Постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 11 ноября 2013 г. N 1205 "Об утверждении муниципальной программы Кирсановского района "Эффективное управление финансами Кирсановского района" на 2014 - 2030 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области
от 11 ноября 2013 г. N 1205
"Об утверждении муниципальной программы Кирсановского района "Эффективное управление финансами Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3, 12, 27 ноября, 18 декабря 2014 г., 17 сентября, 30 октября, 27 ноября, 30 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 30 января, 3 мая, 30 июня, 3 октября, 28 ноября, 29 декабря 2017 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:

постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 23 декабря 2016 г. N 787;

постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 30 ноября 2016 г. N 726;

постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 4 октября 2016 г. N 599;

постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 2 июня 2016 г. N 338;

постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 24 марта 2016 г. N 146;

постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 24 декабря 2015 г. N 928;

постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 28 августа 2015 г. N 620

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названными документами

В соответствии с постановлением администрация района от 23.08.2013 N 843 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Кирсановского района" администрация района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Кирсановского района "Эффективное управление финансами Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте www.68.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Е.Б. Кулагину.

Глава района

В.А. Хатунцев

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кирсановского района Тамбовской области от 30 декабря 2015 г. N 941 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
Кирсановского района Тамбовской области "Эффективное управление финансами Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением администрации Кирсановского района Тамбовской области
от 11 ноября 2013 г. N 1205)

С изменениями и дополнениями от:

3, 12, 27 ноября, 18 декабря 2014 г., 17 сентября, 30 октября, 27 ноября, 30 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 30 января, 3 мая, 30 июня, 3 октября, 28 ноября, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 12 января 2018 г. - Постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1077

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Кирсановского района Тамбовской области "Эффективное управление финансами Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель программы		Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области
Соисполнители программы		органы местного самоуправления района
Подпрограммы программы		Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Кирсановского района"; Подпрограмма 2 "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Кирсановского района" Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Кирсановского района"; Подпрограмма 4 "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района".
Программно-целевые инструменты программы		Отсутствуют
Цель программы		Совершенствование бюджетного процесса в Кирсановском районе, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Кирсановского района, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Кирсановского района, повышение качества управления муниципальными финансами Кирсановского района, обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Кирсановского района
Задачи программы		1. Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Кирсановском районе. 2. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района. 3. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части имеющихся у администрации района контрольных полномочий. 4. Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований; обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации		1. Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению) (2020 год - 100%). 2. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Кирсановского района (2020 год - 100%).
Этапы и сроки реализации программы		На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы		Объем бюджетных ассигнований районного и областного бюджета на реализацию программы составляет 105457,5 тыс. рублей, в том числе на реализацию:
		подпрограммы 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Кирсановского района" - за счет средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления администрации района 3122,4 тыс. рублей;
		подпрограммы 2 "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Кирсановского района 72691,1 тыс. рублей;
		подпрограммы 3 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Кирсановского района" - за счет средств районного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления администрации района;
		подпрограммы 4 "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района" 1714,5 тыс. рублей; администрации района, осуществляющего составление и организацию исполнения районного бюджета 27929,5 тыс. рублей.
Обеспечение деятельности органа		Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы по годам составляет: 105457,5 тыс. рублей
Год	Всего	Районный бюджет	Областной бюджет
2014	10849,9	6493,0	4356,9
2015	15240,6	8995,2	6245,4
2016	17313,5	11857,8	5455,7
2017	20270,5	15131,8	5138,7
2018	14016,0	8591,3	5424,7
2019	13933,5	8508,8	5424,7
2020	13833,5	8408,8	5424,7

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов в сферах социальной политики, образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, определяющих качество жизни граждан, проживающих в Кирсановском районе.

Современное состояние бюджетной системы Кирсановского района оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетного планирования.

В Кирсановском районе на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.

Результатом проводимых реформ в Кирсановском районе стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:

организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

применения формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;

введения трехлетнего планирования бюджетов всех уровней бюджетной системы Кирсановского района с 2008 года;

поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы, муниципальные задания);

законодательного закрепления ведения Муниципальной долговой книги Кирсановского района и предоставления государственных гарантий Кирсановского района

создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;

осуществления процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с требованиями федерального законодательства;

начиная с формирования проекта районного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, введена практика формирования аналитического распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам Кирсановского района, перечень которых утвержден администрацией района;

при формировании районного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов применялись единые виды расходов, которые закрепляются Бюджетным кодексом Российской Федерации для всех уровней бюджетов;

переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений" закончился в Кирсановском районе 31 декабря 2011 г., т.е. с 01 января 2012 г. финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания;

учреждения Кирсановского района размещают информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru).

По результатам проведенного Финансовым управлением Тамбовской области мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах области за 2011 и 2012 годы Кирсановскому району присвоена 1 степень качества управления бюджетным процессом.

