Приложение. Муниципальная программа города Котовска Тамбовской области "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Котовска Тамбовской области от 21 августа 2015 г. N 1498 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
города Котовска Тамбовской области "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 23 декабря 2013 г. N 3235)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 3, 31 декабря 2014 г., 3, 21 августа, 5 ноября, 30 декабря 2015 г., 1 февраля, 24 марта, 24 августа, 31 октября, 23, 30 декабря 2016 г., 7 февраля, 28 марта, 9 ноября, 28 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 25 января 2018 г. - Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 2036

См. предыдущую редакцию

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города (далее - Отдел)
Соисполнитель муниципальной программы	Отдел экономической политики
Подпрограммы муниципальной программы	"Развитие пассажирского транспортного комплекса" (приложение N 4)
Цель Программы	1. Развитие современной и эффективной сети автомобильных дорог, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике города; 2. Обеспечение потребности населения в перевозках автомобильным транспортом; 3. Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения
Задачи Программы	- организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог; - организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения; - увеличение объемов потребления инновационной продукции композитной отрасли, применяемых на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; - модернизация предоставления услуг пассажирского транспорта
Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения на последний год реализации	протяженность отремонтированных автомобильных дорог - 3,33 км; доля вновь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования к общей протяженности автомобильных дорог- 7,34%; регулярность движения автобусов на городских маршрутах- 100 %; количество перевезенных пассажиров по городу автомобильным транспортом - 4201,6 тыс. чел. пассажирооборот автомобильного транспорта по городу - 28570,8 тыс. пасс-км
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2020 гг., реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования муниципальной Программы на 2014 - 2020 годы - 202 281,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 9 510,9 тыс. рублей; 2015 - 24 358,6 тыс. рублей; 2016 - 30 635,8 тыс. рублей; 2017 - 68 324,2 тыс. рублей; 2018 - 35 715,8 тыс. рублей; 2019 - 29 111,4 тыс. рублей; 2020 - 4 624,7 тыс. рублей; источники финансирования: средства областного дорожного фонда- 159 388,583 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 8 688,6 тыс. рублей; 2015 - 11 329,7 тыс. рублей; 2016 - 24 419,92 тыс. рублей; 2017 - 59 263,9 тыс. рублей; 2018 - 31 163,1 тыс. рублей; 2019 - 24 523,4 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 10 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 10 000,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей; средства бюджета области - 17 136,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 1051,2 тыс. рублей; 2016 - 1712,7 тыс. рублей; 2017 - 6665,0 тыс. рублей; 2018 - 2569,1 тыс. рублей; 2019 - 2569,1 тыс. рублей; 2020 - 2569,1 тыс. рублей; средства бюджета города (средства дорожного фонда) - 8315,4 тыс. рублей: в том числе по годам: 2014 - 822,3 тыс. рублей; 2015 - 926,5 тыс. рублей; 2016 - 2 517,6 тыс. рублей. Из них: 2 517,4 тыс. рублей- средства дорожного фонда; 2,0 тыс. рублей- средства бюджета города на формирование дорожного фонда; 2017 - 1294,2 тыс. рублей; 2018 - 882,5 тыс. рублей; 2019 - 917,8 тыс. рублей; 2020 - 954,5 тыс. рублей; средства бюджета города - 389,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 210,2 тыс. рублей; 2016 - 31,6 тыс. рублей; 2017 - 36,8 тыс. рублей; 2018 - 36,8 тыс. рублей; 2019 - 36,8 тыс. рублей; 2020 - 36,8 тыс. рублей; внебюджетные источники - 6 413,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 841,0 тыс. рублей; 2016 - 1315,1 тыс. рублей; 2017 - 1064,3 тыс. рублей; 2018 - 1064,3 тыс. рублей; 2019 - 1064,3 тыс. рублей; 2020 - 1064,3 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Дорожное хозяйство Котовска представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя улично-дорожную сеть общего пользования со всеми сооружениями, необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по ремонту и содержанию этих дорог.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет на 01 января 2013 г. 44,968 км, в том числе автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 32,513 км.

Часть автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к росту себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий, 27% автомобильных дорог общего пользования местного значения не имеют твердого покрытия при среднем показателе 60% по Российской Федерации.

По состоянию на 01 января 2013 г. 40% общей протяженности автомобильных дорог муниципального значения не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям. Данный показатель по Российской Федерации составляет 61,4 %.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям в экономике города, является существенным инфраструктурным ограничением темпов социально-экономического развития города.

Дорожные конструкции не рассчитывались на обслуживание потоков тяжелых грузовых автомобилей и автопоездов. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузками 6 тонн на ось и не соответствуют современным требованиям, что приводит к их ускоренному износу при пропуске эксплуатируемых в настоящее время большегрузных и тяжеловесных, более 20 тонн снаряженной массы, транспортных средств.

Более быстрый рост интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования. Таким образом, развитие автомобильных дорог является ключевой задачей снятия инфраструктурных ограничений экономического роста.

В связи с этим важнейшим событием для дорожной отрасли стало создание в 2011 году Дорожного фонда, который, аккумулируя целевые средства, направляемые на содержание и развитие дорог, позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования.

Концентрация средств в Дорожном фонде позволит существенно ускорить решение проблем улучшения состояния автомобильных дорог и повышения качества обслуживания пользователей.

В части автомобильных дорог общего пользования местного значения создание, совершенствование и обеспечение функционирования дорожного хозяйства обеспечивается Отделом, определенным ответственным исполнителем Программы.

Транспортный комплекс города играет ключевую роль в его развитии и имеет стратегическое значение для экономического роста, для повышения трудовой мобильности и возможностей коммуникации.

