Приложение. Муниципальная программа "Эффективное управление собственностью Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Уваровского района
от 30 декабря 2013 г. N 926

Муниципальная программа
"Эффективное управление собственностью Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2014 г., 4 марта, 10 августа, 30 декабря 2015 г., 22 марта, 5 октября, 21 ноября, 30 декабря 2016 г., 1 июня, 13 октября, 5, 25, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Уваровского района Тамбовской области от 30 декабря 2016 г. N 484 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Муниципальной программы

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	Администрация Уваровского района Тамбовской области (отдел по управлению муниципальным имуществом)
Соисполнители Муниципальной программы
Подпрограммы Муниципальной программы
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)
Цели Муниципальной программы	Целью Муниципальной программы является оптимизация состава муниципальной собственности района, увеличение поступлений в бюджет района доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей и создание экономической основы для решения вопросов местного значения
Задачи Муниципальной программы	Основными задачами Муниципальной программы являются: - организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района на основе современных принципов и методов управления; - обеспечение полноты и достоверности учета объектов муниципального имущества муниципального района; - обеспечение регистрации прав на объекты муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области; - выявление и регистрация прав на выморочное и бесхозяйное имущество на территории Уваровского района Тамбовской области и использование его в публичных интересах района; - осуществление полномочий собственника при приватизации и заключении договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества района; - обеспечение эффективной деятельности структурного подразделения администрации района в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками.
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы, их значения на последний год реализации	1. Доля объектов муниципального недвижимого имущества Уваровского района Тамбовской области, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в Реестре муниципального имущества Уваровского района- 100% к 2020 г. 2. Доля зарегистрированных прав на недвижимые объекты муниципальное имущества, переданных в оперативное управление муниципальным учреждениям - 100% к 2017 г. 3. Сумма доходов районного бюджета от использования имущества (объектов недвижимости и земельных участков) - 2250 тыс. руб. к 2020 г.
Сроки реализации Муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Муниципальной программы	Программа финансируется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования за счет средств районного бюджета 3254,9776 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 307,0 тыс. рублей. 2015 год - 279,64136 тыс. рублей 2016 год - 268,33624 тыс. рублей 2017 год - 500,0 тыс. рублей 2018 год - 500,0 тыс. рублей 2019 год - 500,0 тыс. рублей 2020 год - 900,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа "Эффективное управление собственностью Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", уставом Уваровского района Тамбовской области и иными нормативно-правовыми актами.

Основными стратегическими приоритетами развития Уваровского района являются повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности района, эффективное использование ресурсного потенциала, развитие человеческих ресурсов, обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения, повышение эффективности уровня социально-экономического развития района.

Управление муниципальной собственностью является одной из основных и значимых направлений деятельности администрации Уваровского района Тамбовской области по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения района.

Муниципальное имущество района создает материальную основу для реализации полномочий Уваровского района Тамбовской области и предоставления муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам.

Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых объектов, безвозмездная передача и прием имущества из одного уровня собственности в другой, приватизация муниципальной собственности и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация районных предприятий и муниципальных учреждений и т.п.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в районный бюджет.

Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования имущественных и земельных отношений.

На территории района также выявлены бесхозяйные, выморочные объекты недвижимого имущества, которые после оформления технической и кадастровой документации на них подлежат включению в муниципальную собственность района.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием на часть муниципального имущества правоустанавливающих документов. Также наличие отдельных сложностей в учете имущества, невысокая доходность используемого муниципального имущества - это основные проблемы муниципального управления в области имущественных и земельных отношений на территории района.

Муниципальная программа направлена на решение имеющихся проблем и повышение эффективности муниципального управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории Уваровского района Тамбовской области.

Необходимость решения этих проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий правового, организационного, производственного, технического и технологического характера, что даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, в том числе и земельными участками.

В целом реализация настоявшей Муниципальной программы создаст предпосылки для более эффективного управления и распоряжения земельными участками, а также увеличения поступлений в районный бюджет за счет арендной платы от использования земельных участков, находящихся в собственности района, а также за счет продажи таких земельных участков.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Муниципальной программы

Основными принципами муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью района являются: законность и открытость деятельности органов местного самоуправления Уваровского района, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за районными предприятиями и учреждениями, находящегося на балансе органов самоуправления района, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в области конкуренции.

