данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".

Банк данных включает совокупность сформированных на уровне муниципальных образований информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории области, а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, предоставления и обмена сведениями, имеющимися в названном банке.

В настоящее время в банке данных содержатся сведения на 3249 несовершеннолетних и 1912 семей, находящихся в социально опасном положении.

В целях осуществления системной и непрерывной работы банка органами местного самоуправления заключены соглашения с субъектами профилактики безнадзорности по обмену конфиденциальной информацией, оказанию различных видов помощи на межведомственном уровне, организации координации названной работы.

Важной составляющей работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является деятельность по выявлению детей, находящихся в социально опасном положении. Сведения по правонарушениям несовершеннолетних собираются и анализируются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области, органах внутренних дел, уголовно-исполнительных инспекциях, учреждениях социальной защиты, а также в каждом образовательном учреждении.

Организован учет детей, подлежащих обучению, который ведется по форме N 1-НД "Сведения о численности детей в возрасте 7 - 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях". В отношении детей, регулярно без уважительных причин пропускающих занятия, в школе проводится индивидуальная профилактическая работа с детьми и их родителями, принимаются меры по возвращению детей в школу.

Ведется мониторинг побегов и самовольных уходов воспитанников интернатных учреждений.

В области созданы и функционируют учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также учреждения социального обслуживания семей и детей:

Тамбовское областное государственное казенное стационарное учреждение социального обслуживания "Социальный приют для детей "Орешек";

Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям "Дом милосердия";

Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям "Жемчужина леса";

Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям "Семейный родник";

Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения";

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Центр по оказанию психолого-педагогических услуг "Планета любви";

муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогическом и медико-социальной помощи, центр диагностики и консультирования;

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы".

На территории Тамбовской области действует Единый телефон доверия (на базе Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания населения Центр социальной помощи семье и детям "Дом милосердия").

Кроме того, на базе 9 учреждений дополнительного образования детей реализуется услуга "реабилитационный досуг для детей группы риска" и на базе 11 общеобразовательных учреждений - услуга "социальная гостиная". Ежегодно на областном уровне проводится около 100 конкурсов и массовых мероприятий.

В учреждениях начального и среднего профессионального образования активно применяются программы, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних посредством включения их в социально активную деятельность.

В 2011 - 2012 учебном году более 5528 (27,5%) обучающихся приняли участие в акциях и молодежных проектах.

В качестве одной из приоритетных задач государственной политики в сфере профилактики наркомании является формирование здорового образа жизни школьников. В области создана и получила развитие инфраструктура, позволяющая выполнять эту задачу.

Так, в общеобразовательных учреждениях области действуют 391 спортивный зал, 375 волейбольных и 265 баскетбольных площадок, 45 хоккейных коробок, 423 футбольных поля, 103 тренажерных комплекса. Сеть "Школ здоровья и развития" включает 30 учреждений области.

Следует отметить, что особое внимание в области уделяется внедрению новых технологий, методов, подходов к профилактике девиантного и делинквентного поведения несовершеннолетних. За последние три года в 24 муниципальных образованиях области внедрено 166 программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения детей и работы с девиантными подростками.

Совместно с Тамбовским региональным отделением Общероссийский общественный благотворительный фонд "Российский детский фонд" выпущено 11 брошюр для несовершеннолетних и специалистов, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2011 году проведено 16 областных конкурсов и мероприятий для обучающихся, направленных на пропаганду принципов формирования правового государства; воспитание гармонично развитой личности, ориентированной на высокие духовные ценности; патриотическое воспитание детей; формирование гражданской позиции обучающихся, основанной на взаимном уважении, толерантности, общечеловеческих ценностях современной цивилизации.

В 2010 - 2011 учебном году в образовательных учреждениях области действуют 115 отрядов юных друзей милиции (1189 детей), 307 отрядов юных инспекторов дорожного движения (2959 детей).

Активное участие в профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних принимают муниципальные органы управления образованием и образовательные учреждения.

В образовательных учреждениях ведется строгий учет обучающихся, совершивших правонарушения, реализуется комплекс мер воспитательного характера, направленных на профилактику рецидива правонарушений; принимаются меры к расширению спектра образовательных услуг во внеурочное время, организации занимательного досуга. Привлечение детей к различным формам организованного досуга является наиболее действенным механизмом профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В области функционирует модель сетевой организации дополнительного образования детей, в которую входят 2 областных, 71 муниципальное учреждение дополнительного образования детей.

В целом за последние 4 года отмечается увеличение охвата детей и подростков дополнительным образованием на 4,8 % (2008 г. - 78,2 %, 2009 г. - 80,2 %, 2010 г.- 83%, 2011 г. - 83,7%).

В то же время в кружках и секциях по дополнительным образовательным программам занимается только 79,4% обучающихся, состоящих на профилактическом учете в образовательных учреждениях (2008 г. - 74,9%) и 73,7% от общего количества обучающихся, состоящих на учете в органах внутренних дел (2008 г. - 75,5%).

Однако все эти занятия носят только общий профилактический характер и не имеют цели индивидуальной реабилитационной работы с каждым подростком группы риска. Кроме того, только в 9 учреждениях дополнительного образования детей области реализуются программы, включающие реабилитационный компонент для целевых групп детей.

Учитывая, что основными задачами профилактики являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствовавших этому, а также социально-педагогическая реабилитация лиц, находящихся в социально опасном положении, необходимо, чтобы несовершеннолетние, состоящие на учетах в КДН и ЗП, ПДН, были максимально вовлечены во внеурочную деятельность, организуемую на базе школ, учреждений дополнительного образования детей, досуговых центров, клубов по месту жительства.

Однако сложность ситуации в том, что дети, склонные к девиантному поведению, как правило, не стремятся в кружки и секции, отдавая предпочтение свободному времяпрепровождению.

Данные обстоятельства говорят о необходимости вовлечения детей в специально досуговую деятельность, которая предполагает максимальный охват целевых групп детей, разработку и внедрение инновационных образовательных программ, направленных на социальную реабилитацию; создание в каждом муниципалитете области на базе учреждений дополнительного образования опорных площадок по работе с детьми группы риска.

2. Цели, задачи, сроки реализации региональной Программы

Цели Программы:

социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.

Задачи Программы:

улучшение координации усилий всех учреждений, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом;

обеспечение получения постоянной и объективной информации, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле; создание новых структур по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом;

внедрение технологий социального сопровождения разных категорий несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

организация обучения специалистов системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних;

привлечение к работе по профилактике правонарушений и преступлений волонтерских отрядов и общественных формирований;

информационное и методическое сопровождение хода реализации программы.

Срок реализации программы: 3 года (2013 - 2015 годы)

3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

Программа включает мероприятия, направленные на консолидацию усилий всех ведомств, являющихся субъектами профилактики, при этом управлению образования и науки области отведена роль координатора, так как межведомственные опорные площадки по работе с детьми группы риска планируется создать на базе учреждений дополнительного образования детей (приложение N 1).

