Приложение. Муниципальная программа Уваровского района "Оказание содействия добровольному переселению в Уваровский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы

Приложение

Муниципальная программа
Уваровского района "Оказание содействия добровольному переселению в Уваровский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области
от 24 декабря 2013 г. N 899)

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2014 г., 27 февраля, 11 ноября 2015 г., 7 июня, 30 декабря 2016 г., 20 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 17 октября 2017 г. - Постановление администрации Уваровского района Тамбовской области от 20 сентября 2017 г. N 485

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа Уваровского района "Оказание содействия добровольному переселению в Уваровский район соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная Программа района)
Ответственный исполнитель программы	Отдел экономики и социальной политики администрации Уваровского района Тамбовской области
Соисполнители программы	Отделение управления Федеральной миграционной службы по Тамбовской области в Уваровском районе, Отдел по городу Уварово и Уваровскому району Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения N 4", ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ", Отдел образования администрации района, Отдел культуры, спорта и архивного дела администрации района, организации района, привлекающие в качестве рабочей силы переселенцев.
Подпрограммы программы	"Проект переселения "Квалифицированные специалисты" (приложение N 4); Проект переселения "Соотечественники - участники государственной программы Тамбовской области" (приложение N 5);
Цели Программы	Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа); повышение миграционной привлекательности района; содействие устойчивому обеспечению социально-экономического развития района квалифицированными специалистами; содействие решению демографических проблем района
Задачи программы	Увеличение миграционного притока населения; увеличение числа квалифицированных кадров; создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом в Уваровский район для постоянного проживания; содействие обеспечению потребности экономики района в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Уваровский район и зарегистрированных в отделении управления Федеральной миграционной службы России по Тамбовской области в Уваровском районе (далее - УФМС России по Тамбовской области в Уваровском районе) ежегодно - 8 человек; доля расходов бюджета района на реализацию предусмотренных муниципальной программой района мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Уваровского района на реализацию предусмотренных муниципальной программой района мероприятий ежегодно - 23 %; доля рассмотренных уполномоченным органом анкет потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших анкет, ежегодно - 100 %; доля трудоустроенных квалифицированных специалистов - участников Государственной программы, от общей численности трудоустроенных участников Государственной программы трудоспособного возраста - 80 %
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы; Этапы реализации муниципальной программы района не выделяются
Объёмы и источники финансирования муниципальной Программы	Общие затраты на реализацию программы за счет районного бюджета - 388 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 149 тыс. рублей; средства областного бюджета - 126 тыс. рублей; средства районного бюджета - 113 тыс. рублей
	годы	Всего из федерального бюджета	Всего из областного бюджета	Всего из местного бюджета	Итого из консолидированного бюджета
	2014	16 000	33 000	20 000	69 000
	2015	49000	35 000	18 000	102 000
	2016	84000	28 000	15 000	127 000
	2017	0	30 000	15 000	45 000
	2018	0	0	15 000	15 000
	2019	0	0	15 000	15 000
	2020	0	0	15 000	15 000
	Привлечение средств из областного бюджета в виде субсидий бюджету Уваровского района на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с соглашением между Управлением труда и занятости населения Тамбовской области и администрацией Уваровского района

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы района

Сферой реализации муниципальной программы района является обеспечение социально-экономического развития района, сокращение дефицита трудовых ресурсов, увеличение квалифицированных специалистов, оптимизация системы расселения, увеличение миграционного притока населения в район, закрепление переселенцев в районе и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

Муниципальная программа района направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями социально-экономического развития района.

В целом миграционная и демографическая ситуация в Уваровском районе как и в Тамбовской области характеризуются оттоком населения трудоспособного возраста с ее территории

Число убывших из района превышает число прибывших в 9 раз. Таким образом, естественная убыль населения района не восполняется механическим притоком из других регионов страны.

Целевая программа района по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом дополняет систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы района

Приоритеты политики органов местного самоуправления района в сфере реализации муниципальной программы района сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих документах федерального, регионального и муниципального уровней:

Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 1289 "О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

Государственная программа Тамбовской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2020 годы" (утверждена постановлением администрации области от 05.04.2013 N 332);

Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года (утверждена Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З);

Концепция демографической политики Тамбовской области на период до 2025 года (утверждена постановлением администрации области от 27.11.2007 N 1284).

