Приложение. Городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Моршанска на 2013 год

Приложение

Городская адресная Программа
капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Моршанска на 2013 год
(утв. постановлением администрации города Моршанска Тамбовской области
от 19 марта 2013 г. N 350)

1. Паспорт Программы

Заказчик Программы	Администрация города Моршанск
Основной разработчик Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта. Задачами для реализации Программы являются: проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников муниципальных программ; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.
Основные показатели	Количество многоквартирных домов, в которых проводится капитальный ремонт, - 11. Площадь капитально отремонтированного жилищного фонда в рамках данной Программы 24898,2 кв. м. Общий объем средств, предусмотренный на реализацию Программы, - 15 882 361 руб.
Исполнители основных мероприятий	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города, Муниципальное казенное учреждение "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска", управляющие организации, товарищества собственников жилья.
Организация управления, кем и каким образом осуществляется контроль за ходом реализации программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города осуществляет: общее руководство и управление реализацией Программы; Муниципальное казенное учреждение "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска" осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, объёмом и качеством выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, объемы и качество выполненных работ несут управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные или иные специализированные кооперативы.

1. Характеристика проблемы

Одной из наиболее острых социальных проблем в городе Моршанске продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путём капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.

Общая площадь жилищного фонда города Моршанска составляет 1,135 млн. кв. метров и насчитывает 6,964 тыс. жилых домов, из которых 443 дома - многоквартирных (без учета домов блокированной застройки). Из общего числа многоквартирных домов 5,8 процентов домов построены в период с 1921 по 1945 годы. На 01.01.2013 средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 40 процентов, в 8 процентах многоквартирных домов износ - более 66 процентов. Около 52 процентов многоквартирных жилых домов по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ. Перечень многоквартирных домов города Моршанска, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках городской адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год, прилагается (приложение N 1). В 2012 году капитально отремонтировано 9 многоквартирных домов. Их площадь составляет 48064,65 кв. метров. За счет всех источников финансирования на проведение работ по капитальному ремонту в 2012 году направлено 15817778 рублей.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для Тамбовской области составляет для 2-х этажных домов - 6110 рублей для многоэтажных - 5560 рублей.

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. В целях оказания помощи гражданам в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ, статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Программа разработана на 2013 год.

2. Основные цели и задачи Программы

Реализация Программы позволяет решить следующие задачи для достижения поставленных целей (таблица 1):

Таблица 1

Цели	Задачи
1	2
Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства	Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных операторов для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
	Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов
Формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами	Привлечение собственников жилых помещений многоквартирных домов к управлению путем организации товариществ собственников жилья
	Развитие инициативы собственников жилья
Создание благоприятных условий проживания граждан	Обеспечение показателей технического состояния крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения их капитального ремонта
Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников	Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений об их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов
Внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг	Обеспечение установки приборов учета коммунальных услуг на входе в многоквартирные дома и узлов управления

3. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации (таблица 2):

Таблица 2

Меры по реализации Программы	Сроки реализации	Ответственные исполнители
2	3	4
1. Отбор проектов для реализации Программы	I квартал года	Отдел ЖКХ администрации города, МКУ "Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска"
2. Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений многоквартирных домов об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирными домами	Постоянно	Отдел ЖКХ администрации города
3. Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение	Постоянно	Отдел ЖКХ администрации города, управляющие организации
4. Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно	Администрация города
5. Контроль за развитием договорных отношений в сфере управления жилыми домами	Постоянно	Отдел ЖКХ, комитет по экономике и прогнозированию администрации города
6. Мониторинг реализации Программы	Постоянно	Отдел ЖКХ администрации города
7. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации	Постоянно	Администрация города
8. Координационное и методологическое сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Постоянно	Отдел ЖКХ, комитет по экономике и прогнозированию администрации города

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в соответствии с настоящей Программой, относятся:

- ремонт внутридомовых инженерных систем тепло-, водоснабжения, водоотведения;

- установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт крыш;

- утепление и ремонт фасадов.

Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее Фонда), областного бюджета, городского бюджета направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, могут использоваться только на те виды работ, которые указаны в разделе 3 настоящей Программы, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы финансирования Программы рассчитаны на основании смет, утвержденных на общих собраниях собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и стоимости работ, не превышающей предельной стоимости капитального ремонта одного квадратного метра, определенной Программой.

Доли финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведены в таблице 3:

Таблица 3

Источники финансирования	Доля финансирования капитального ремонта многоквартирных домов от его полной стоимости на 2013 год(%)
Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	37,78
Средства областного бюджета	37,78
Средства городского бюджета	9,44
Средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов	15

Порядок финансирования капитального ремонта многоквартирных домов собственниками жилых помещений и городским бюджетом утверждается администрацией с учетом сложившейся практики управления многоквартирными домами, сбора средств собственников жилых помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Доля софинансирования собственников жилых помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляет не менее чем 15 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Общий объем финансирования Программы составляет -15 882 361 рублей,

из них:

средства Фонда - 6 000 000 рублей;

средства областного бюджета - 6 000 000 рублей;

средства городского бюджета, предусмотренные на реализацию Программы на условиях софинансирования - 1 500 000 рублей;

средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов - 2 382 361 рублей.

Количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и включенных в программу, составляет 11 домов.

5. Критерии отбора многоквартирных домов в перечень многоквартирных домов, включаемых в Программу

Критерии отбора многоквартирных домов для включения в муниципальную и, соответственно, в областную Программу капитального ремонта определены постановлением администрации области от 18.02.2013 N 149 "О внесении изменений в постановление администрации области от 18.02.2010 N 171 "Об утверждении Положения об условиях включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010 - 2011 годы", а также постановлением администрации города от 21.02.2013 N 233 "О внесении изменений в постановление администрации города от 11.01.2012 N 3 "Об утверждении Положения об условиях включения многоквартирных домов в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории г. Моршанска на 2012 - 2013 годы и создании комиссии по оценке заявок, формированию перечня многоквартирных домов и резервного списка для включения в городские адресные программы".

6. Информационное и методическое обеспечение городской программы

Обеспечить своевременность, доступность и доходчивость информации:

о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, администрации города о подготовке, принятии и реализации региональной программы и муниципальных программ;

о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти и администрации города по выполнению Программ;

о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав;

о системе контроля за расходованием средств Фонда, областного и местных бюджетов, за выполнением муниципальной программы с указанием наименований осуществляющих контроль органов и фамилий, имен, отчеств должностных лиц, времени их приема, почтовых адресов и адресов электронной почты, номеров контактных телефонов и факсов;

о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.

7. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации программы

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

Результатом реализации Программы должно стать сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.

Планируемые показатели выполнения городской адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Моршанска на 2013 год приведены в приложении N 2.