Целесообразность создания межведомственных опорных площадок именно на базе учреждений дополнительного образования детей обоснована тем, что основными задачами учреждений данного типа являются:

создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет;

адаптация детей к жизни в обществе;

формирование общей культуры детей, организация их содержательного досуга;

обеспечение духовно-нравственного, гражданско-патриотического, трудового воспитания детей;

удовлетворение потребности детей в художественно-эстетическом и интеллектуальном развитии, в занятиях физической культурой и спортом.

Внедрение реабилитационных технологий в программы дополнительного образования детей позволит проводить работу по коррекции личностных качеств и восстановлению социального статуса детей, находящихся в конфликте с законом, в условиях, наиболее благоприятных для ребенка. Связано это с тем, что занятия творчеством, занимательным досугом, интеллектуальной деятельностью создает для детей стабильную ситуацию успеха, на фоне которой реабилитационные процессы проходят быстрее и имеют устойчивый характер.

В результате реализации мероприятий программы несовершеннолетним будет оказан комплекс психолого-педагогических услуг, направленный на их реабилитацию и социализацию, коррекцию их психоэмоционального состояния. Применение инновационных социально-педагогических технологий будет способствовать безбарьерному общению подростков в среде их просоциальных сверстников, овладению приемами саморегуляции и формированию мотивации к здоровому образу жизни.

В этой связи становится актуальным создание в системе дополнительного образования детей регионального ресурсного центра по работе с детьми группы социального риска, в котором отрабатывались бы новейшие услуги и технологии (образовательные, психолого-педагогические, реабилитационные, воспитательные и т.д.) и осуществлялось их внедрение на территории области.

Создание такого центра целесообразно на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества", поскольку это учреждение, имея статус областного, осуществляет сетевое взаимодействие со всеми учреждениями области, реализующими программы дополнительного образования детей, имеет необходимую для этого ресурсную базу. Кроме того, именно в Тамбове и Тамбовском районе самое большое количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН.

В целях усиления доступности социальных, психолого-педагогических и реабилитационных услуг для детей, состоящих на профилактических учетах в муниципальных образованиях, на базе регионального ресурсного центра по работе с детьми группы социального риска (Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр развития творчества детей и юношества") необходимо организовать Службу мобильной помощи.

Данная служба будет осуществлять выезды в муниципалитеты на опорные площадки по работе с детьми группы риска, где специалисты регионального ресурсного центра окажут несовершеннолетним необходимую психолого-педагогическую и реабилитационную помощь, проведут комплекс досуговых мероприятий, правовые и психологические консультации, социально-психологические тренинги, занятия с родителями.

В целях профилактики аддиктивного и делинквентного поведения несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ПДН, в региональном ресурсном центре планируется открыть:

кабинет коррекции психоэмоционального состояния подростков;

класс здоровья с использованием инновационных технологий;

очно-заочный консультационный пункт (психолого-педагогический, правовой) для детей, оказавшихся в конфликте с законом;

дистанционную школу правового просвещения детей и юношества "Право и правила нашей жизни";

создать волонтерский отряд детей группы риска.

Работа волонтерского отряда будет способствовать социально-психологической адаптации и реабилитации не только членов этого отряда, но и несовершеннолетних "группы риска" в муниципальных образованиях, куда отряд будет выезжать с выступлениями передвижной агит-театр "Люди куклы". Данная технология предполагает творческую деятельность несовершеннолетних по подготовке агитационных программ на актуальные для подростков темы, а также выступления театра перед несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, в муниципальных образованиях области.

На базе регионального ресурсного центра планируется также ввести новую образовательную услугу: бизнес-школа "Молодежный пресс-центр". Основные задачи бизнес-школы:

вовлечение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в дополнительное образование;

социально-психологическая реабилитация несовершеннолетних данной категории в процессе занятий бизнес-школы;

обучение несовершеннолетних основам предпринимательства в процессе освоения деятельности пресс-центра;

мотивация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, к самореализации;

развитие творческих способностей в сфере журналистики, дизайна и других видах деятельности.

Представляется целесообразным внедрение на базе областного Центра развития творчества детей и юношества технологии "Дискуссионный киноклуб "Поговорим о самом важном...". Технология предполагает просмотр фильмов, затрагивающих проблемы, характерные для данной категории несовершеннолетних, проведение социально-психологических тренингов и ролевых игр. Реабилитационный эффект: подростки учатся решать проблемы, делать правильный выбор в трудной ситуации, находить альтернативу противоправному и аддиктивному поведению, вырабатывать коммуникативные навыки в процессе дискуссий и тренингов.

Одновременно с созданием регионального ресурсного центра необходимо в каждом муниципальном образовании на базе образовательных учреждений, преимущественно учреждений дополнительного образования детей, создать сеть опорных площадок по работе с детьми группы социального риска.

Опорные площадки необходимо создать в каждом из 30 муниципальных образований области, объединив усилия различных ведомств: управления образования и науки области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; УМВД по Тамбовской области; УФСИН по Тамбовской области; управления культуры и архивного дела области; управления по физической культуре, спорту и туризму области, управления здравоохранения области.

К работе площадок необходимо привлечь опытных наставников из числа ветеранов органов внутренних дел.

Основные направления работы опорных площадок для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом:

организация содержательного досуга;

предоставление спектра дополнительных образовательных услуг;

организация индивидуальной шефской работы (ветеранов органов внутренних дел, волонтеров);

оказание психолого-педагогической помощи;

оказание правовой консультационной помощи.

Следует отметить, что оказание социально-психологической помощи данной категории несовершеннолетних - одна из важнейших задач профилактической работы. Однако педагоги-психологи и социальные педагоги имеются только в 30% общеобразовательных учреждений области, а из 71 муниципального учреждения дополнительного образования детей такие специалисты есть только в 4.

Для того чтобы несовершеннолетние могли своевременно получить консультацию специалиста (психолога, социального педагога, юриста) регионального ресурсного центра с использованием Интернет-ресурса, необходимо оборудовать каждую опорную площадку компьютерной техникой с веб-камерой.

В работе опорных площадок необходимо использовать технологии, направленные на реабилитацию и социализацию:

"Игротерапия" (на 4 площадках) - предполагает организацию досуга для целевой группы детей, вовлечение их в реабилитационный процесс через игровые виды деятельности. Ожидаемый эффект: формирование адекватной самооценки, снижение уровня агрессии, тревожности, восстановление базового доверия к миру;

"Интенсивная школа" (на 6 площадках) - технология организации образовательной среды, проводимой в режиме погружения. Актуальна для работы с детьми группы социального риска, так как позволяет в сжатые сроки и в увлекательных формах погрузить подростков в значимые для них проблемы: агрессивность и ее преодоление, здоровый образ жизни, толерантность, поведение в кризисной ситуации, закон и правопорядок и др.;

"Событийный туризм и социальная анимация" (на 6 площадках) - технология, сочетающая традиционный туризм и участие в культурных, этнических, спортивных и других мероприятиях, происходящих на маршруте следования. Ожидаемый эффект: развитие адаптивных и волевых качеств, коммуникативных и творческих способностей, формирование позитивного мироощущения, профессиональное самоопределение;

