Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 5
к муниципальной программе
города Тамбова "Экономическое
развитие и инновационная экономика"
на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2014 - 2020 годы

Паспорт подпрограммы

Разработчик подпрограммы	Комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации города Тамбова
Соисполнители подпрограммы	Комитет образования администрации города Тамбова, управление делами администрации города Тамбова, комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова, Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Тамбова" (по согласованию), Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию), негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" (по согласованию)
Цель подпрограммы	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города
Задачи подпрограммы	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель); количество проведенных мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства - 49 мероприятий; количество участников форума "Технологии успеха - новичкам!" и международного инновационного лагеря - 1610 человек; количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги - 14000 человек; количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан - 210 человек; количество учащихся, посещающих элективные курсы, предусмотренные в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и другие мероприятия в сфере пропаганды предпринимательской деятельности - 10500 человек; количество учащихся, принявших участие в акции "День предпринимателя в российской школе" - 105000 человек; количество ярмарок - 196 ярмарок; количество выставок - 7 единиц; число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 486 единицы; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 33,3 %
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы	Предполагаемые объёмы финансирования подпрограммы за счёт средств городского бюджета на весь период реализации подпрограммы - 2630 тыс. рублей: 2014 год - 290 тыс. рублей; 2015 год - 390 тыс. рублей; 2016 год - 390 тыс. рублей; 2017 год - 390 тыс. рублей; 2018 год - 390 тыс. рублей; 2019 год - 390 тыс. рублей; 2020 год - 390 тыс. рублей; При наличии дополнительных источников могут быть внесены изменения в части увеличения объемов финансирования.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 1 января 2013 года, по данным инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову, в городе Тамбове функционировало 6005 малых и средних предприятий, что в 1,7 раза больше, чем на 1 января 2012 года.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на малых и средних предприятиях в 2012 году составила 42,5 тыс. человек, что на 25% больше, чем в 2011 году. Прослеживается тенденция к увеличению количества малых и средних предприятий и среднесписочной численности занятых на них работников.

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 24,8% и составил 77,4 млрд. рублей.

Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей, крестьянско-фермерские хозяйства) увеличился на 23,4% по сравнению с 2011 годом (в постоянных ценах) и составил 85,8 млрд. рублей.

Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий и организаций города составила 46,3%.

Оборот розничной торговли на 61% формируется субъектами малого предпринимательства.

Значительна составляющая малого и среднего предпринимательства в бюджете города. Общая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2012 год составила 298,9 млн. рублей, что на 12,1% больше поступлений 2011 года.

Вместе с тем в 2012 году произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 8576 человек, что на 0,5% меньше, чем в 2011 году.

Данная негативная тенденция сохранилась и в январе-июле 2013 года, в течение которых произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 9,6% по сравнению с их количеством на начало года. Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является:

увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;

уменьшение объёмов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан;

введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах.

По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагает достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями.

Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.

Имеет место негативное отношение части граждан к предпринимательской деятельности.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Стратегическими приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются повышение благосостояния жителей и развитие экономического потенциала города:

развитие социальной защиты населения и повышение социальной устойчивости в обществе;

экономическое развитие и инновационная экономика.

Целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города Тамбова.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

развитие системы информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель);

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, которым оказана финансовая поддержка;

количество проведенных мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства;

количество участников форума "Технологии успеха - новичкам!" и международного инновационного лагеря;

количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги;

количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан;

количество учащихся, посещающих элективные курсы, предусмотренные в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и другие мероприятия в сфере пропаганды предпринимательской деятельности;

количество учащихся, принявших участие в акции "День предпринимателя в российской школе"; количество ярмарок; количество выставок;

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города.

За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

развитие социальной сферы города Тамбова (качественный относительный показатель);

количество проведенных мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства - 49 мероприятий;

количество участников форума "Технологии успеха - новичкам!" и международного инновационного лагеря - 1610 человек;

количество человек, которым оказаны информационные и консультационные услуги - 14000 человек;

количество индивидуальных предпринимателей - участников мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан - 210 человек;

количество учащихся, посещающих элективные курсы, предусмотренные в учебных планах муниципальных общеобразовательных учреждений по теме "Основы предпринимательства", и другие мероприятия в сфере пропаганды предпринимательской деятельности - 10500 человек;

количество учащихся, принявших участие в акции "День предпринимателя в российской школе" - 105000 человек; количество ярмарок - 196 ярмарок; количество выставок - 7 единиц;

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 486 единиц;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города - 33,3 %.

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведён в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обобщённая характеристика мероприятий подпрограммы

В целях обеспечения кредитных обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривается предоставление объектов залогового фонда городского округа - город Тамбов посредством проведения конкурсов.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения городских конкурсов, профессиональных мероприятий для работников потребительского рынка, семинаров, "круглых столов", брифингов, встреч по вопросам р