Приложение. Положение о Тамбовском городском звене Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение

Положение
о Тамбовском городском звене Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением главы администрации города Тамбова
от 13 марта 2007 г. N 1426)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Тамбовского городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Основными задачами городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий города Тамбова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города, повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения, расположенных на территории города, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовка населения города к действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание городских резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова;

- сфере защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения города, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения города в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

3. Городское звено Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства органов администрации города Тамбова и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Городское звено Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на объектовом и муниципальном уровнях.

5. Координационным органом городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова (далее - КЧС и ОПБ).

Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ОПБ, определение ее компетенции, назначение руководителя и утверждение персонального состава осуществляются постановлениями главы администрации города Тамбова.

КЧС и ОПБ возглавляет заместитель главы администрации города Тамбова.

6. Основными задачами КЧС и ОПБ в соответствии с ее компетенцией являются:

- разработка предложений по реализации мероприятий в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Тамбова;

- обеспечение согласованности действий органов администрации города Тамбова и организаций при решении вопросов в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств (нештатных аварийно-спасательных формирований) к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова в порядке, установленном федеральным законодательством.

7. Постоянно действующими органами управления городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

- на муниципальном уровне - управление по городу Тамбову Главного управления МЧС России по Тамбовской области и комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций и охране окружающей среды администрации города Тамбова;

- на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные решать задачи в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления городского эвена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются соответствующими положениями о них.

8. Органами повседневного управления городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

- единая дежурно-диспетчерская служба города Тамбова;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Органы повседневного управления городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от обстановки размещаются на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения.

Подвижные пункты управления содержатся в состоянии постоянной готовности к использованию.

9. К силам и средствам городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специально подготовленные силы и средства органов администрации города Тамбова, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова.

В состав сил и средств каждого уровня городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведения работ по их ликвидации.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы и формирования, пожарно-спасательные части, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение не менее 3 суток автономно.

Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет глава администрации города Тамбова.

Перечень, состав и структуру сил постоянной готовности объектового звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяют организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории города осуществляет комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций и охране окружающей среды администрации города Тамбова.

11. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова осуществляется:

- в соответствии с городским планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по решению главы администрации города Тамбова, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

12. Готовность городских аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий управлением по городу Тамбову Главного управления МЧС России по Тамбовской области, органами исполнительной власти Тамбовской области, администрацией города Тамбова, организациями, создающими указанные службы и формирования.

13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова создается и используется городской резерв финансовых и материальных ресурсов.

Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за его созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются администрацией города Тамбова.

14. Управление деятельностью городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, действующих на территории города и обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.

15. Информационное обеспечение, сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности осуществляется комитетом по предупреждению чрезвычайных ситуаций и охране окружающей среды администрации города Тамбова в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

16. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с городским планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

17. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением главы администрации города Тамбова либо председателя КЧС и ОПБ может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Глава администрации города Тамбова информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на территории города Тамбова соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, глава администрации города Тамбова отменяет установленные режимы.

18. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в различных режимах функционирования, определены действующими нормативными правовыми актами.

19. Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова осуществляется силами и средствами городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

20. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Тамбова, организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, которыми являются председатель КЧС и ОПБ, его заместители или должностные лица, назначенные решением председателя КЧС и ОПБ.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с администрацией города Тамбова, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

21. Финансовое обеспечение городского звена Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города осуществляется за счет средств городского бюджета, а также муниципальных учреждений и унитарных предприятий, расположенных на территории города Тамбова.