"Позитивное развитие через социальное проектирование" (на 6 площадках) - технология, обеспечивающая развитие позитивных качеств личности подростков группы риска через инициативное участие в социально значимых проектах. Ожидаемый эффект: формирование социального опыта подростков, находящихся в позиции равноправных партнеров взрослых;

"Спартанские игры" (на 6 площадках) - технология организации игрового соперничества и сотрудничества, основанная на интеграции спорта с другими видами социально-полезной деятельности, нацеленная на повышение привлекательности и значимости гармоничного позитивного развития личности. Ожидаемый эффект: развитие физических и творческих способностей, формирование здорового образа жизни, самодисциплины, нравственных качеств: доброты, великодушия, милосердия, чести и достоинства;

"Сеть социальных контактов", "Активная поддержка родителей", "Интенсивная семейная терапия на дому" (на 6 площадках) - технологии, обеспечивающие комплексный подход к социальной работе с семьей и родителями. При этом качественные изменения происходят на уровнях: "Сеть социальных контактов" - мобилизация социального окружения семьи; "Активная поддержка родителей" - семейно-центрированный метод обучения родителей. "Интенсивная семейная терапия на дому" - решение проблем в семейной среде, когда ситуация кажется безвыходной";

"Снижение делинквентности у подростков путем преодоления социального отчуждения" (на 34 площадках) - технология комплексного подхода к профилактике правонарушений несовершеннолетних, включающая интерактивные формы работы с подростками, склонными к противоправному поведению, их родителями и педагогами. По отношению к подросткам технология ставит задачи:

коррекция качеств, характерных для отчужденной личности и способствующих делинквентному поведению;

развитие качеств, свойственных неотчужденной личности, социально ориентированной и законопослушной.

По отношению к родителям и педагогам - повышение уровня компетентности в вопросах воспитания и взаимодействия с несовершеннолетними.

Создание опорных площадок будет способствовать укреплению на муниципальном уровне межведомственного взаимодействия и координации усилий всех учреждений, призванных обеспечивать социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом. Кроме того, сеть опорных площадок позволит максимально вовлечь несовершеннолетних данной категории в реабилитационные мероприятия, сделает доступными новые услуги и технологии.

В качестве первопричины антиобщественного поведения подростков специалисты называют совокупность объективных и субъективных факторов, обусловливающих неспособность адаптироваться к конкретным жизненным условиям жизни. Среди субъективных факторов на первом месте стоит деформация личностных структур, которая сформировалась в результате дефектов социализации - условий воспитания, трудностей выполнения социальной роли и т.д.

В Тамбовской области достаточно широко проводится разъяснительная работа с родителями по профилактике правонарушений, о правовых последствиях и ответственности граждан за совершение противоправных деяний совместно с сотрудниками правоохранительных органов в форме родительских собраний, лекториев, "круглых столов", бесед по данной тематике. В 2011 году проведено 256 родительских собраний, "круглых столов" с родителями по вопросам профилактики девиантного поведения подростков.

Анализ проведенных мероприятий с родителями показывает, что традиционных форм работы с родителями недостаточно для создания более благоприятных условий для воспитания ребенка в семье. Это подводит к необходимости внедрения в работу с родителями новой услуги по просвещению родителей "родительская школа". Данная технология предполагает проведение для родителей просветительского курса в форме интерактивных занятий: бесед, тренингов, ролевых игр, практикумов. "Родительская школа" раскрывает основы психологической культуры семейных отношений. Данную технологию предполагается вводить во всех общеобразовательных учреждениях Тамбовской области.

На протяжении нескольких лет в области проводится специализированная смена для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекциях, которая организуется совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области, управлением образования и науки области, УМВД по Тамбовской области, управлением социального развития области на базе загородного оздоровительного лагеря "Искорка".

В рамках смены с детьми проводятся мероприятия специалистами ряда ведомств, организуется психолого-педагогическая помощь и правовое просвещение.

Планируется, что для реабилитации несовершеннолетних правонарушителей будут использованы и ресурсы других лагерей. Следует отметить, что реабилитация детей, вступивших в конфликт с законом, проходит наиболее эффективно, если детей данной группы не объединяют в один коллектив, а помещают в среду детей, не склонных к девиантному поведению. В этом случае у них появляются положительные образцы для идентификации и они быстрее мотивируются к подражанию положительному поведению сверстников.

В связи с этим представляется необходимым на базе двух загородных оздоровительных лагерей внедрить реабилитационную технологию "социально-адаптивный досуг", направленную на эффективную социализацию детей группы риска и их адаптацию в коллективе просоциально настроенных сверстников в период летнего отдыха.

Следует отметить, что важную роль в профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних сыграло принятие Закона Тамбовской области от 09.11.2009 N 576-З "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей". Принятые меры способствовали сокращению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, на 2,8%.

Большое количество функций в профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних исполняет управление социального развития области.

Среди мероприятий, входящих в систему индивидуальной профилактической работы, проводимой учреждениями социального обслуживания семьи и детей, следует отметить социальный патронат семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, осужденных без лишения свободы, и несовершеннолетних, вернувшихся из специальных учебных заведений закрытого типа и воспитательных колоний (совместно с УФСИН по Тамбовской области).

Социальное обслуживание данной категории семей и детей осуществляется с выездом в семью. Данное направление работы широко востребовано и осуществляется мобильной бригадой квалифицированных специалистов: психолог, невролог, юрисконсульт, специалист по социальной работе и др.

В 2011 году патронатные услуги получили более 60 несовершеннолетних, осужденных за совершение преступления к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Учитывая, что одним из важнейших факторов, способствующих девиантному поведению несовершеннолетних, является деформация структур личности, в настоящее время особо актуально в работу с данной категорией несовершеннолетних внедрять методы коррекции психофизиологических и психоэмоциональных нарушений, развивать навыки саморегуляции и адаптивных возможностей.

Именно поэтому целесообразно на базе учреждений, относящихся к социальной защите населения, внедрять новые технологии, направленные на раннюю профилактику аддиктивного поведения и развитие навыков саморегуляции.

Как проблему следует отметить, что в Тамбовской области не сформирована объединенная база данных различных ведомств о местных социальных ресурсах для помощи детям, находящимся в кризисной и (или) конфликтной ситуации с законом. В связи с этим, для данной категории несовершеннолетних, работающих с ними специалистов, родителей снижается возможность получения информации о ведомствах, предоставляющих социальные, психолого-педагогические и реабилитационные услуги.

В целях создания единого межведомственного информационного поля о социальных ресурсах для детей, находящихся в конфликте с законом, а также для расширения возможностей оказания им и их семьям социальной помощи, необходимо создать областной межведомственный информационно-консультационный портал "Подросток и общество". Портал должен содержать базу данных, консультационный пункт, дистанционную школу правового просвещения подростков, форум для обсуждения подростками проблем, связанных с нарушением закона, и т.д.

Решение обозначенных проблем возможно только в рамках региональной программы, поскольку их решение требует внедрения новых форм взаимодействия между различными ведомствами.