Несмотря на определенный уровень достижения результатов, сохраняются недостатки, ограничения и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;

недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, отсутствие нормативно - методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, т.е. - достижение целей муниципальной политики и муниципальных программ;

недостаточная действенность системы муниципального финансового контроля;

отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств;

недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса;

Решение задач, поставленных в рамках муниципальной программы Кирсановского района "Эффективное управление финансами" на 2014 - 2020 годы (далее - программа), будет осуществляться на основе внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений совершенствования действующей нормативно-методической базы документов, в рамках решения задач, поставленных на федеральном уровне в государственных программах в сфере управления государственными финансами.

Реализация намеченных мероприятий будет осуществляться в рамках четырех подпрограмм, входящих в состав программы.

2. Приоритеты цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основным приоритетом в сфере управления финансами, является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Кирсановском районе.

Приоритетными направлениями политики в сфере финансов станут:

эффективное использование бюджетных ресурсов Кирсановского района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Кирсановского района;

повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности бюджетов сельсоветов района;

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из областного и районного бюджетов бюджетам поселений с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

повышение качества управления муниципальными финансами;

совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;

применение информационных технологий в сфере управления общественными финансами Кирсановского района.

Цель программы - совершенствование бюджетного процесса в Кирсановском районе, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Кирсановского района, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы Кирсановского района, повышение качества управления муниципальными финансами района.

Достижение цели программы будет обеспечивается путем решения следующих задач:

обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Кирсановском районе;

создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления Кирсановского района;

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части имеющихся у администрации района контрольных полномочий. Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма. Программа планируется к реализации в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Показатель 1 "Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)" характеризует эффективность контрольной работы администрации района.

Показатель 2 "Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Кирсановского района" характеризует открытость и прозрачность для общества информации о формировании и исполнении районного бюджета.

Набор показателей (индикаторов) реализации программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) отражают результаты реализации мероприятий программы.

Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:

политический фактор (изменение приоритетов государственной политики в сфере финансов);

законодательный фактор (изменения в законодательстве Российской Федерации, Тамбовской области) перераспределение расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления);

экономические факторы (темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги).

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности (достижения максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении N 1 к программе.

По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:

создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Кирсановского района;

долгосрочная сбалансированность районного бюджета, повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований;

переход на формирование программного бюджета (на основе муниципальных программ Кирсановского района);

снижение зависимости бюджетов сельсоветов Кирсановского района от межбюджетных трансфертов из районного бюджета и повышение самостоятельности сельсоветов района;

повышение качества управления муниципальными финансами в Кирсановском районе и сокращение нарушений бюджетного законодательства;

обеспечение эффективной организации внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;

обеспечение прозрачности и открытости бюджета - публикация "бюджета для граждан".

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий программы

Основные мероприятия программы сгруппированы по четырех подпрограммам и связаны с реализацией задач программы, на решение которых направлены данные подпрограммы.

Подпрограмма 1 "Осуществление бюджетного процесса на территории Кирсановского района" направлена на совершенствование бюджетного процесса на территории Кирсановского района. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов, своевременная разработка и направление в администрацию района проекта решения Кирсановского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, увеличение налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, качественная организация исполнения районного бюджета, утверждение решением района отчета об исполнении районного бюджета в установленные сроки, повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета.

Подпрограмма 2 "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Кирсановского района" направлена на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов сельсоветов и обеспечение их сбалансированности в целях предоставления населению бюджетных услуг. Ожидаемыми результатами подпрограммы являются создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста сельсоветов, повышение качества управления муниципальными финансами и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне.

Подпрограмма 3 "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Кирсановского района" направлена на обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части контрольных полномочий финансового управления района. Основным результатом реализации подпрограммы является повышение эффективности использования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины.

Подпрограмма 4 "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района" направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления района, повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами. Ожидаемым результатом подпрограммы является создание муниципальной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Муниципальная программа включает в себя также мероприятия по обеспечению деятельности органа администрации района, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Кирсановского района.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации программы

Муниципальные задания в рамках реализации программы не формируются.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации программы в 2014 - 2015 годах, определены исходя из объемов ассигнований, предусмотренных решением района от 26.12.2012 N 133 "О районном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" (с изменениями).

На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств районного бюджета приведено в приложении N 3 к программе.

7. Механизмы реализации программы

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

в соответствии с постановлением администрации района от 23.08.2013 N 843 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Кирсановского района" исполнитель программы предоставляет в отдел экономики предпринимательства и потребительского рынка администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности программы:

запрашивает у структурных подразделений администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации программы (далее - годовой отчет);

готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка.