Реализация муниципальной программы района позволит создать условия для устойчивого социально-экономического развития района.

Главные цели муниципальной программы района:

обеспечение реализации Государственной программы;

повышение миграционной привлекательности района;

содействие устойчивому обеспечению социально-экономического развития района квалифицированными специалистами;

содействие решению демографических проблем района.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

увеличение миграционного притока населения;

увеличение числа квалифицированных кадров;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Уваровский район для постоянного проживания;

Содействие обеспечению потребности экономики района в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Муниципальная программа района реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации муниципальной программы района не выделяются

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы района

Показатель "Количество участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Уваровский район и зарегистрированных в УФМС России по Тамбовской области" является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики миграционной привлекательности района.

Показатель "Доля расходов бюджета района на реализацию предусмотренных муниципальной программой района мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Уваровского района на реализацию предусмотренных муниципальной программой района мероприятий" характеризует финансовое обеспечение комплекса социальной поддержки.

Показатель "Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет потенциальных участников Государственной программы от общего числа поступивших анкет" опосредованно свидетельствует о готовности района к приему участников Государственной программы и членов их семей.

Показатель "Доля трудоустроенных квалифицированных специалистов - участников Государственной программы, от общей численности трудоустроенных участников Государственной программы трудоспособного возраста" характеризует востребованность прибывших на рынке труда района.

Показатель "Количество квалифицированных специалистов - участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Уваровский район" характеризует обеспечение баланса интересов участников программы и членов их семей, принимающего сообщества, органов местного самоуправления района.

Показатель "Доля квалифицированных специалистов - участников Государственной программы и членов их семей, проживающих в постоянном жилье от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей" характеризует адресность дополнительных гарантий и социальной поддержки.

Показатель "Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших единовременную выплату на обустройство и медицинское обследование, от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей" характеризует уровень обеспечения дополнительными гарантиями.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижений целей и задач муниципальной программы района, приведены в приложении N 1 к муниципальной программе района.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий муниципальной программы района

Муниципальная программа района включает две подпрограммы: "Проект переселения "Квалифицированные специалисты"; проект переселения "Соотечественники - участники Государственной программы".

Подпрограмма "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" (приложение N 4 к муниципальной программе района) сформирована с учетом целевого характера направления миграционных процессов для развития агропромышленного, промышленно-производственного секторов экономики района, образования и здравоохранения.

Цели программы - повышение миграционной привлекательности района; содействие устойчивому обеспечению социально-экономического развития района квалифицированными специалистами.

Реализация подпрограммы "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" будет в определенной мере способствовать привлечению и закреплению на территории Уваровского района квалифицированных кадров.

Для обеспечения решения задач подпрограммы "Проект переселения "Квалифицированные специалисты" предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Содействие строительству (приобретению) жилья для содействия в постоянном жилищном обустройстве квалифицированных специалистов - участников Государственной программы и членов их семей (реализуется администрацией Уваровского района совместно с управлением труда и занятости населения области на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией Уваровского района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой района. Порядок реализации мероприятия определяется постановлением администрации области.)

Основное мероприятие 1.2. Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам Государственной программы и членам их семей (реализуется администрацией Уваровского района совместно с управлением труда и занятости населения области на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией Уваровского района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой района. Порядок реализации мероприятия определяется постановлением администрации области.)

Основное мероприятие 1.3. Обеспечение детей участников Государственной программы местами в детских дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях (реализуется отделом образования администрации района).

Основное мероприятие 1.4. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно на условиях действующего законодательства (реализуется отделом по управлению муниципальным имуществом администрации района).

Основное мероприятие 1.5. Информационная поддержка процесса добровольного переселения соотечественников (реализуется администрацией Уваровского района совместно с управлением труда и занятости населения области на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией Уваровского района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой района. Порядок реализации мероприятия определяется постановлением администрации области.)