Необходимо, чтобы на территории области была создана единая многокомпонентная ресурсная база в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, включающая компоненты: информационный, научно-методический, программно-методический, работу с кадрами, психолого-педагогическую и социальную помощь несовершеннолетним.

Таким образом, данная программа позволит обеспечить консолидированное участие всех заинтересованных ведомств в решении задач, направленных на профилактику аддиктивного и противоправного поведения.

4. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Государственным заказчиком областной комплексной программы профилактики правонарушений и преступлений "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы" является администрация Тамбовской области.

Разработчики Программы - управление образования и науки области, управление социального развития области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовской области, УФСИН по Тамбовской области.

Для реализации мероприятий Программы привлечены исполнители: органы исполнительной власти области;

областные и муниципальные учреждения системы образования, социального обслуживания, культуры, исполнения наказания, органов внутренних дел, здравоохранения - в 30 муниципальных образованиях области;

областная и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Также могут привлекаться и средства массовой информации.

Координатором Программы является управление образования и науки Тамбовской области. Для оперативной координационной деятельности создаётся Координационный Совет, в который входят представители ведомств, принимающих участие в реализации Программы.

Координационный совет:

обеспечивает взаимодействие ведомств и учреждений в вопросах реализации Программы;

осуществляет ежегодное планирование работы по реализации мероприятий Программы;

организует отчётность, мониторинг, анализ выполнения Программы;

представляет в администрацию области информацию о выполнении Программы;

взаимодействует со средствами массовой информации для освещения деятельности по реализации Программы.

В межведомственных отношениях с координатором Программы в реализации мероприятий и достижении поставленных целей участвуют: управление социального развития области;

управление здравоохранения области;

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области;

управление культуры и архивного дела области;

управление по физической культуре, спорту и туризму области;

управление Федеральной службы исполнения наказания по Тамбовской области;

управление по связям с общественностью администрации области;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области;

межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав ребенка;

администрация города Тамбова;

Тамбовское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации работников образования.

Управление образования и науки области:

обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;

проводит мониторинги результатов реализации мероприятий Программы;

представляет отчеты о ходе реализации Программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по мероприятиям Программы;

организует размещение в электронном виде на сайте управления образования и науки области информацию о ходе и результатах реализации Программы, проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

обеспечивает создание межведомственных опорных площадок по работе с детьми группы риска.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области:

обеспечивает межведомственное взаимодействие всех заинтересованных ведомств в решении задач по реабилитации детей целевых групп Программы на региональном уровне;

координирует деятельность по формированию единого областного банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области.

Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают:

осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания в пределах своей компетенции:

осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними;

контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений.

Органы по делам молодежи в пределах своей компетенции:

осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел:

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения;

информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих.

Уголовно-исполнительные инспекции участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, осуществляют контроль за поведением несовершеннолетних, в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

В рамках реализации Программы планируется создание в 30 муниципальных образованиях области межведомственных опорных площадок по работе с детьми группы риска с целью максимального вовлечения несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН, в систему дополнительного образования детей для реабилитации в условиях ближайшего к ним социального окружения.

В результате реализации Программы будут максимально консолидированы усилия всех ведомств в целях реабилитации несовершеннолетних, стоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН, через дополнительное образование детей.

На каждой межведомственной опорной площадке по работе с детьми группы риска муниципальные органы управления образованием:

обеспечивают реализацию образовательным учреждением досуговой и образовательной деятельности с целевыми группами детей;

обеспечивают реализацию инновационных технологий.

Образовательные учреждения, на базе которых созданы опорные площадки:

реализуют досуговую и образовательную деятельность с целевыми группами детей;

составляют отчеты о деятельности опорной площадки и в установленном порядке направляют в управление образования и науки области.

Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

обеспечивают вовлечение несовершеннолетних, стоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН, к реабилитационной досуговой и образовательной деятельности;

обеспечивают межведомственное взаимодействие;

проводят профилактические беседы с несовершеннолетними;

принимают участие в проведении профилактических мероприятий.

Подразделения по делам несовершеннолетних муниципальных органов внутренних дел:

обеспечивают привлечение несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы и вернувшихся из учебных заведений закрытого типа, к реабилитационной досуговой и образовательной деятельности;

проводят профилактические беседы с несовершеннолетними;

принимают участие в проведении профилактических мероприятий.

Инспекции исполнения наказаний:

обеспечивают привлечение несовершеннолетних, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы, к реабилитационной досуговой и образовательной деятельности.

Муниципальные органы управления культурой, физической культурой, спортом и туризмом:

обеспечивают проведение профилактических мероприятий по своему профилю деятельности.

Органы местного самоуправления:

обеспечивают предоставление своевременной и достоверной информации о ходе реализации мероприятий Программы;

обеспечивают использование субвенций по целевому назначению.

Обеспечение согласованных действий исполнителями мероприятий Программы в ходе их реализации, контроля за их реализацией, оценки социально-экономической эффективности результатов реализации Программы осуществляет координационный совет по управлению реализацией Программы, возглавляемый заместителем главы администрации области.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, за нецелевое использование выделенных средств и иные нарушения бюджетного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за целевым использованием средств, предусмотренных в рамках Программы, осуществляется управлением образования и науки области и органами государственной власти области, на которые возложены функции финансово-бюджетного надзора.

Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации области от 19.03.2007 N 269 (с изменениями).

Отчеты о выполнении Программы представляются управлением образования и науки области в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области по установленной форме по итогам полугодия - до 01 августа отчетного года, по итогам года - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Отчеты о выполнении Программы представляются управлением образования и науки области в Фонд по установленным формам:

ежеквартальные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным);

ежегодные отчеты о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 20 рабочих дней с начала года, следующего за отчетным);

итоговый отчет о целевом использовании выделенных Фондом денежных средств (в течение 25 рабочих дней со дня завершения выполнения мероприятий Программы и окончания срока финансирования Программы Фондом);

отчет о ходе реализации Программы (в течение 20 рабочих дней с начала полугодия, следующего за отчетным, а также одновременно с представлением итогового отчета).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, привлеченных средств и средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы по годам представлено в приложении N 1 к Программе.

Общие затраты на реализацию Программы в 2013 - 2015 годах за счет всех источников финансирования составят 97622,685 тыс. рублей:

2013 год - 24403,619 тыс. рублей;

2014 год - 36478,176 тыс. рублей;

2015 год - 36740,89 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет -19502,0 рублей:

2013 год - 4200,0 тыс. рублей;

2014 год - 7773,0 тыс. рублей;

2015 год - 7529,0 тыс. рублей;

местный бюджет- 54550,0 рублей:

2013 год - 12800,0 тыс. рублей;

2014 год - 21100,0 тыс. рублей;

2015 год - 20650,0 тыс. рублей;

привлеченные средства - 300 тыс. рублей:

2013 год - 100 тыс. рублей;

2014 год - 100 тыс. рублей;

2015 год - 100 тыс. рублей.