Пассажирский транспорт является одним из основных элементов социальной инфраструктуры города, обеспечивающим потребность жителей в городских перевозках. Надежная и эффективная работа общественного транспорта для города является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности. Доказано, что одним из важнейших признаков успешного экономического развития является высокая мобильность населения.

Городской пассажирский транспорт в городском округе - город Котовск наряду с другими инфраструктурными отраслями обеспечивает базовые условия жизнедеятельности - всеобщую доступность мест приложения труда, получения образования, лечения и отдыха.

Стратегической целью функционирования и развития транспортной системы является обеспечение посредством транспорта экономического роста и повышения качества жизни граждан. Транспортная стратегия определяет приоритет развития общественного транспорта, так как улучшения в его работе способствуют повышению благосостояния и социальному развитию общества, снижают уровень вредных воздействий на окружающую среду.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритетные направления реализации муниципальной программы сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального, регионального и местного уровней:

1. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

2. Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 24.09.2009 N 521-З;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "от 24.09.2009 N 521-З" следует читать "от 29.04.2009 N 512-З"

3. Программа социально-экономического развития города Котовска на 2013 - 2015 годы, утвержденная решением сессии Горсовета от 30.07.2013 N 644.

Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами государственной политики в сфере дорожного хозяйства и транспортного комплекса определены цели настоящей программы:

развитие современной и эффективной сети автомобильных дорог, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике города.

Достижение этой цели в программе обеспечивается в рамках решения задачи по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Решение этой задачи позволит увеличить долю автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям, в 2020 году до 75 % от общей протяженности автомобильных дорог муниципального значения. Достижение этого результата характеризует степень удовлетворения потребностей государства, бизнеса, населения в ускорении перевозок грузов, снижении времени нахождения пассажиров в пути, уменьшении транспортной составляющей в цене сырья и продукции.

обеспечение потребности населения в перевозках автомобильным транспортом и повышение доступности качества транспортных услуг для населения.

Цель повышения доступности и качества транспортных услуг обеспечивается с помощью обновления подвижного состава пассажирского транспорта и создания благоприятных условий пассажирских перевозок для населения города.

Достижение цели программы требует решения следующих задач:

организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог;

организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения в пределах утверждённых нормативов;

увеличение объема потребления инновационной продукции композитной отрасли, применяемых на сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;

модернизация предоставления услуг пассажирского транспорта.

Реализация муниципальной программы осуществляется в один этап с 2014 по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Состав целевых индикаторов и показателей программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность программы на весь период ее реализации.

Показатели программы, приведенные в приложении N 1, характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области дорожного хозяйства и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям - 75,0%;

обеспечение сохранности существующей дорожной сети за счет выполнения работ по содержанию и ремонту существующих автомобильных дорог в соответствии с предусмотренными на эти цели объемами финансирования;

сокращение транспортных издержек, повышение скорости движения, улучшение качества и снижение времени перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом.

регулярность движения автобусов на городских маршрутах - 100 %;

количество перевезенных пассажиров по городу автомобильным транспортом - 4201,6 тыс. чел.

пассажирооборот автомобильного транспорта по городу - 28570,8 тыс. пасс-км

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы выделена подпрограмма "Развитие пассажирского транспортного комплекса".

Подпрограмма имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.

В рамках реализации муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, направленных на развитие современной и эффективной сети автомобильных дорог, обеспечивающей снижение транспортных издержек в экономике:

ремонт автомобильных дорог местного значения, дворовых территорий и подъездов к ним;

разработка проектов и ремонт автомобильных дорог.

Подпрограмма "Развитие пассажирского транспортного комплекса"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:

приобретение пассажирского автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе;

предоставление субсидий с целью возмещения затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе.

Перечень мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к Программе

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Муниципальные задания в рамках реализации данной программы не формируются.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 25 января 2018 г. - Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 2036

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается за счет средств бюджетных ассигнований дорожного фонда Тамбовской области, созданного в соответствии с Законом Тамбовской области от 07.10.2011 N 58-З "О дорожном фонде Тамбовской области", бюджетных и внебюджетных источников.

Объем средств на реализацию программы составляет 202281,4 тыс. рублей, в том числе: 10000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 159 388,583 - средства областного дорожного фонда; 17 136,2 тыс. рублей - средства бюджета области; 8315,4 тыс. рублей - средства бюджета города (средства дорожного фонда); 389,0 тыс. рублей - средства бюджета города; 6 413,3 тыс. рублей - внебюджетные источники.

Объем средств, выделенных на реализацию Программы, уточняется в ходе исполнения бюджета. Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении N 3 к Программе.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется ответственными исполнителями - отделом жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, отделом по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города. В качестве соисполнителя муниципальной программы - отдел экономической политики администрации города, муниципальное бюджетное учреждение "Городское хозяйство".

К реализации программных мероприятий ответственным исполнителем и/или соисполнителем могут привлекаться исполнители программных мероприятий - организации, определяемые после утверждения муниципальной программы, в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также муниципальные бюджетные учреждения, в порядке, установленном администрацией города о формировании муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

7.1. Ответственный исполнитель:

обеспечивает совместно с соисполнителями разработку проекта муниципальной программы (внесения изменений), его согласование и внесение в установленном порядке в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города;

организует и координирует реализацию муниципальной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности муниципальной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств, уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации муниципальной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в муниципальную программу;

предоставляет по запросам в отдел экономической политики администрации города и финансовый отдел администрации города сведения о реализации муниципальной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в отдел экономической политики администрации города.

7.2. Соисполнители:

разрабатывают и осуществляют реализацию подпрограмм и/или основных мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств;

несут ответственность за целевые индикаторы в части их касающихся;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономической политики администрации города, финансового отдела администрации города, а также отчеты о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы

Первый заместитель главы администрации города

Л.В. Хлусова