Соисполнитель:

осуществляет реализацию мероприятий программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кирсановского района Тамбовской области от 30 декабря 2015 г. N 941 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе
Кирсановского района
"Эффективное управление
финансами Кирсановского
района" на 2014 - 2020 годы

Перечень
показателей (индикаторов) муниципальной программы Кирсановского района подпрограмм муниципальной программы и их значений

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2014 г., 17 сентября, 30 декабря 2015 г.

Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Муниципальная программа Кирсановского района "Эффективное управление финансами Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы
1. Доля устраненных (возмещенных) финансовых нарушений в общем объеме установленных финансовых нарушений, подлежащих такому устранению (возмещению)	%	99,8	99,8	99,9	99,9	99,9	100,0	100,0	100,0	100,0
2.. Обеспечение публикации в сети Интернет информации о системе управления муниципальными финансами Кирсановского района	%	>50,0	>60,0	>70,0	>80,0	>90,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1. Подпрограмма муниципальной программы "Осуществление бюджетного процесса на территории Кирсановского района
1.1. Задача подпрограммы: Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Кирсановского района
1.1.1. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно проектом решения о районном бюджете	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.1.2. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Кирсановского района, формируемой Федеральным казначейством	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.2. Задача подпрограммы: Сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов
1.2.1. Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов районного бюджета (к предыдущему году)	%	> 110,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	> 100,0	>100,0
1.2.2. Отношение дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений	%		< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0
1.2.3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах районного бюджета	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Кирсановского района"
2.1. Задача подпрограммы: Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Кирсановском районе в рамках осуществления реализации полномочий по решению вопросов местного значения
2.2. Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований Кирсановского района	%	53,8	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0	60,0
2.3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Кирсановского района	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3. Подпрограмма муниципальной программы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Кирсановского района"
3.1. Задача подпрограммы: Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок на муниципальном уровне в актуальном состоянии
3.1.1. Соответствие нормативной правовой базы Кирсановского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля требованиям, установленным на федеральном и региональном уровнях	да, нет	да	да	да	да	да	да	да	да	да
3.2. Задача подпрограммы: Совершенствование организации и осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов.
3.2.1. Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.2.2. Соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений	%			100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.2.3. Соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.3. Задача подпрограммы: Организация и осуществление контроля в сфере закупок
3.3.1. Выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.3.2. Доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.4. Задача подпрограммы: Совершенствование информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления администрации Кирсановского района
3.4.1. Доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте Управления, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий	%	0,0	0,0	50,0	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4. Подпрограмма муниципальной программы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района"
4.1. Задача подпрограммы: Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований
4.1.1. Уровень надежности функционирования информационной системы управления бюджетным процессом (отношение времени работоспособного состояния комплексов к общему времени	%	> 75,0	> 80,0	> 82,0	> 82,0	> 90,0	> 93,0	> 93,0	> 94,0	> 94,0
4.1.2. Доля получателей средств районного бюджета и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к единой базе данных программного комплекса по исполнению бюджета с использованием WEB, SMART-технологий	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 12 января 2018 г. - Постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1077

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к муниципальной программе
Кирсановского района
"Эффективное управление
финансами Кирсановского
района" на 2014 - 2020 годы

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение
муниципальной программы Кирсановского района "Эффективное управление финансами Кирсановского района" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3, 12, 27 ноября, 18 декабря 2014 г., 17 сентября, 30 октября, 27 ноября, 30 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 30 января, 3 мая, 30 июня, 3 октября, 28 ноября, 29 декабря 2017 г.