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 23270,685 тыс. рублей:

2013 год - 7303,619 тыс. рублей;

2014 год - 7505,176 тыс. рублей;

2015 год - 8461,890 тыс. рублей.

Объем расходов, предусмотренный на реализацию программных мероприятий за счет средств областного бюджета, включает в себя средства, выделенные на финансирование органов исполнительной власти (управление образования и науки области, управление социального развития области), а также на финансовое обеспечение учреждений образования, участвующих в проекте.

Организации, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм реализации и состав исполнителей, принимают меры по полному и качественному выполнению соответствующих мероприятий.

Возможен объективный риск - негативные тенденции в экономике могут повлиять на доходную часть областного бюджета, что может сказаться незначительным образом на общем объеме финансирования.

Также в силу процессов модернизации системы образования в Тамбовской области возможно уменьшение количества образовательных учреждений - участников Программы, на базе которых будут созданы опорные площадки по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. В этом случае опорная площадка будет организована в других образовательных учреждениях в том же муниципальном образовании. Вследствие этого их общее количество останется прежним (34 опорные площадки).

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации региональной Программы

Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению качества жизни семей с детьми.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

создание единой региональной системы ресурсного обеспечения профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Тамбовской области;

внедрение эффективной системы межведомственного взаимодействия и координации усилий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в Тамбовской области;

создание базы данных о местных социальных ресурсах для помощи несовершеннолетним, находящимся в конфликтной с законом ситуации;

внедрение инновационных услуг и технологий, направленных на реабилитацию и социализацию несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН в 30 муниципальных образованиях области (охват предусмотренными Программой инновационными услугами и технологиями указанной категории несовершеннолетних - 100 %);

снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (человек):

2013 год - 850;

2014 год - 825;

2015 год - 800;

снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (человек):

2013 год - 850;

2014 год - 825;

2015 год - 800;

снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) (человек):

2013 год - 850;

2014 год - 825;

2015 год - 800;

снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних (%):

2013 год - 0, 22

2014 год - 0,21;

2015 год - 0,20;

снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление (%):

2013 год - 12;

2014 год - 10;

2015 год - 8;

повышение удельного веса несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН, ПДН, получивших реабилитационные услуги по Программе, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете (%):

2013 год - 90;

2014 год - 95;

2015 год - 100.

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов Программы (приложение N 2).

Приложение N 1
к комплексной программе
профилактики правонарушений и
преступлений несовершеннолетних
Тамбовской области "Не оступись!"
на 2013 - 2015 годы

Перечень
основных мероприятий комплексной программы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних Тамбовской области "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы

