Приложение. Муниципальная программа "Развитие дошкольного образования в городе Тамбове на 2014 - 2020 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие дошкольного образования в городе Тамбове на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации города Тамбова
от 14 ноября 2013 г. N 9632)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие дошкольного образования в городе Тамбове на 2014 - 2020 годы"

Разработчик муниципальной программы	Управление дошкольного образования администрации города Тамбова
Соисполнитель программы	Комитет градостроительства администрации города Тамбова
Подпрограммы программы	-
Цель программы	Удовлетворение потребностей населения в доступных и качественных услугах дошкольного образования
Задачи программы	Предоставление качественного дошкольного образования; создание условий для получения дошкольного образования с учетом их потребностей, обеспечение присмотра и ухода за детьми; развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений; развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений; создание условий для повышения эффективности системы дошкольного образования
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации	Удельный вес численности населения города Тамбова в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченного дошкольным образованием, в общей численности населения в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в городе Тамбове; отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет, проживающих в городе Тамбове; количество дошкольных образовательных учреждений, в которых проведен текущий и капитальный ремонт; удельный вес дошкольных образовательных учреждений, в которых средняя заработная плата педагогических работников выше средней заработной платы по экономике в городе Тамбове; удовлетворенность населения качеством дошкольного образования
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы за счет всех источников составляет: 6 426 368,7 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год 910 394,2 тыс. рублей, 2015 год 898 467,5 тыс. рублей, 2016 год 923 501,4 тыс. рублей, 2017 год 923 501,4 тыс. рублей, 2018 год 923 501,4 тыс. рублей, 2019 год 923 501,4 тыс. рублей, 2020 год 923 501,4 тыс. рублей; из них - за счет средств областного бюджета 2 793 175,4 тыс. рублей: 2014 год 350 636,0 тыс. рублей, 2015 год 376 876,4 тыс. рублей, 2016 год 413 132,6 тыс. рублей, 2017 год 413 132,6 тыс. рублей, 2018 год 413 132,6 тыс. рублей, 2019 год 413 132,6 тыс. рублей, 2020 год 413 132,6 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета 2 867 539,6 тыс. рублей: 2014 год 450 379,1 тыс. рублей, 2015 год 412 212,0 тыс. рублей, 2016 год 400 989,7 тыс. рублей, 2017 год 400 989,7 тыс. рублей, 2018 год 400 989,7 тыс. рублей, 2019 год 400 989,7 тыс. рублей, 2020 год 400 989,7 тыс. рублей - за счет внебюджетных средств 765 653,7 тыс. рублей: 2014 год 109 379,1 тыс. рублей, 2015 год 109 379,1 тыс. рублей, 2016 год 109 379,1 тыс. рублей, 2017 год 109 379,1 тыс. рублей, 2018 год 109 379,1 тыс. рублей, 2019 год 109 379,1 тыс. рублей, 2020 год 109 379,1 тыс. рублей.

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа является организационной основой предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Всего на территории Тамбовского городского округа - город Тамбов расположено 50 муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Из них по состоянию на 15.10.2013 функционирует 47 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в которых воспитываются 13264 ребенка дошкольного возраста.

Существенные изменения по охвату детей услугами дошкольного образования стали возможными в результате возврата в муниципальную систему 5 зданий бывших детских садов на 840 мест, передачи 2-х детских садов, подведомственных Министерству обороны, в муниципальную собственность, на 220 мест, строительства 5 детских садов на 1450 мест, создания 98 дополнительных мест за счет оптимизации площадей функционирующих дошкольных образовательных учреждений и дальнейшего развития вариативных форм дошкольного образования: мини-центров, консультативных пунктов, центров игровой поддержки и раннего развития детей, семейных групп.

Согласно статистическим данным по состоянию на 15.10.2013 охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет услугами дошкольного образования составляет 88%.

Вместе с тем, проблема очередности устройства детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения остается актуальной. По состоянию на 15.10.2013 886 детей раннего возраста не обеспечены местами в детских садах города.

В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях функционирует 565 групп различной направленности (компенсирующие, комбинированные, оздоровительные, общеразвивающие) с гибким режимом пребывания (4 - часовой, 10,5 - часовой, 12 - часовой, 24 - часовой). 26% детей получают квалифицированную коррекционную помощь. 1330 педагогов обеспечивают познавательно-речевое, художественно- эстетическое, социально-личностное и физическое развитие детей дошкольного возраста и высокий уровень готовности к обучению в школе.

Ведение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования требует изменения организации образовательного процесса и повышения профессиональной компетентности педагогов в целях обеспечения современного качества дошкольного образования.

Создание комфортных условий детей в дошкольных образовательных учреждениях требует дальнейшей модернизации систем комплексной безопасности: ремонта путей эвакуации, монтажа автоматической пожарной сигнализации, замены приборов учета электрической и тепловой энергии и т.д.

В управленческой деятельности образовательных учреждений используются информационно-коммуникационные технологии. Все детские сады имеют доступ к сети Интернет, являются участниками предоставления муниципальных услуг "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)" с использованием автоматизированной информационной системы "Комплектование" и "Предоставление информации о реализации в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях общеобразовательной программы дошкольного образования". Вместе с тем уровень информатизации дошкольных образовательных учреждений требует дальнейшего совершенствования.

В городе ведется целенаправленная работа по внедрению в систему дошкольного образования финансово-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся ресурсов, способствующих их концентрации и, в конечном итоге, повышению качества дошкольного образования.

Все муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляют свою деятельность как бюджетные учреждения, 36 детских сада ведут самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность.