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемые непосредственные результаты					Объемы финансирования, 105457,5 тыс. рублей, в т.ч.
		наименование	единица измерения		годы	значение	по годам, всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории Кирсановского района"
1. Основное мероприятие "Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса"
1.1. Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Финансовое управление администрации района	Своевр. направление проекта решения о районном бюджете в администр. района
1.1.1. Обеспечение методологической поддержки , укрепление материальнотехнической базы, поощрение участников бюджетного процесса при подготовке проекта решения района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Финансовое управление администрации района	Своевременная разработка проекта решения района о районном бюджете	Да, нет		2014	да	1450,8			1450,8
					2015	да	343,3			343,3
					2016	да	136,2			136,2
					2017	да	367,1			367,1
					2018	да	350,0			350,0
					2019	да	267,5			267,5
					2020	да	207,5			207,5
1.1.2. Ведение реестра расходных обязательств Кирсановского района	Финансовое управление администрации района	Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.1.3. Участие в рассмотрении проекта решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Кирсановском районном Совете	Финансовое управление администрации района	Обеспечение публичности и прозрачности процесса формирования районного бюджета	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.2. Повышение доходной базы, уточнение районного бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в районный бюджет	Финансовое управление администрации района	Повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности
1.2.1. Анализ поступлений доходов в районный бюджет и предоставляемых налоговых льгот	Финансовое управление администрации района	Формирование информационной базы по доходам районного бюджета для принятия управленческих решений по уточнению районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.2.2. Подготовка проектов решений района о внесении изменений в решение района на соответствующий финансовый год и плановый период	Финансовое управление администрации района	Качественная организация исполнения районного бюджета	Количество изменений в решение о бюджете		2014	< 8	0,0			0,0
					2015	< 8	0,0			0,0
					2016	< 8	0,0			0,0
					2017	< 8	0,0			0,0
					2018	< 8	0,0			0,0
					2019	< 8	0,0			0,0
					2020	< 8	0,0			0,0
1.3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении районного бюджета	Финансовое Управление администрации района	Законодательное и в срок утверждение отчета об исполнении районного бюджета
1.3.1. Организация исполнения районного бюджета	Финансовое Управление администрации района	Исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных решением Кирсановского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.3.2. Составление и представление бюджетной отчетности Кирсановского района	Финансовое Управление администрации района	Своевременное формирование и представление бюджетной отчетности Кирсановского района	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
Итого по подпрограмме					2014		1450,8			1450,8
					2015		343,3			343,3
					2016		136,2			136,2
					2017		367,1			367,1
					2018		350,0			350,0
					2019		267,5			267,5
					2020		207,5			207,5
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Кирсановского района"
1. Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Кирсановского района"
1.1. Определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с сельсоветами и проведение согласования с органами местного самоуправления района для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов	Финансовое Управление администрации района	Прозрачное и предсказуемое распределение межбюджетных трансфертов из районного бюджета	Да, нет		2014	да	0,0		0,0
					2015	да	0,0		0,0
					2016	да	0,0		0,0
					2017	да	0,0		0,0
					2018	да	0,0		0,0
					2019	да	0,0		0,0
					2020	да	0,0		0,0
1.2. Распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов, по утвержденной методике в соответствии с бюджетным законодательством	Финансовое управление администрации района	Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Кирсановского района	%		2014	100	7646,8		4356,9	3289,9
					2015	100	7735,3		4445,4	3289,9
					2016	100	8745,6		5455,7	3289,9
					2017	100	8535,4		5138,7	3396,7
					2018	100	8821,4		5424,7	3396,7
					2019	100	8821,4		5424,7	3396,7
					2020	100	8821,4		5424,7	3396,7
1.3. Обеспечение размещения на официальном сайте финансового управления района результатов распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов	Финансовое управление администрации района	Создание условий для финансового планирования бюджетов муниципальных образований Кирсановского района	Да, нет	2014		да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.4. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности сельсоветов	Финансовое управление администрации района	Создание условий для устойчивого исполнения консолидированного бюджета Кирсановского района	Да, нет		2014	да	1674,2			1674,2
					2015	да	2411,5		1800,0	611,5
					2016	да	3126,9			3126,9
					2017	да	6141,1			6141,1
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.5. Предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам сельсоветов Кирсановского района в виде бюджетных кредитов	Финансовое управление администрации района	Обеспечение текущей сбалансированности бюджетов сельсоветов	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
Итого по подпрограмме					2014		9321,0		4356,9	4964,1
					2015		10146,8		6245,4	3901,4
					2016		12082,6		5455,7	7926,9
					2017		14676,5		5138,7	9537,8
					2018		8821,4		5424,7	3396,7
					2019		8821,4		5424,7	3396,7
					2020		8821,4		5424,7	3396,7
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере Кирсановского района"
1. Основное мероприятие "Мероприятия по организации и осуществлению контроля"
1.1. Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на местном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок	Финансовое управление администрации Кирсановского района	Соответствие нормативной правовой базы Кирсановского района в сфере организации внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок требованиям, установленным на федеральном и региональном уровне	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.2. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля	Финансовое управление администрации Кирсановского района	Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с установленными требованиями	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.3. Организация и осуществление контроля в сфере закупок	Финансовое управление администрации Кирсановского района	Организация и осуществление контроля в соответствии с установленными требованиями	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.4. Проведение мероприятий по организации взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств бюджета Кирсановского района, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой.	Финансовое управление администрации Кирсановского района	Повышение качества контрольной деятельности финансового управления администрации Кирсановского района	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.5. Внедрение информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления администрации района	Финансовое управление администрации Кирсановского района	Повышение качества и открытости контрольной деятельности финансового управления администрации района	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
Итого по подпрограмме					2015		0,0			0,0
					2016		0,0			0,0
					2017		0,0			0,0
					2018		0,0			0,0
					2019		0,0			0,0
					2020		0,0			0,0
					2020		0,0			0,0
Подпрограмма "Создание и развитие информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района"
1. Основное мероприятие "Обеспечение автоматизации, интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовка финансовой и иной регламентируемой отчетности муниципального образования"
1.1. Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами	Финансовое управление администрации района	Формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков публично-правовых образований и организаций сектора муниципального управления в сфере управления общественными финансами	Да, нет		2014	да	78,1			78,1
					2015	да	305,5			305,5
					2016	да	306,6			306,6
					2017	да	464,3			464,3
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
1.1.1. Модернизация и развитие программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами.	Финансовое управление администрации района	Доля получателей средств районного бюджета и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской области.			2014		78,1			78,1
					2015		111,4			111,4
					2016		100,0			100,0
					2017		464,3			464,3
					2018		200,0			200,0
					2019		200,0			200,0
					2020		200,0			200,0
1.1.2 Развитие и модернизация технической инфраструктуры обработки данных, инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности информационной системы управления общественными финансами.		Уровень надежности функционирования информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской. Показатель характеризует степень надежности функционирования программных комплексов в составе используемой в бюджетном процессе Кирсановского района Тамбовской области информационной системы;			2014		0,0			0,0
					2015		194,1			194,1
					2016		206,6			206,6
					2017		0,0			0,0
					2018		0,0			0,0
					2019		0,0			0,0
					2020		0,0			0,0
1.2. Повышение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами района	Финансовое управление администрации района	Обеспечение открытости и доступность информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Тамбовской области	Да, нет		2014	да	0,0			0,0
					2015	да	0,0			0,0
					2016	да	0,0			0,0
					2017	да	0,0			0,0
					2018	да	0,0			0,0
					2019	да	0,0			0,0
					2020	да	0,0			0,0
Итого по подпрограмме					2014		78,1			78,1
					2015		305,5			305,5
					2016		306,6			306,6
					2017		464,3			464,3
					2018		200,0			200,0
					2019		200,0			200,0
					2020		200,0			200,0
Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы
1. Основное мероприятие "Прочие мероприятия муниципальной программы Кирсановского района Тамбовской области"
1.1. Обеспечение деятельности органа администрации района, осуществляющего составление и организацию исполнения районного бюджета					2014		0,0			0,0
					2015		4445,0			4445,0
					2016		4788,1			4788,1
					2017		4762,6			4762,6
					2018		4644,6			4644,6
					2019		4644,6			4644,6
					2020		4644,6			4644,6
Итого по программе					2014		10849,9		4356,9	6493,0
					2015		15240,6		6245,4	8995,2
					2016		17313,5		5455,7	11857,8
					2017		20270,5		5138,7	15131,8
					2018		14016,0		5424,7	8591,3
					2019		13933,5		5424,7	8508,8
					2020		13833,5		5424,7	8408,8