Мероприятия Программы	Источники финансирования		Объёмы финансирования (тыс. руб)						Сроки выполнения			Основные целевые индикаторы							Ответственные за выполнение
			Всего		2013 г.		2014 г.	2015 г.				наименование		единица измерения		целевое значение
1		2		3		4	5	6		7	8				9		10	11
Цель 1: социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
Задача 1:улучшение координации усилий всех учреждений, призванных обеспечить социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом
1.1. Проведение управленческого проектного семинара-совещания для всех субъектов реализации Программы Тамбовской области		Областной бюджет		-		-	-	-		2013 г.			Количество участников семинара		человек		2013 г. - 100	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", управление здравоохранения области, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление социального развития области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, управление по связям с общественностью области, управление пресс- службы и информации области, муниципальные КДН и ЗП
1.2. Разработка и утверждение пакета нормативных документов по выстраиванию многоуровневого межведомственного взаимодействия, деятельности по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних		Областной бюджет		-		-	-	-		2013			Количество нормативных документов		шт.		2013 г. -5	Управление образования и науки области
1.3. Управление и организация реализации Программы, текущее и перспективное планирование, проведение мониторинга хода реализации Программы и результатов		Областной бюджет		991,0		125,0	433,0	433,0		2013 - 2015 г.г.			Количество мониторингов		шт.		2013 г.- 2 2014 г.- 2 2015 г.- 2	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области.
1.4. Проведение заседаний Координационного совета по управлению Программой по вопросам реализации Программы и подведению итогов этапов реализации Программы		Областной бюджет		80,0		20,0	30,0	30,0		2013 - 2015 г.г.			Число заседаний Совета		шт.		2013 г.- 2 2014 г.- 2 2015 г.- 2	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
1.5. Проведение обучающего межведомственного семинара по современным подходам к профилактике правонарушений несовершеннолетних со специалистами субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"		Областной бюджет		40,0		-	20,0	20,0		2014 - 2015 г.г.			Число участников		человек		2014 г.-120 чел. 2015 г.- 120 чел.	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", управление здравоохранения области, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление социального развития области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, управление по связям с общественностью области, управление пресс- службы и информации области, муниципальные КДН и ЗП
		Всего областной бюджет		1111,0		145,0	483,0	483,0
Всего				1111,0		145,0	483,0	483,0
Цель 2: профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных
Задача 2: обеспечение получения постоянной и объективной информации, ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, нуждающихся в различных видах помощи, воспитательном контроле
2.1. Организация функционирования единого областного банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении"		Областной бюджет		1200,0		200,0	500,0	500,0		2013 - 2015 г.г.			Число муниципалитетов, предоставивших информацию		шт.		30 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, управление здравоохранения области, управление социального развития области, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, муниципальные КДН и ЗП
2.2. Организация учета детей, подлежащих обучению по форме 1-НД "Сведения о численности детей в возрасте 7 - 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях"		Областной бюджет		-		-	-	-		2013 - 2015 г.г.			Число муниципалитетов, предоставивших информацию		шт.		30 ежегодно	Управление образования и науки области
2.3. Проведение мониторинга побегов и самовольных уходов воспитанников интернатных учреждений		Областной бюджет		630,0		130,0	250,0	250,0		2013 - 2015 г.г.			Число муниципалитетов, предоставивших информацию		шт.		30 ежегодно	Управление образования и науки области
2.4. Создание областного межведомственного информационно-консультационного портала для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и специалистов, осуществляющих сопровождение данных целевых групп "Подросток в современном обществе" (на базе ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества")		Областной бюджет		630,0		130,0	250,0	250,0		2013 - 2015 г.г			Число посещений		шт.		30 в день	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
		Средства Фонда		90,0		90,0	-	-					Объём информации		Гб		15
		Всего областной бюджет		2460,0		460,0	1000,0	1000,0
		Всего средства Фонда		90,0		90,0	-	-
Всего				2550,0		550,0	1000,0	1000,0
Задача 3: создание новых структур по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом
3.1. Создание регионального ресурсного центра по работе с детьми группы социального риска на базе ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"										2013 - 2015 г.г			Количество выездных мероприятий		шт.		34	Управление образования и науки области,
		Областной бюджет		7486,0		1486,0	3000,0	3000,0					Количество специалистов, охваченных в выездными мероприятиями, консультациями		человек		Не менее 500 в год из 30 муниципалитетов	ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
		Средства Фонда		2016,866		1313,143	443,927	259,796					Охват очными психолого-педагогическими консультациями (без выезда на опорные площадки)		человек		2013 г.-100 2014 г. -100 2015 г.- 100
		Привлечённые средства		300,00		100,00	100,00	100,00					Охват консультациями с использованием сети "Интернет"		человек		2013 г-2015 г- 500
													Число выездов комплексной бригады специалистов и детских творческих коллективов на опорные площадки		шт. человек шт.		Ежегодно 100 900 30
3.2. Создание межведомственных опорных площадок (далее- МОП) по работе с детьми группы социального риска в 30 муниципальных образованиях области на базе учреждений среднего профессионального образования, общего, дополнительного образования		Местный бюджет		9550,0		3400,0	3300,0	2850,0		2013 - 2015 гг.			Количество созданных МОП		шт.		2013 г.-34	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", управление здравоохранения области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление социального развития области, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, муниципальные КДН и ЗП
													Охват несовершеннолетних		человек		800 ежегодно
		Всего областной бюджет		7486,0		1486,0	3000,0	3000,0
		Всего местный бюджет		9550,0		3400,0	3300,0	2850,0
		Всего привлеченные средства		300,0		100,0	100,0	100,0
		Всего средства Фонда		2016,866		1313,143	443,927	259,796
Всего				19352,866		6299,143	6843,927	6209,796
Задача 4: внедрение технологий социального сопровождения разных категорий несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом
4.1. Внедрение технологии ранней профилактики аддиктивного поведения и развития навыков саморегуляции "Сталкер" в услугу социального патроната семей, в которых несовершеннолетние осуждены за совершение преступления к условным мерам наказания, освободившихся из закрытых специализированных учреждений на базе областного "Центра социальной помощи семье и детям "Жемчужина леса", "Центра социальной помощи семье и детям "Семейный родник" и областного "Социального приюта для детей "Орешек"										2013 - 2015 гг.			Ежегодный охват		человек		500	Управление образования и науки области, управление здравоохранения области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, управление социального развития области
		Областной бюджет		300,0		100,0	100,0	100,0
		Средства Фонда		30,390		30,390	-	-
4.2. Введение реабилитационных технологий, направленных на коррекцию психоэмоционального состояния и раннюю профилактику аддиктивного поведения для несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества на базе: ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества": кабинет безбарьерной образовательной среды (далее -БОС); МОУДОД "Центр внешкольной работы": кабинет БОС сенсорная комната. Внедрение технологии "класс здоровья " в 6 учреждениях, на базе которых созданы межведомственные опорные площадки по работе с детьми группы риска: Школа-интернат основного общего образования N 1 г. Тамбов; МОУ 2-я Гавриловская СОШ; МОУ Знаменская СОШ N 1; МОУ Уваровщинская СОШ, Кирсановский район, МОУ Большекуликовская СОШ, Моршанский район МОУ Моисеево-Алабушская СОШ Уваровский район										2013 - 2015 гг.			Охват услугой		человек		200 ежегодно	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", управление здравоохранения области, управление по физической культуре, спорту и туризму области
		Областной бюджет		1250,0		250,0	500,0	500,0
		Местный бюджет		3750,0		750,0	1500,0	1500,0
		Средства Фонда		3440,533		536,958	2546,679	356,896
4.3. Введение новой реабилитационной образовательной услуги для всех категорий несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом "Молодежный пресс-центр" на базе ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"; 34 образовательных учреждений, в которых созданы опорные площадки										2013 - 2015 гг.			Число участников		человек		600 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", управление по связям с общественностью области, управление пресс-службы и информации области, муниципальные КДН и ЗП
