Приложение N 10. Подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании"

Приложение N 10
к Государственной программе
Тамбовской области
"Обеспечение доступным и
комфортным жильем и
коммунальными услугами
граждан области"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2013 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление инвестиций области
Цель подпрограммы	Улучшение жилищных условий граждан
Задача подпрограммы	Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы на последний год реализации	Обеспечение жильем за 2014 - 2020 годы 1400 граждан и членов их семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств граждан, банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап- 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования	Средства областного бюджета - 105000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 15000,0 тыс. рублей; 2015 год - 15000,0 тыс. рублей; 2016 год - 15000,0 тыс. рублей; 2017 год - 15000,0 тыс. рублей; 2018 год - 15000,0 тыс. рублей; 2019 год - 15000,0 тыс. рублей; 2020 год - 15000,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 01.01.2012 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 22,4 тыс. семей. Наибольший удельный вес (41,4%) в общем числе семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляют молодые семьи (9257) семей, многодетные семьи - 4,1% (924 семьи). В течение 2011 года для получения жилья на учет принято 3521 тыс. семей.

За 2011 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 1917 семей очередников (8,6 % от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Для улучшения жилищных условий граждан необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок.

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Источниками оказания государственной поддержки являются средства областного бюджета, предусматриваемые на эти цели в соответствующем году.

В 2011 году за счет средств областного бюджета государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получила 71 семья на общую сумму 3,27 млн. рублей, из которых:

61 молодые семьи;

8 работники бюджетной сферы;

1 гражданин, имеющий инвалидность;

1 семья, имеющая сертификат на материнский (семейный) капитал.

В 2012 году за счет средств областного бюджета государственную поддержку в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) получили 95 семей на общую сумму 5,42 млн. рублей и 3 семьи получили государственную поддержку в виде оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на сумму 0,37 млн. рублей, из которых:

76 молодые семьи;

22 работники бюджетной сферы.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма направлена на стимулирование развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории области и дальнейшее развитие одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основной целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан.

Основной задачей подпрограммы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме отдельных категорий граждан;

возможность для отдельных категорий граждан реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств областного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной подпрограммы только один раз.

Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. После завершения сроков реализации подпрограммы действие ее механизмов и мер государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании может быть пролонгировано на перспективу до 2025 года соответствующим нормативным актом области.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления государственной поддержки;

адресного предоставления государственной поддержки.

Оценка эффективности реализации мер по предоставлению государственной поддержки отдельным категориям граждан будет осуществляться на основе целевых индикаторов.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2014 - 2020 годах оказать государственную поддержку при ипотечном жилищном кредитовании 1400 гражданам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе: 2014 год - 200 гражданам; 2015 год - 200 гражданам; 2016 год - 200 гражданам; 2017 год - 200 гражданам; 2018 год - 200 гражданам; 2019 год - 200 гражданам; 2020 год - 200 гражданам.

Кроме того реализация данной подпрограммы позволит:

решить основной вопрос недостатка финансовых ресурсов в региональном жилищном строительстве, а именно - позволит привлечь в сферу строительства средства всех категорий граждан;

обеспечить платежеспособный спрос на жилье, что в свою очередь позволит застройщикам получить необходимые для продолжения строительства оборотные средства.

Успешное выполнение мероприятий по оказанию государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании в 2014 - 2020 годах принесет ощутимый синергетический эффект, а именно:

решение жилищной проблемы гражданами;

улучшение демографической ситуации в области;

привлечение в экономику региона собственных средств граждан, а также финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

развитие стройиндустрии за счет увеличения спроса застройщиков и граждан на строительные и отделочные материалы;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования в регионе.

Таким образом, подпрограмма ориентирована как на продолжение реализации, так и на совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки граждан при ипотечном жилищном кредитовании в регионе.

4. Обобщенная характеристика подпрограммы и мероприятия подпрограммы

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:

разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы отдельным категориям граждан и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период;

оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, получившим ипотечный жилищный кредит (заем) на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке.

Организационные мероприятия предусматривают:

сбор данных о гражданах, изъявивших желание получить государственную поддержку при ипотечном кредитовании, ведение единого реестра граждан, которым предоставлена государственная поддержка при ипотечном кредитовании;

определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета области;

осуществление контроля за реализацией подпрограммы в пределах своих полномочий;

организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи подпрограммы;

проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов;

перечисление средств государственной поддержки.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

За период 2014 - 2020 годов в областном бюджете планируется предусмотреть 105000,0 тыс. рублей на оказание государственной поддержки гражданам при ипотечном жилищном кредитовании (далее - государственная поддержка).

Таблица.

	в 2014 году	в 2015 году	в 2016 году	в 2017 году	в 2018 году	в 2019 году	в 2020 году
Средства областного бюджета (тыс. рублей)	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета, количество участников подпрограммы) и в соответствии с результатами исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

Государственная поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании предоставляется и используется в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании, приведены в приложении к подпрограмме.

Государственная поддержка предоставляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы.

Управление инвестиций области осуществляет:

общее управление подпрограммой;

прием документов от отдельных категорий граждан, необходимых для принятия решения о предоставлении им государственной поддержки;

формирование учетных дел граждан, обратившихся за оказанием государственной поддержки, и направление их в областную межведомственную комиссию по предоставлению субсидий отдельным категориям граждан на компенсацию части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), полученным для строительства (приобретения) жилья;

перечисление средств государственной поддержки в соответствии с порядком предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании;

организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.