Меняющиеся требования к организации образовательного процесса, изменения законодательства требуют продолжения реформ в целях создания максимально эффективной системы финансирования муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

2. Приоритеты городской политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и этапы реализации муниципальной программы

Основными приоритетами городской политики в сфере реализации муниципальной программы с учетом положений, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года являются:

- обеспечение 100% охвата детей в возрасте 3-х до 7 лет услугами дошкольного образования и равенства возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования;

- формирование развивающей предметно-пространственной среды, обеспечивающей максимальную реализацию образовательного потенциала муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- организация гибких и развивающих вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования;

- создание условий, обеспечивающих полноценное развитие воспитанников в сферах коммуникативно-личностного, познавательно-речевого, художественно-эстетического и физического развития на фоне эмоционального и морально-нравственного благополучия ребенка.

В соответствии с приоритетами определена цель программы - удовлетворение потребностей населения в получении качественного дошкольного образования. Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

- развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

- укрепление материально-технических условий для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

- профессиональное развитие педагогических работников муниципальной системы дошкольного образования;

- совершенствование финансово-экономических механизмов, обеспечивающих возможность выполнения требования федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

- формирование единого образовательного пространства на основе федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Комплексный подход к совершенствованию финансово-экономических механизмов и нормативно-правового регулирования сферы дошкольного образования, развитию кадрового потенциала и укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, информационной открытости муниципальной системы дошкольного образования позволят в полном объеме обеспечить решение выше перечисленных задач. Муниципальная программа является организационной основой реализации системной политики в сфере дошкольного образования в городе.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Показатель 1 "Удельный вес численности населения города Тамбова в возрасте от 1 года до 7 лет, охваченного дошкольным образованием, в общей численности населения в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в городе Тамбове" является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики муниципальной системы дошкольного образования.

Показатель 2 "Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте 3 - 7 лет, проживающих в городе Тамбове" характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования.

Показатель 3 "Количество дошкольных образовательных учреждений, в которых проведен текущий и капитальный ремонт" характеризует степень соответствия зданий детских садов современным требованиям и служит для оценки условий, созданных для осуществления образовательного процесса, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста.

Показатель 4 "Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, в которых размер средней заработной платы педагогических работников соответствует размеру средней заработной платы в общем образовании в Тамбовской области" характеризует степень выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", эффективность использования дошкольными образовательными учреждениями финансовых ресурсов и служит для оценки мер по созданию условий для стимулирования педагогов за высокие образовательные результаты.

Показатель 5 "Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования" характеризует рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации программы установлены на основании результатов статистического наблюдения за муниципальной системой дошкольного образования, а также на базе отчетности муниципальных дошкольных образовательных учреждений и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий программы.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении N 1 к программе.

По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:

обеспечение возможности каждому ребенку в возрасте от 1 года до 7 лет, нуждающемуся в разных формах образования и развития, получить качественное дошкольное образование;

обеспечение комфортных безопасных условий пребывания детей дошкольного возраста в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательную программу дошкольного образования;

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Программа включает мероприятия, направленные на расширение доступности дошкольного образования как за счет строительства и капитального ремонта зданий, возвращенных в муниципальную систему дошкольного образования зданий бывших детских садов, так и за счет развития вариативных моделей дошкольного образования (приложение N 2 к программе).

В рамках программы подлежат исполнению неисполненные денежные обязательства, возникшие в связи с выполнением следующих городских и ведомственных целевых программ:

"Обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного и начального общего образования в городе Тамбове на 2012 - 2015 годы";

"Физическое развитие и оздоровление детей дошкольного возраста города Тамбова в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2014 годы";

"Совершенствование организации питания воспитанников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений на 2013 - 2015 годы";

"Благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2013 - 2015 годы";

"Информатизация сети дошкольных образовательных учреждений города Тамбова и муниципального казенного учреждения "Ресурсный центр дошкольного образования" на 2013 - 2015 годы;

"Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы".

В целях обеспечения в дошкольных образовательных учреждениях условий для организации образовательного процесса в соответствии с современными требованиями запланированы мероприятия по оснащению муниципальных дошкольных образовательных организаций оборудованием, инвентарем.

Программой предусмотрен комплекс мер по обеспечению комплексной безопасности дошкольных образовательных учреждений.

Муниципальная система дошкольного образования обеспечена дополнительными ресурсами областного бюджета для развития кадрового потенциала дошкольного образования (материальная поддержка медицинских и педагогических работников, молодых специалистов и лучших воспитателей дошкольных образовательных учреждений).

В рамках мероприятий программы предусмотрено проведение городских массовых мероприятий и организация мероприятий по повышению уровня профессиональной компетентности работников дошкольных образовательных учреждений.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках муниципальной программы муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями оказываются муниципальные услуги (выполнение работ) по присмотру и уходу за детьми и предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями за счет средств городского бюджета представлен в приложении N 3 к программе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансовых средств, направленных на реализацию программы с 2014 по 2020 годы за счет всех источников составляет 6 426 368,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 2 793 175,4 тыс. рублей, городского бюджета 2 867 539,6 тыс. рублей, внебюджетных средств 765 653,7 тыс. рублей. Подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы представлена в приложении N 4 к программе.

Объем расходов на осуществление мероприятий программы может ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджетов.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Механизм реализации программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме, а также мониторинг объемов финансирования и сроков выполнения программных мероприятий.

Организацию реализации программы осуществляет управление дошкольного образования администрации города Тамбова.

Управление дошкольного образования с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.