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 12 января 2018 г. - Постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1077

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к муниципальной программе
Кирсановского района
"Эффективное управление
финансами Кирсановского
района" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Осуществление бюджетного процесса на территории Кирсановского района"

С изменениями и дополнениями от:

3, 12, 27 ноября, 18 декабря 2014 г., 17 сентября, 30 октября, 27 ноября, 30 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 ноября, 29 декабря 2017 г.

Паспорт
подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Кирсановского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации района
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Кирсановском районе
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Кирсановского района. 2. Сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов. 3. Эффективное использование средств районного бюджета.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	Положительная динамика налоговых и неналоговых доходов районного бюджета (к предыдущему году) - более 100,0%. Отношение дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений - не более 5,0%.
	Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах районного бюджета - 0,0%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
бюджет	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит -3122,4 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Районный бюджет
	2014 год	1450,8	1450,8
	2015 год	343,3	343,3
	2016 год	136,2	136,2
	2017 год	367,1	367,1
	2018 год	350,0	350,0
	2019 год	267,5	267,5
	2020 год	207,5	207,5

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Развитие бюджетной системы Кирсановского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации и Тамбовской области, так и в Кирсановском районе и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Кирсановского района

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Кирсановском районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, полностью ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджетов Кирсановского района. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Кирсановского района.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных и бюджетных учреждений Кирсановского района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Кирсановского района.

Данная подпрограмма является в определенной степени "обеспечивающей", то есть ориентирована через развитие правового регулирования и методического обеспечения на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кирсановского района, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимо устойчивого экономического роста, роста уровня и качества жизни населения, для тесной увязки стратегических приоритетов развития отраслей с бюджетными ассигнованиями.

Реализация данной задачи предполагает поиск возможностей для повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, доходов бюджета.

При формировании основных параметров консолидированного и районного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики.

Реалистичность доходов и расходов районного бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе прогноза социально-экономического развития Кирсановского района.

Одним из приоритетных направлений деятельности финансового управления администрации района по наполнению бюджета - снижение налоговой задолженности. Финансовое управление администрации района обеспечивает работу межведомственной комиссии Кирсановского района по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Кирсановского района, областной бюджет и в государственные внебюджетные фонды.

Достоверность прогнозируемых расходов подтверждается ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств Кирсановского района. Соответствие расходных обязательств полномочиям Кирсановского района, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы Кирсановского района.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в Кирсановского района для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита районного бюджета.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит районного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов областного бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита областного бюджета.

