Приложение 3. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в городе Уварово на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 31 августа 2017 г. N 988 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения города,
защита его жизненно важных интересов и
противодействие преступности на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в городе Уварово на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября, 30 декабря 2014 г., 28 января, 11 февраля, 27 марта, 10 апреля, 1 сентября, 30 декабря 2015 г., 29 декабря 2016 г., 30 марта, 31 августа 2017 г.

Паспорт подпрограмм

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация города Уварово
Соисполнители подпрограммы	МО МВД РФ "Уваровский"; управление федеральной службы контроля за наркотиками; отдел образованию администрации города; ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ"; ТОГКУ "Уваровский городской центр занятости населения N 3"; УФМС России по Тамбовской области; ФКУ УИИ УФСИН России по Тамбовской области
Цели подпрограммы	Создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.
Задачи подпрограммы	Задачи подпрограммы: 1. Снижение уровня преступности на территории города; 2. Активизация участия и координация деятельности органов власти и местного самоуправления в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан; 3. Повышение уровня правовых знаний среди населения; 4. Укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории города; 5. Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; 6. Снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности посредством борьбы с пьянством и алкоголизмом, системного контроля за лицами ранее судимыми, а также трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы и привлеченных к наказанию, не связанному с лишением свободы; 7. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и иных общественных местах с повышением оперативности реагирования на заявление и сообщение о правонарушении, путем анализа обстановки, складывающейся в микрорайонах города, внедрения технических средств предупреждения преступлений, привлечения добровольных общественных формирований; 8. Повышение эффективности функционирования системы безопасности дорожного движения; 9. Усиление контроля в сфере миграционной политики за иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в города для временного проживания, а также занятия трудовой деятельностью; 10. Комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 11. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; 12. Повышение доверия населения города к работе правоохранительных органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью; 13. Повышение материально-технической оснащенности субъектов профилактики правонарушений; 14. Эффективная социализация реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; 15. Создание условий для предупреждения семейного неблагополучия; 16. Создание системы информационно-рекламного сопровождения борьбы с правонарушениями и преступностью
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Уменьшение общего количества зарегистрированных преступлений; 2. Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса от общего количества правонарушений); 3. Усиление контроля за миграционными потоками, путем снижения количества незаконных мигрантов; 4. Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств городского и областного бюджетов. Общий объем финансирования 4027,4 тыс. рублей, (2453,8 тыс. рублей - из областного бюджета, 1709,4 тыс. рублей - из городского бюджета) в том числе по годам: - 2014 год - 344,9 тыс. рублей; - 2015 год - 1 111,1 тыс. рублей; - 2016 год - 1836,9 тыс. рублей; - 2017 год - 328,1 тыс. рублей; - 2018 год - 192,5 тыс. рублей; - 2019 год - 213,9 тыс. рублей; - 2020 год - 0,0 тыс. рублей;

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в г. Уварово на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 5 марта 1992 года N 2446-1 "О безопасности", Законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 августа 2005 года, с учетом анализа реализации городской целевой программы "Профилактика правонарушений в г. Уварово на 2011 - 2013 годы", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации города, федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями.

Реализация городской целевой программы "Профилактика правонарушений в г. Уварово на 2011 - 2013 годы" позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в городе. Заинтересованные ведомства в тесном взаимодействии с правоохранительными органами осуществили комплекс организационных и профилактических мер по обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью. Принятые меры усилием правоохранительных органов позволили стабилизировать криминальную ситуацию в городе.

В отчетном периоде зарегистрировано снижение преступлений совершенных лицами раннее совершившими преступления с 134 случаев до 123; совершенных группой лиц с 11 преступлений до 6. Также произошло сокращение числа краж со 112 до 83 случаев; грабежей с 10 до 8.

Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью, имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению.

Несмотря на принимаемые меры, в том числе в рамках городской целевой программы "Профилактика правонарушений в г. Уварово на 2011 - 2013 годы", так и не удалось снизить количество преступлений совершенных в общественных местах, данный вид преступлений увеличился с 73 до 78. Отмечается рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии с 8 до 12 случаев.

За 11 месяцев 2013 года на территории города Уварово зарегистрировано 38 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых 58 человека получили ранения различной степени тяжести, погибших 3 человека. С участием детей зарегистрировано 2 факта ДТП. За аналогичный период прошлого года зарегистрировано 17 ДТП, в которых было ранено 20 человек, погибших 4 человека.

Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка и безопасности, охране собственности и повышению эффективности в борьбе с преступностью.

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:

1. снижение уровня преступности на территории города;

2. активизацию участия и координация деятельности органов местного самоуправления города в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;

3. повышение уровня правовых знаний среди населения;

- укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории города;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности посредством борьбы с пьянством и алкоголизмом, системного контроля за лицами ранее судимыми, а также трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы и привлеченных к наказанию, не связанному с лишением свободы;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах с повышением оперативности реагирования на заявление и сообщение о правонарушении, путем анализа обстановки, складывающейся в микрорайонах города, внедрения технических средств предупреждения преступлений, привлечения добровольных общественных формирований;

- повышение эффективности функционирования системы безопасности дорожного движения города;

- усиление контроля в сфере миграционной политики за иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в город для временного проживания, а также занятия трудовой деятельностью;

- осуществление комплекса мер профилактической направленности по снижению уровня правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- повышение доверия населения города к работе правоохранительных органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью;

- повышение материально-технической оснащенности субъектов профилактики правонарушений;

- эффективная социализация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для предупреждения семейного неблагополучия;

- создание системы информационно-рекламного сопровождения борьбы с правонарушениями и преступностью.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Основными показателями (индикаторами) достижения целей подпрограммы являются:

- уменьшение общего количества зарегистрированных правонарушений;

- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса от общего количества правонарушений);

- усиление контроля за миграционными потоками, путем снижения количества незаконных мигрантов.

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

В результате реализации мероприятий подпрограммы:

- повысится эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;

- уменьшится общее количество зарегистрированных преступлений к концу 2020 года на 1,0%, в том числе снизится уровень рецидивной преступности к концу 2020 года до 1,5% от общего количества лиц привлеченных к уголовной ответственности;

- улучшится профилактика правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи (снижения удельного веса до 5,8% от общего количества правонарушений к концу реализации программы);

- усилится контроль за миграционными потоками, путем снижения количества незаконных мигрантов;

- повысится уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Результаты реализации программы позволят закрепить тенденцию общей стабилизации криминогенной ситуации, снизить долю тяжких преступлений, уменьшить темпы роста организованной преступности в целом.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Настоящая подпрограмма включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:

- нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений;

- организация работы по профилактике правонарушений;

- совершенствование материально-технического обеспечения служб, занимающихся вопросами профилактики правонарушений.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на период 2014 - 2020 годы, реализуется за счет средств городского и областного бюджетов.

Для реализации мероприятий программы необходимо 4163,2 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета 1709,4 тыс. рублей., 2453,8 тыс. рублей из областного бюджета.

6. Механизм реализации программы

Подпрограмма реализуется за счет подпрограммных мероприятий.

Распорядителем финансовых средств является администрация города. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2004 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общий контроль исполнения программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений администрации города, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю исполнения программы возлагается на отдел по административной работы администрации города.

Ежегодно до 1 февраля года следующего за отчетным периодом участники программы представляют в межведомственную комиссию администрации города по профилактике правонарушений информацию о ходе ее выполнения.

Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседании КПП.