		Областной бюджет		126,0		-	-	126,0
		Средства Фонда		1558,152		-	-	1558,152
4.4. Введение новой образовательной услуги для несовершеннолетних, совершивших правонарушение, преступление, - дистанционная школа правового просвещения детей и юношества "Право и правила нашей жизни"		Областной бюджет		630,0		130,0	250,0	250,0		2013 - 2015 гг.			Количество услуг		шт.		500 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", муниципальные КДН и ЗП
4.5. Внедрение 6 инновационных технологий для состоящих на учете в ПДН, КДН несовершеннолетних		Средства Фонда		4853,796		-	2426,898	2426,898		2013 - 2015 гг.			Число площадок		шт.		Ежегодно - 34	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", управление здравоохранения области, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, муниципальные КДН и ЗП
													Охват несовершеннолетних		человек		500 ежегодно
													Охват территорий		шт.		30 ежегодно
4.6. Внедрение инновационной технологии "Игротерапия " на МОП, созданных на базе МБОУ ДОД Рассказовский ДДТ, МБОУ ДОД ДДТ, Мичуринский район, МБОУ ДОД Районный ДДТ Мордовского района, МБОУ ДОД Петровский ДДТ.										2013 - 2015 г.г.			Число площадок		шт.		4 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
		Местный бюджет		3760,0		760,0	1500,0	1500,0					Охват несовершеннолетних		человек		110 ежегодно
		Средства Фонда		765,808		765,808	-	-					Охват территорий		шт.		4 ежегодно
4.7. Внедрение инновационной технологии "Интенсивная школа" на МОП, созданных на базе МБОУ ДОД ЦРТДЮ г. Тамбов; МБОУ ДОД Рассказовский ДДТ; МБОУ ДОД Мичуринский ЦДТ г. Мичуринск; МБОУ ДОД Центр дополнительного образования детей г. Моршанска; МБОУ Знаменская СОШ N 1; МБОУ ДОД Жердевский ДДТ.		Местный бюджет Средства Фонда		5120,0 1287,457		1120,0 1287,457	2000,0 -	2000,0 -		2013 - 2015 г.г.			Число площадок Охват несовершеннолетних Охват территорий		шт. человек шт.		6 ежегодно 250 ежегодно 6 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества".
4.8. Внедрение инновационной технологии "Событийного туризма и социальной анимации" на МОП, созданных на базе МБОУ ДОД Бондарский ДДТ; МБОУ ДОД Инжавинский районный центр дополнительного образования детей "Радуга"; МБОУ ДОД Кирсановский ЦДТ г. Кирсанов; МБОУ ДОД Котовский ДДТ; МБОУ ДОД ДДТ Токаревского района; МОУ 2-я Гавриловская СОШ;		Местный бюджет Средства Фонда		2760,0 1008,137		560,0 1008,137	1100,0 -	1100,0 -		2013 - 2015 г.г.			Число площадок Охват несовершеннолетних Охват территорий		шт. человек шт.		6 ежегодно 130 ежегодно 6 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.9. Внедрение инновационной технологии "Позитивного развития через социальное проектирование" на МОП, созданных на базе МБОУ ДОД ДДТ Никифоровского района; МБОУ ДОД Районный ДДТ Ржаксинского района; МБОУ ДОД Пичаевский центр развития творчества детей и юношества; МБОУ ДОД ЦРТДЮ Тамбовский район; ТГО СПО Техникум отраслевых технологий, г. Тамбов; МОУ ДОД Староюрьевский Центр детского и юношеского творчества		Местный бюджет Средства Фонда		5120,0 1117,342		1120,0 1117,342	2000,0 -	2000,0 -		2013 - 2015 г.г.			Число площадок Охват несовершеннолетних Охват территорий		шт. человек шт.		6 ежегодно 140 ежегодно 6 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, управление по связям с общественностью области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.10. Внедрение инновационных технологий "Сеть социальных контактов", "Активная поддержка родителей", "Интенсивная семейная терапия на дому" на МОП, созданных на базе ТОГБОУ "Общеобразовательная школа интернат основного общего образования N 1" г. Тамбов; МБОУ ДОД ДДТ Уметского района; МБОУ ДОД Сосновский ЦДТ; МБОУ ДОД ДДТ Мучкапского района; МБОУ ДОД Центр дополнительного образования детей Сампурского района; МБОУ ДОД Центр внешкольной работы г. Тамбов		Местный бюджет Средства Фонда		2760,0 1390,985		560,0 896,225	1100,0 494,76	1100,0 -		2013 - 2015 г.г.			Число площадок Охват семей Охват территорий		шт. семей шт.		6 ежегодно 5 ежегодно 6 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, управление социального развития области, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества".
4.11. Введение новой реабилитационной услуги для всех категорий несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, КДН, "Реабилитация через досуговую деятельность" на базе 23 образовательных учреждений, в которых созданы МОП МОУ ДОД Бондарский ДДТ, МОУ 2-ая Гавриловская СОШ, МОУ ДОД Жердевский ДДТ, МОУ ДОД ДДТ Мичуринского района, МОУ ДОД Мордовский районный ДДТ, МОУ ДОД ДДТ Мучкапского района, МОУ ДОД ДДТ Никифоровского района, МОУ ДОД ДДТ Первомайского района, МОУ ДОД Петровский ДТДЮ, МОУ ДОД Пичаевский ЦРТДЮ, МОУ ДОД Рассказовский районный ДДТ, МОУ ДОД Районный ДДТ Ржаксинского района, МОУ ДОД ЦДОД Сампурского района, МОУ ДОД Сосновский ЦДТ, МОУ ДОД Староюрьевский ЦДЮТ, МОУ ДОД ДДТ Токаревского района, МОУ ДОД ДДТ Уметского района, МОУ Знаменская СОШ N 1, МОУ Большекуликовская СОШ Моршанского района, МОУ Моисеево-Алабушская СОШ Уваровского района, МОУ ДОД Котовский ДДТ, МОУ ДОД ЦДОД г. Моршанск, МОУ ДОД Рассказовский ДДТ		Областной бюджет Местный бюджет Средства Фонда		350,0 20530,0 3415,448		100,0 4130,0 -	100,0 8200,0 -	150,0 8200,0 3415,448		2013 - 2015 г.г.			Число площадок Охват несовершеннолетних Охват территорий		шт. человек шт.		23 ежегодно 500 ежегодно 23 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.12. Введение новой реабилитационной технологии для несовершеннолетних состоящих на учете в ПДН, КДН, проживающих в г. Тамбов и 29 муниципальных образованиях области "Дискуссионный киноклуб "Поговорим о самом важном"		Областной бюджет Средства Фонда		297,0 1369,512		47,0 -	100,0 1364,512	150,0 5,0		2013 - 2015 г.г.			Охват несовершеннолетних Охват территорий		человек шт.		850 30	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.13. Введение для всех категорий несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, КДН, их родителей, педагогов, специалистов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, консультационной услуги - Очно-заочный психолого-педагогический консультационный пункт "Подросток и закон"		Областной бюджет		297,0		47,0	100,0	150,0		2013 - 2015 г.г.			Охват очными консультациями Охват заочными консультациями		человек человек шт.		Ежегодно Несовершеннолетних - 50 Родителей - 30 Специалистов - 30 Ежегодно Несовершеннолетних - 200 Родителей - 50 Специалистов - 50 30	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.14. Введение новой социально-реабилитационной технологии "Снижение делинквентности у подростков путем преодоления социального отчуждения" на базе 34 образовательных учреждений, в которых созданы МОП		Областной бюджет		297,0		47,0	100,0	150,0		2012 - 2015 гг.			Охват несовершеннолетних		человек шт.		600 Ежегодно 30 Ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.15. Введение новой услуги по просвещению родителей детей, совершивших правонарушения, преступления, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества "Родительская школа" на базе основных и средних общеобразовательных школ в 30 муниципальных образованиях области		Областной бюджет		297,0		47,0	100,0	150,0		2013 - 2015 г.г.			Охват семей		Кол-во шт.		900 Ежегодно 30 Ежегодно	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.16. Введение новой реабилитационной технологии работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления "Волонтерский отряд детей группы риска "Передвижной агит-театр "Люди и куклы"		Областной бюджет Средства Фонда		297,0 203,819		47,0 183,819	100,0 20,0	150,0 -		2013 - 2015 г.г.			Охват несовершеннолетних		человек человек		15 Ежегодно 600 Ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
4.17. Создание системы творческой реабилитации (для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, осужденных условно, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, проживающих на территории 30 муниципальных образований области) через вовлечение их в областные межведомственные массовые мероприятия, конкурсы, соревнования:		Областной бюджет		2408,0		908,0	1050,0	450,0 -		2013 - 2015 г.г.			Охват несовершеннолетних целевой группы Охват территорий		человек шт.		600 ежегодно 30 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, управление здравоохранения области, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, муниципальные КДН и ЗП, управление культуры и архивного дела области
4.18. Реализация программы "Трудовые бригады" по организации деятельности несовершеннолетних в летний период (в т.ч. стоящих на учете в КДН, ПДН) на базе МОУ ДОД "Центр внешкольной работы"		Местный бюджет		1200,0		400,0	400,0	400,0		2013 - 2015 гг			Охват несовершеннолетних целевой группы		человек		160 ежегодно	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, муниципальные КДН и ЗП
