Постановление администрации Тамбовской области от 5 июня 2014 г. N 617 "О региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области"

В соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", государственной программой Тамбовской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)", утверждённой постановлением администрации области от 21.10.2013 N 1181, в целях создания и развития систем мониторинга и диспетчерского управления перевозками на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС на территории Тамбовской области администрация области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А. Сазонова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

Положение
о региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области
(утв. постановлением администрации Тамбовской области
от 5 июня 2014 г. N 617)

1. Термины и определения

РНИС - региональная навигационно-информационная система Тамбовской области.

РНИЦ - единый региональный навигационно-информационный центр Тамбовской области.

Собственник РНИС (обладатель информации, содержащейся в РНИС) - администрация Тамбовской области.

Оператор РНИС - организация, осуществляющая функции РНИЦ.

Пользователи РНИС - государственные и иные пользователи РНИС.

БТ - бортовые терминалы - навигационно-связное оборудование ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемое на транспортные средства или иные подвижные объекты.

Мониторинговая информация - информация, полученная в результате осуществления мониторинга транспортных средств или иных подвижных объектов, поступающая в РНИС через РНИЦ с БТ, накапливаемая в РНИС и предоставляемая Пользователям РНИС в соответствии с заключенными ими соглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности с РНИЦ.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы работы, структуру, состав и порядок функционирования навигационно-информационной системы "Региональная навигационно-информационная система Тамбовской области".

2.2. Создание РНИС осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад", постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов", государственной программы Тамбовской области "Информационное общество (2014 - 2020 годы)", утверждённой постановлением администрации области от 21.10.2013 N 1181, постановления администрации области от 08.02.2013 N 115 "Об использовании системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в целях социально-экономического развития Тамбовской области".

3. Назначение, цели, задачи создания и принцип работы РНИС

3.1. РНИС предназначена для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории Тамбовской области c использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад", проходящим по территории Тамбовской области. РНИС позволяет в реальном времени контролировать местонахождение транспортного средства (или иного подвижного объекта) посредством использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, состояние его ключевых узлов и агрегатов, накапливать, обрабатывать и передавать мониторинговую информацию.

3.2. Основными целями создания РНИС являются:

создание единого навигационно-информационного пространства на территории Тамбовской области;

повышение эффективности управления движением транспортных средств;

повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

повышение эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Тамбовской области.

широкомасштабное внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Тамбовской области.

3.3. В рамках достижения целей создания РНИС обеспечивает решение следующих основных задач:

обеспечение информационного взаимодействия с существующими и вновь создаваемыми информационно-навигационными системами на территории Тамбовской области;

расширение спектра услуг в области навигационно-информационных технологий и повышения их качества для различных категорий потребителей на территории Тамбовской области;

обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в том числе при создании систем мониторинга и управления автомобильным транспортом на территории Тамбовской области.

3.4. РНИС должна обеспечивать выполнение следующих функций:

подключение и регистрация БТ;

получение мониторинговой информации от подключенных БТ;

осуществление мониторинга транспортных средств, подключенных к РНИС;

взаимодействие с диспетчерскими центрами и пунктами служб экстренного реагирования на территории Тамбовской области;

передача мониторинговой информации в другие системы и аппаратно-программные комплексы, осуществляющие мониторинг транспортных средств, в том числе автоматизированные центры контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

получение мониторинговой информации от других систем и аппаратно-программных комплексов, осуществляющих мониторинг транспортных средств;

хранение и обработка мониторинговой информации, поступающей от подключенных абонентских терминалов;

в соответствии с регламентами взаимодействия с экстренными оперативными службами - передача в дежурно-диспетчерские службы информации о чрезвычайных ситуациях и террористических актах.

3.5. Принцип работы РНИС:

с БТ, установленных на транспортных средствах (или иных подвижных объектах) Пользователей РНИС, в режиме реального времени передается информация напрямую на телематический сервер РНИЦ о параметрах движения, состоянии и местоположении транспортного средства (или иного подвижного объекта), а также другая мониторинговая информация. Информация отражается в реальном масштабе времени непосредственно на электронных картах геоинформационной подсистемы. Все события и перемещения транспортных средств автоматически документируются в базе данных телематического сервера РНИЦ, архивируются и могут использоваться для последующей обработки и предоставления Пользователям РНИС.

4. Структура и состав РНИС

4.1. РНИС представляет собой единую на территории Тамбовской области автоматизированную информационно-навигационную систему.

4.2. РНИС имеет модульную структуру и включает в свой состав следующие элементы:

РНИЦ, включающий в себя:

единую платформу навигационных приложений;

систему обеспечения информационной безопасности;

подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;

средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Тамбовской области;

подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории Тамбовской области;

подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Тамбовской области;

подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Тамбовской области;

подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и прочее, на территории Тамбовской области;

подсистему высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Тамбовской области;

подсистему мониторинга и управления дорожной техникой на территории Тамбовской области;

подсистему мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Тамбовской области и подведомственных им организаций;

подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов на территории Тамбовской области;

подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Тамбовской области;

подсистему информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса в Тамбовской области;

подсистему управления пространственными данными Тамбовской области;

автоматизированную систему управления дорожным движением в Тамбовской области;

подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для тушения лесных пожаров в Тамбовской области;

подсистему информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса Тамбовской области.