Одна из основных задач бюджетной политики, озвученных Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании на 2011 - 2013 годы, - обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конкретных результатов. Эта задача будет решаться на основе перехода к программно-целевому принципу деятельности органов местного самоуправления района, что позволит повысить качество бюджетного планирования. Внедрение принципов формирования "программного" бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований. Финансовым управлением администрации района совместно с органами местного самоуправления района проводится работа по подготовке к формированию и исполнению районного бюджета в программном формате.

Своевременное и качественное составление сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год и своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до получателей средств районного бюджета является неотъемлемой частью работы финансового управления администрации района по обеспечению исполнения расходных обязательств Кирсановского района.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения районного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. Ответственный подход к формированию кассового плана финансового управления администрации района исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении районного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

Своевременная и качественная организация контроля за исполнением районного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Кирсановского района, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами районного бюджета информацию, провести анализ причин возникновения кредиторской задолженности районного бюджета. Это необходимо для недопущения роста кредиторской задолженности, а также выполнения в полном объеме расходных обязательств Кирсановского района.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление единым счетом бюджета.

Эффективное управление единым счетом бюджета необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в районный бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки.

Наличие доступной, достоверной и полной информации о состоянии муниципальных финансов является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления района. Важным этапом работы финансового управления администрации района является подготовка проекта решения об исполнении районного бюджета за отчетный год.

В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управления муниципальными финансами, обеспечивающим эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающим все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль) получателей средств районного бюджета, необходимо создание условий для обеспечения деятельности муниципальных бюджетных учреждений.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является эффективное использование бюджетных ресурсов Кирсановского района для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Кирсановского района.

Целью подпрограммы является обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса в Кирсановском районе.

Достижению поставленной в подпрограмме цели будет способствовать решение следующих задач:

совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Кирсановского района;

сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов;

эффективное использование средств районного бюджета.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикаторы задачи "Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством бюджетного процесса на территории Кирсановского района":

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе документов и материалов, предоставляемых одновременно проектом решения о районном бюджете;

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Кирсановского района, формируемой Федеральным казначейством.

Индикаторы задачи "Сбалансированное управление расходами районного бюджета, оптимизация выпадающих доходов":

положительная динамика налоговых и неналоговых доходов районного бюджета (к предыдущему году).;

отношение дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Показатель определяет качество планирования районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

доля просроченной кредиторской задолженности в расходах районного бюджета. Показатель определяет качество планирования и исполнения областного бюджета.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

своевременная разработка и направление в администрацию района проекта решения района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

увеличение налоговых и неналоговых доходов районного бюджета, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

качественная организация исполнения районного бюджета;

утверждение решением района отчета об исполнении районного бюджета в установленные сроки;

повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение целевых индикаторов подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1) обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса. Реализация данного мероприятия позволяет осуществлять правовое обеспечение, а также не допускать снижения сбалансированности и стабильности бюджетов Кирсановского района Достигается путем разработки и утверждения в установленном порядке решений и иных нормативных правовых актов района, методических и иных указаний в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Кирсановского района;

2) формирование районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Данное основное мероприятие подразделяется на три отдельных мероприятия:

обеспечение методологической поддержки участников бюджетного процесса при подготовке проекта решения района о районном бюджете, разработка необходимых методических документов для осуществления бюджетного планирования;

ведение реестра расходных обязательств Кирсановского района. Данным мероприятием предусматривается ведение реестра расходных обязательств Кирсановского района в установленные сроки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Тамбовской области;

участие в рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Кирсановском районном Совете народных депутатов. Данным мероприятием предусматривается, что после одобрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период комиссией по бюджетным проектировкам и внесения его главой района на рассмотрение в Кирсановский районный Совет народных депутатов финансовым управлением администрации района будет проводиться работа по разъяснению положений указанного проекта решения и участию в его рассмотрении в представительном органе.

При этом в соответствии с законодательством планируются представление проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на публичных слушаниях, на заседаниях комиссии районного Совета народных депутатов, рассмотрение заключений на проект Контрольно-счетной палаты Кирсановского района, поправок к проекту решения, внесенных депутатами районного Совета народных депутатов.

3) повышение доходной базы, уточнение районного бюджета в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в районный бюджет. Данное основное мероприятие подразделяется на два отдельных мероприятия:

анализ поступлений доходов в районный бюджет. В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и проведение аналитических расчетов в части исполнения по доходам районного бюджета.

подготовка проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Мероприятием предусматривается в ходе исполнения районного бюджета с учетом поступлений в текущем году доходов в районный бюджет проведение работы по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений о внесении изменений в решение района о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

4) организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении районного бюджета. В рамках данного основного мероприятия планируется осуществить два мероприятия:

организация исполнения районного бюджета. Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения районного бюджета, включающего:

составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до получателей средств районного бюджета;

составление и ведение кассового плана ;

составление и представление бюджетной отчетности Кирсановского района. В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Кирсановского района в администрацию района.