4.19. Итоговый форум трехгодичного марафона по профилактике правонарушений несовершеннолетних "В кругу друзей" - на базе летнего оздоровительного лагеря "Космос" (ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества").		Областной бюджет Средства Фонда		80,0 423,500		20,0 -	30,0 -	30,0 423,500		2013 - 2015 гг.			Охват несовершеннолетних целевой группы		человек		2013 г. - 900 2014 г. - 700 2015 г - 150	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, Управление Министерства внутренних дел по области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, муниципальные КДН и ЗП, управление культуры и архивного дела области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
		Всего областной бюджет Всего местный бюджет Всего средства Фонда		6629,0 45000,0 20864,879		1743,0 9400,0 5826,136	2530,0 17800,0 6852,849	2356,0 17800,0 8185,894
Всего				72493,879		16969,136	27182,849	28341,894
Задача 5: организация обучения специалистов системы профилактики правонарушений и преступности несовершеннолетних
5.1. Стажировка специалистов, реализующих Программу, в регионах Российской Федерации, успешно реализующих межведомственные модели социальной профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних		Областной бюджет Средства Фонда		46,0 160,74		6,0 74,340	20,0 86,4	20,0 -		2013, 2014 гг.			Число обученных специалистов		человек		2013 г.-10 2014 г. - 10	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования"
5.2. Обучение специалистов, принимающих участие в реализации Программы, в Институте Практической Психологии и Психоанализа г. Москва		Средства Фонда		102,2		-	86,0	16,2		2014- 2015 г.г.			Число обученных специалистов Число специалистов. обученных стажерами		человек человек		2014 г.- 10 2015 г. - 2 2014 г.- 90 2015 г. - 34	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования"
5.3. Проведение стажировок на базе лучших межведомственных опорных площадок профилактики правонарушений несовершеннолетних		Областной бюджет		300,0		50,0	100,0	150,0		2013 - 2015 гг.			Число обученных специалистов		человек		2013 г. - 34 2014 г.- 34 2015 г. - 34	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования", ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
5.4. Участие руководителей и специалистов в межведомственных научно-практических конференциях, направленных на обобщение опыта внедрения современных технологий профилактики правонарушений несовершеннолетних		Областной бюджет		70,0		10,0	30,0	30,0		2013 - 2015 гг.			Число участников		человек		2013 г. - 240 2014 г.- 240 2015 г. - 240	Управление образования и науки области, КДН и ЗП, управление здравоохранения области, управление социального развития области, ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования", управление культуры и архивного дела области, управление по физической культуре, спорту и туризму области, муниципальные КДН и ЗП, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
5.5. Обучение педагогических работников инновационной технологии по просвещению родителей детей, совершивших правонарушения, преступления, употребляющих спиртные напитки, наркотические вещества		Областной бюджет Средства Фонда		30,0 36,0		- -	30,0 36,0	- -		2014 г.			Охват специалистов		человек		2014 г. - 200	Управление образования и науки области, ТОГОАУ ДПО "Институт повышения квалификации работников образования", ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
5.6. Создание бригады супервизоров по реализации Программы на базе Регионального ресурсного центра по работе с детьми группы риска. Проведение супервизии внедрения новых услуг и технологий, предусмотренных Программой		Областной бюджет		500,0		100,0	200,0	200,0		2013 - 2015 гг.			Число супервизий Охват специалистов		шт. человек		2013 г. - 4 2014 г. - 3 2015 г. -2 100 ежегодно	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД ЦРТДЮ ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
		Всего областной бюджет Всего средства Фонда		946,0 298,94		166,0 74,340	380,0 208,4	400,0 16,2
Всего				1244,94		240,34	588,4	416,2
Задача 6: привлечение к работе по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних волонтерских отрядов и общественных формирований
6.1. Создание и организация деятельности волонтерского отряда по проведению профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными за совершение преступления к условным мерам наказания на базе "Добровольная Молодежная дружина"				0,0		0,0	0,0	0,0		2013 - 2015 г.г.			Число участников Охват несовершеннолетних		человек человек		Ежегодно - 12 Ежегодно - 400	КДН и ЗП, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области
6.2. Создание и организация деятельности волонтерского отряда по правовому просвещению несовершеннолетних, совершивших преступления, правонарушения на базе общества с ограниченной ответственностью "Содружество молодых юристов"				0,0		0,0	0,0	0,0		2013 - 2015 г.г.			Число участников Охват несовершеннолетних		человек человек		Ежегодно - 10 Ежегодно - 400	КДН и ЗП, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области
6.3. Создание бригад шефской помощи несовершеннолетним, состоящим на учете в ПДН, из числа ветеранов органов внутренних дел на каждой опорной площадке по профилактике правонарушений несовершеннолетних				0,0		0,0	0,0	0,0		2013 - 2015 г.г.			Число участников Охват территорий Охват несовершеннолетних		Человек шт. Человек		Ежегодно - 102 Ежегодно - 30 Ежегодно - 100	КДН и ЗП, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области
6.4. Организация работы бригады шефской помощи несовершеннолетним, осужденным условно, обучающимся в ТОГБОУ СПО "Аграрно-технологический техникум"				0,0		0,0	0,0	0,0		2013 - 2015 гг.			Число участников Охват несовершеннолетних		человек человек		Ежегодно - 6 Ежегодно - 3	КДН и ЗП, Управление Министерства внутренних дел по Тамбовской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области
6.5. Проведение обучающего семинара для волонтеров и представителей общественных формирований, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления		Областной бюджет		120,0		20,0	50,0	50,0		2013 - 2015 гг.			Число участников Охват территорий		человек шт.		Ежегодно-130 Ежегодно - 30	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
		Всего областной бюджет		120,0		20,0	50,0	50,0
Всего				120,0		20,0	50,0	50,0
Задача 7: информационное и методическое сопровождение хода реализации программы
7.1. Разработка и издание методических пособий по применению инновационных услуг и технологий по профилактике правонарушений несовершеннолетних		Областной бюджет		50,0		10,0	20,0	20,0		2015 г.			Число пособий Число экземпляров		шт. шт.		4 200	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
7.2. Разработка и издание брошюр для несовершеннолетних		Областной бюджет		50,0		-	50,0	-		2014 г.			Число брошюр Число экземпляров		шт. шт.		3 3000	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
7.3. Разработка и издание брошюр для родителей детей, совершивших правонарушения, преступления, употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества		Областной бюджет		40,0		-	40,0	-		2014 г.			Число брошюр Число экземпляров		шт. шт.		3 6000	Управление образования и науки области, ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества"
7.4. Публикация социальной рекламы, направленной на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни и законопослушного поведения		Областной бюджет		340,0		100,0	120,0	120,0		2013 - 2015 г.г.			Число статей		шт.		70	Управление пресс-службы и информации области
7.5. Проведение информационных кампаний по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, освещению в средствах массовой информации хода реализации Программы		Областной бюджет		270,0		70,0	100,0	100,0		2013 - 2015 г.г			Число статей		шт.		50	ТОГБОУ ДОД "Центр развития творчества детей и юношества", управление пресс-службы и информации области
		Всего областной бюджет		750,0		180,0	330,0	240,0
Всего				750,0		180,0	330,0	240,0
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ		Всего областной бюджет		19502,0		4200,0	7773,0	7529,0
		Всего местный бюджет		54550,0		12800,0	21100,0	20650,0
		Всего привлеченные средства		300,0		100,0	100,0	100,0
		Всего средства, запрашиваемые в виде гранта Фонда поддержки детей		23270,685		7303,619	7505,176	8461,890
		ВСЕГО		97622,685		24403,619	36478,176	36740,89

Приложение N 2
к комплексной программе
профилактики правонарушений и
преступлений несовершеннолетних
Тамбовской области "Не оступись!"
на 2013 - 2015 годы

Индикаторы
(показатели) оценки эффективности реализации областной комплексной программы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних Тамбовской области "Не оступись!" на 2013 - 2015 годы

Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение индикатора (показателя) (по годам)
		2011	2013	2014	2015
1. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел	Человек	882	850	825	800
2. Численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП)	Человек	882	850	825	800
3. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних	%	0,24	0,22	0,21	0,20
4. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступление повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступление	%	14	12	10	8
5. Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, получивших реабилитационные услуги по Программе, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете	%	0	90	95	100