4.3. По решению администрации области в состав РНИС могут быть включены другие подсистемы.

5. Порядок создания и функционирования РНИС

5.1. РНИС функционирует в непрерывном и круглосуточном режиме работы. РНИС предусматривает возможность перспективного функционального развития и модернизации.

5.2. В процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются:

собственник РНИС (обладатель информации, содержащейся в РНИС);

оператор РНИС;

пользователи РНИС.

5.3. Порядок получения услуг и взаимодействия между оператором РНИС и собственником РНИС определяется соответствующим соглашением.

5.4. Порядок получения услуг и взаимодействия между оператором РНИС и пользователем РНИС регулируется гражданско-правовыми договорами.

5.5. В процессе функционирования РНИС обеспечивает пользователей необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации дорожно-транспортного комплекса Тамбовской области, оперативного принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории Тамбовской области и в других сферах жизнедеятельности.

5.6. Мониторинговая информация, содержащаяся в РНИС, предоставляется федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и их подведомственным учреждениям, органам местного самоуправления Тамбовской области и их подведомственным учреждениям, экстренным оперативным службам бесплатно.

Иным пользователям РНИС мониторинговая информация предоставляется на платной основе в соответствии с заключенными соглашениями (договорами) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности с оператором РНИС.

6. Оператор РНИС

6.1. Оператор РНИС обязан:

обеспечить бесперебойное функционирование РНИС и осуществлять ее эксплуатацию;

предотвращать несанкционированный доступ к информационным ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;

обеспечивать защиту информации в РНИС;

оказывать техническую поддержку пользователям РНИС;

содействовать широкомасштабному внедрению передовых технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории Тамбовской области;

при невозможности устранения неисправности предоставить резервное технологическое серверное оборудование и развернуть на нем последнюю архивную копию РНИС в течение одного рабочего дня;

отражать без дополнительного согласования с Пользователем РНИС данные о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств Пользователей РНИС, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, в подсистемах РНИС, на основании ежедневно предоставляемых Пользователем РНИС разнарядок выхода автобусов на маршруты;

передавать без дополнительного согласования с Пользователями РНИС данные о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств Пользователей РНИС в экстренные и оперативные службы Тамбовской области и муниципальных образований, во все исполнительные органы государственной власти Тамбовской области и Российской Федерации, органы местного самоуправления Тамбовской области, в том числе в Управление государственного автодорожного надзора по Тамбовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН по Тамбовской области). Данные о текущем местоположении и параметрах движения транспортных средств Пользователей РНИС передаются по формам и с периодичностью, регламентированной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральной службы в сфере транспорта, Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовской области, соответствующих исполнительных органов государственной власти Тамбовской области и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области и других уполномоченных на то органов власти.

6.2. Оператор РНИС имеет право:

вносить предложения разработчику программного обеспечения в целях совершенствования работы программного комплекса;

производить полное или частичное прерывание оказания услуг доступа к РНИС Пользователей РНИС:

по заявке Пользователя РНИС;

в целях проведения работ, связанных с заменой оборудования, программного обеспечения, или проведения других работ, вызванных необходимостью поддержания работоспособности и развития РНИС, в том числе в случаях аварий и сбоев в работе РНИС;

вносить предложения Собственнику РНИС по ее модернизации; производить модернизацию РНИС собственными силами либо силами других специализированных организаций в рамках соответствующих договоров, в том числе государственных контрактов.

7. Пользователи РНИС

7.1. Пользователь РНИС обязан:

выполнять условия соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенного между Пользователем РНИС и оператором РНИС, в том числе предоставлять оператору РНИС информацию, предусмотренную таким соглашением (договором) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности;

обеспечить в ежедневном режиме передачу данных о выходе на маршрут транспортных средств Пользователей РНИС, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в РНИС через РНИЦ;

обеспечить выполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской области в сфере навигационной деятельности.

7.2. Пользователь РНИС имеет право:

получать от оператора РНИС сведения и программное обеспечение, необходимые для организации доступа к ресурсам и сервисам РНИС, на основании соответствующих соглашений (договоров) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенных с РНИЦ;

получать мониторинговую информацию о транспортных средствах (или иных подвижных объектах), в отношении которых Пользователь РНИС осуществляет контроль на основании соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности, заключенного с РНИЦ;

информировать оператора РНИС обо всех выявленных сбоях, авариях, частичной или полной неработоспособности РНИС;

получать от РНИЦ консультации и рекомендации по использованию РНИС, в том числе о сервисах и ресурсах РНИС.

7.3. Пользователю РНИС запрещается:

предоставлять доступ к РНИС, ее ресурсам и сервисам третьим лицам без письменного согласия оператора РНИС;

предоставлять программное обеспечение РНИС третьим лицам без письменного согласия оператора РНИС;

осуществлять действия, направленные на нарушение функционирования оборудования и программного обеспечения РНИС;

осуществлять вмешательство в работу аппаратно-программных средств оборудования РНИС;

осуществлять подключение к РНИС без письменного согласия оператора РНИС.

7.4. Ответственность Пользователя РНИС:

в случае неисполнения условий соглашения (договора) на оказание услуг в сфере навигационной деятельности Пользователь РНИС несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.