Мероприятием планируется подготовка проекта решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, с последующим внесением в Кирсановский районный Совет народных депутатов.

В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета в Кирсановском районном Совете народных депутатов планируется участие в публичных слушаниях.

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении районного бюджета сведения об исполнении районного бюджета предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте финансового управления администрации района в сети Интернет.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы обеспечивается в рамках текущего финансирования деятельности финансового управления администрации района, ресурсное обеспечение которого приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 12 января 2018 г. - Постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1077

См. предыдущую редакцию

Приложение 4
к муниципальной программе
Кирсановского района
"Эффективное управление
финансами Кирсановского
района" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Кирсановского района"

С изменениями и дополнениями от:

12, 27 ноября, 18 декабря 2014 г., 17 сентября, 30 октября, 30 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 30 января, 3 мая, 30 июня, 3 октября, 29 декабря 2017 г.

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Кирсановского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации Кирсановского района
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений. 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Кирсановского района в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Повышение эффективности управления муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов Кирсановского района - 60,0%. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Кирсановского района - 0,0%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов): 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит -72691,1 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Районный бюджет	Областной бюджет
	2014 год	9321,0	4964,1	4356,9
	2015 год	10146,8	3901,4	6245,4
	2016 год	12082,6	6626.9	5455,7
	2017 год	14676,5	9537,8	5138.7
	2018 год	8821,4	3396.7	5424,7
	2019 год	8821,4	3396.7	5424,7
	2020 год	8821,4	3396,7	5424,7

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с Уставом Кирсановского района Тамбовской области в состав Кирсановского района входят 8 сельсоветов. Неравномерность распределения налоговой базы по упомянутым муниципальным образованиям, связанная с различиями муниципалитетов в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает значительную дифференциацию бюджетной обеспеченности. Разрыв между наименее и наиболее обеспеченным сельсоветом превышает 5 раз. Такая ситуация требует активных действий органов государственной власти Кирсановского района по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения. Выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов Кирсановского района - важнейший инструмент обеспечения конституционных прав граждан по равной доступности для них качественных бюджетных услуг вне зависимости от места постоянного проживания на территории Кирсановского района.

Из районного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты распределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденными постановлениями администрации района. Как и по другим формам трансфертов утвержденные методики распределения иных межбюджетных трансфертов предусматривают формулы, основанные на применении в расчетах доступных исходных данных.

Основным видом межбюджетных трансфертов являются дотации бюджетам сельсоветов района. Наличие действующей на протяжении ряда лет методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов района и стабильность применяемых в ней расчетных формул позволили обеспечить достаточно эффективное выравнивание бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований. В 2009 - 2012 годах соотношение между средними уровнями расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и пяти наименее обеспеченных муниципальных образований после выравнивания находилось в диапазоне 1,3 - 1,1 раза.

В сфере межбюджетных отношений с органами местного самоуправления района до сих пор не удалось решить ряд проблем, не позволяющих району добиться более высоких показателей качества управления общественными финансами:

недостаточная заинтересованность сельсоветов района в наращивании собственной доходной базы в условиях высокой степени зависимости от финансовой помощи из районного бюджета;

наличие фактов распределения отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов, без должного учета конечных результатов, достигаемых сельсоветами района;

наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры;

недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса;

невысокий уровень качества управления муниципальными финансами сельсоветов.

Подпрограмма предусматривает реализацию мер финансовой поддержки бюджетов сельсоветов в целях повышения уровня их бюджетной обеспеченности и сбалансированности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований района, повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами сельсоветов.

Реализация комплекса намеченных мероприятий позволит обеспечить стабильность консолидированного бюджета района.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными приоритетами муниципальной политики Кирсановского района в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение бюджетной обеспеченности и финансовой самостоятельности бюджетов сельсоветов;

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

повышение качества управления муниципальными финансами сельсоветов.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальными финансами в системе межбюджетных отношений;

осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кирсановского района в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения;

повысить эффективность управления муниципальными финансами сельсоветов с применением стимулирующих мер.

В течение срока реализации подпрограммы предполагается проведение ежегодного анализа и оценки сбалансированности бюджетов сельсоветов, подготовка предложений по совершенствованию предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов.

Также планируется осуществление долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач подпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикаторы задачи "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Кирсановском районе в рамках содействия органам местного самоуправления в осуществлении реализации полномочий по решению вопросов местного значения":

доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельсоветов Кирсановского района;

доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Кирсановского района.