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами района, направленными на решение актуальных задач являются:

- государственная регистрация права Уваровского района Тамбовской области на 100 % объектов муниципального имущества района;

- совершенствование системы учета муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области.

- работа по оптимизации структуры муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области;

- вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот;

- повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;

- увеличение доходов от использования имущества и земельных участков;

- информационное обеспечение процессов использования имущества и земельных участков;

- стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и поступлению дополнительных доходов в бюджет района.

Целью Муниципальной программы является оптимизация состава муниципальной собственности района, увеличение поступлений в бюджет района доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей и создание экономической основы для решения вопросов местного значения.

Основными задачами Муниципальной программы являются:

- организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района на основе современных принципов и методов управления;

- обеспечение полноты и достоверности учета объектов муниципального имущества муниципального района;

- обеспечение регистрации прав на объекты муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области;

- выявление и регистрация прав на выморочное и бесхозяйное имущество на территории Уваровского района Тамбовской области и использование его в публичных интересах района;

- осуществление полномочий собственника при приватизации и заключении договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества района;

- обеспечение эффективной деятельности структурного подразделения администрации района в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками.

Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

1. Доля объектов муниципального недвижимого имущества Уваровского района Тамбовской области, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в Реестре муниципального имущества Уваровского района - 100% к 2020 г.

2. Доля зарегистрированных прав на недвижимые объекты муниципальное имущества, переданных в оперативное управление муниципальным учреждениям - 100 % к 2017 г.

3. Сумма доходов районного бюджета от использования имущества (объектов недвижимости и земельных участков) - 2250 тыс. руб. к 2020 г.

Более подробная информация по показателям индикаторов на период до 2020 года представлена в Приложении N 1.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ муниципальной программы

С целью реализации обозначенных в Программе задач будут осуществляться следующие мероприятия.

Задача 1. Организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального района на основе современных принципов и методов управления:

- проведение геодезических и кадастровых работ в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, постановка их на кадастровый учет;

- проведение рыночной оценки земельных участков;

- публикация объявлений в средствах массовой информации.

Задача 2. Обеспечение полноты и достоверности учета объектов муниципального имущества муниципального района:

- приобретение программного обеспечения для учета муниципального имущества района и договоров на имущество и земельные участки на территории района.

Задача 3. Обеспечение регистрации прав на объекты муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области:

- проведение геодезических и кадастровых работ в отношении земельных участков под объектами муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области и их постановка на государственный кадастровый учет;

- проведение технической инвентаризации объектов муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области.

Задача 4. Выявление и регистрация прав на выморочное и бесхозяйное имущество на территории Уваровского района Тамбовской области и использование его в публичных интересах района:

- проведение геодезических и кадастровых работ в отношении земельных участков под объектами объектов выморочного и бесхозяйного имущества и их постановка на государственный кадастровый учет;

- проведение технической инвентаризации объектов выморочного и бесхозяйного имущества.

Задача 5. Осуществление полномочий собственника при приватизации и заключении договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества района:

- проведение рыночной оценки муниципального имущества;

- публикация объявлений в средствах массовой информации.

Задача 6. Обеспечение эффективной деятельности структурного подразделения администрации района в сфере управления муниципальным имуществом и земельными участками:

- приобретение оргтехники.

Более подробная информация по осуществляемым программным мероприятиям до 2020 года представлена в Приложении N 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации Муниципальной программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Муниципальной программы утверждается решение Уваровского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению мероприятий Муниципальной программы за счет средств районного бюджета представлена в Приложении N 3.

6. Механизмы реализации Муниципальной программы

Механизм реализации Муниципальной программы направлен на выполнение комплекса мероприятий Муниципальной программы, целесообразного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации Муниципальной программы, выработку решений при возникновении отклонений хода работ от плана мероприятий Муниципальной программы.

Управление Муниципальной программой осуществляется ответственным исполнителем - отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Уваровского района Тамбовской области.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в Муниципальную программу;

- проводит оценку эффективности Муниципальной программы на этапе реализации;

- готовит годовой отчет о реализации Муниципальной программы.

Внесение изменений в Муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Муниципальной программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о Муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Исполнитель мероприятий несет ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.