Основное мероприятие 1.6. Создание системы мониторинга и контроля за реализацией комплекса мероприятий, направленных на стимулирование переселения в район квалифицированных специалистов.

Перечень мероприятий подпрограммы "Проект переселения "Квалифицированные специалисты", ожидаемые непосредственные результаты, объемы финансирования изложены в приложении N 2 к муниципальной программе района.

Для реализации муниципальной программы района на период 2014 - 2020 годов в Уваровском районе сформирована подпрограмма "Проект переселения "Соотечественники - участники Государственной программы " (приложение N 5 к муниципальной программе района).

Целью подпрограммы является содействие решению демографических проблем района.

Подпрограмма "Проект переселения "Соотечественники - участники Государственной программы " реализуется на территории района.

Реализация данного проекта в определенной мере позволит стабилизировать демографическую ситуацию в районе, повысить миграционную привлекательность района.

Для обеспечения решения задач подпрограммы "Проект переселения "Соотечественники - участники Государственной программы" предусматривается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Содействие участникам Государственной программы в занятии трудовой, предпринимательской деятельностью, ведении личного хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Оказание содействия участникам Государственной программы в создании крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основное мероприятие 1.3. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы.

Основное мероприятие 1.4. Обеспечение детей участников Государственной программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях.

Основное мероприятие 1.5. Предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам Государственной программы и членам их семей (реализуется администрацией Уваровского района совместно с управлением труда и занятости населения области на основании соглашения между управлением труда и занятости населения области и администрацией Уваровского района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой района. Порядок реализации мероприятия определяется постановлением администрации области.)

Основное мероприятие 1.6. Информационное обеспечение реализации муниципальной программы района.

Основное мероприятие 1.7. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами, временного и постоянного жилищного обустройства потенциальных участников Государственной программы.

Перечень мероприятий подпрограммы "Проект переселения "Соотечественники - участники Государственной программы", ожидаемые непосредственные результаты, объемы финансирования изложены в приложении N 2 к муниципальной программе района.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы района

Реализация мероприятий муниципальной программы района осуществляется за счет средств областного бюджета и средств районного бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 2362 тыс. рублей, в том числе:

Средства областного бюджета - 2242 тыс. рублей

Средства бюджета района - 120 тыс. рублей

Включение средств областного бюджета в объем финансирования мероприятий муниципальной программы района осуществляется на основании соглашения между Управлением труда и занятости населения Тамбовской области и администрацией района о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий программы, включенной в Государственную программу области.

Доля расходов бюджета Уваровского района на реализацию предусмотренных муниципальной программой района мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов районного бюджета на реализацию предусмотренных муниципальной программой района мероприятий составит не менее 23 %.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы района носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы района представлена в приложении N 3 к муниципальной программе района.

6. Механизмы реализации муниципальной программы района

Уваровский район является территорией вселения, принимающей участников Государственной программы и членов их семей.

Организационный механизм реализации муниципальной программы района представляет собой систему государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, обеспечивающих:

реализацию комплекса мер по приему, временному размещению, содействию в постоянном жилищном обустройстве на территории района;

формирование жилищного фонда за счет приобретения, строительства и ремонта жилищного фонда для временного и постоянного обустройства участников Государственной программы и членов их семей;

предоставление единовременной выплаты на обустройство и медицинское обследование участникам Государственной программы и членам их семей;

содействие постоянному обустройству участников Государственной программы - медицинским работникам Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "Уваровская центральная районная больница";

содействие занятости, включая занятие предпринимательской деятельностью, ведение личного подсобного хозяйства.

Механизм реализации муниципальной программы района предполагает выполнение следующих мероприятий:

Координация и управление процессами реализации муниципальной программы района со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций через МВК путем разработки и контроля за выполнением плана мероприятий на текущий год с указанием сроков и ответственных исполнителей;

Подготовка отчетов о результатах реализации муниципальной программы района и их рассмотрение как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Общее управление муниципальной программой района осуществляет уполномоченный межведомственный орган по ее реализации - МВК.

Руководителем МВК является заместитель главы района по экономике и сельскому хозяйству.