Индикаторы задачи "Повышение эффективности управления муниципальными финансами сельсоветов":

количество сельсоветов Кирсановского района, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами сельсоветов;

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни;

создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества;

выявление резервов увеличения доходной базы бюджетов муниципальных образований Кирсановского района;

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Кирсановского района;

снижение зависимости бюджетов муниципальных образований Кирсановского района от межбюджетных трансфертов из районного бюджета и повышение самостоятельности органов местного самоуправления Кирсановского района;

повышение качества управления муниципальными финансами сельсоветов и сокращение числа нарушений бюджетного законодательства на муниципальном уровне.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости местных бюджетов путем предоставления муниципальным образованиям дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, а также иных межбюджетных трансфертов.

Подпрограмма ориентирована на перераспределение бюджетных ресурсов для выравнивания доходной части бюджетов муниципальных образований до оптимального уровня, предполагающего пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов, а также для поддержки мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельсоветов.

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач:

1) определение исходных данных для формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями и проведение согласования с органами местного самоуправления района и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

ежегодное составление формы с показателями, необходимыми для формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями, сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций;

ежегодное представление сельсоветам исходных данных для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений;

ежегодное проведение в соответствии с графиком разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласования с органами местного самоуправления муниципального района исходных данных для расчетов и распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

2) распределение средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденной методике в соответствии с бюджетным законодательством.

В рамках данного мероприятия предусматривается: распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсоветов в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, утвержденной Законом области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области", постановлением администрации Кирсановского района от 21.12.2012 N 1509 "Об утверждении методики расчетов дотаций на выравнивание обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений";

3) обеспечение размещения на официальном сайте финансового управления района результатов распределения средств районного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В рамках данного мероприятия предусматривается ежегодное размещение на официальном сайте финансового управления Кирсановского района (http://r37.tambov.gov.ru/18016/4867.html) результатов распределения средств финансовой помощи на очередной финансовый год и плановый период;

4) поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Основное мероприятие направлено на обеспечение сбалансированности тех муниципальных образований Кирсановского района, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов. В целях выявления муниципальных образований района, нуждающихся в финансовой поддержке из районного бюджета для сбалансированности бюджетов, финансовое управление района проводит анализ исполнения бюджетов сельсоветов.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется на основании распоряжений администрации района в соответствии с утвержденной методикой;

5) предоставление дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Кирсановского района в виде бюджетных кредитов.

Помимо межбюджетных трансфертов бюджетам сельсоветов предоставляются из районного бюджета бюджетные кредиты для:

частичного покрытия дефицитов бюджетов сельсоветов;

покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов сельсоветов;

осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение необходимых расчетов при обращении органов местного самоуправления района за данным видом финансовой помощи.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2015 годах, определены исходя из объемов Районного фонда финансовой поддержки поселений, которые рассчитаны в соответствии с Законом области от 02.10.2012 N 190-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области", постановлением администрации Кирсановского района от 21.12.2012 N 1509 "Об утверждении методики расчетов дотаций на выравнивание обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений" с учетом предлагаемых в него поправок. На 2016 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств длящегося характера.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств Районного бюджета не приводится в связи с невозможностью расчета на текущем этапе бюджетного планирования прогнозной (справочной) оценки соответствующих расходов.

Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Кирсановского района Тамбовской области от 30 декабря 2015 г. N 941 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к муниципальной программе
Кирсановского района
"Эффективное управление
финансами Кирсановского
района" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Кирсановского района"

С изменениями и дополнениями от:

3, 12 ноября 2014 г., 17 сентября, 30 октября, 27 ноября, 30 декабря 2015 г.

Паспорт
подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Кирсановского района"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в части имеющихся у финансового управления администрации Кирсановского района контрольных полномочий (далее - соответственно бюджетное законодательство, внутренний государственный финансовый контроль, законодательство о контрактной системе, контроль в сфере закупок)
Задачи подпрограммы	1. Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам. 2. Организация и осуществление контроля в сфере закупок. 3. Совершенствование информационного обеспечения внутреннего финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Соответствие нормативной правовой базы Кирсановского района в сфере организации внутреннего финансового контроля требованиям, установленным на федеральном уровне - "да". Соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом - 100%. Соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений - 100%. Соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам - 100%. Выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе - 100%. Доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков - 100%. Доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте финансового управления области, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий - 100%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных реализацию подпрограммы, составит -0,0 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Областной бюджет
	2014 год	0,0	0,0
	2015 год	0,0	0,0
	2016 год	0,0	0,0
	2017 год	0,0	0,0
	2018 год	0,0	0,0
	2019 год	0,0	0,0
	2020 год	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация данной подпрограммы предполагает поддержание нормативно-правового регулирования организации и осуществления деятельности финансового управления администрации Кирсановского района Тамбовской области, включающей в себя функции по внутреннему финансовому контролю.

Внутренний финансовый контроль осуществляется на основании Порядка осуществления финансовым управлением администрации Кирсановского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденного постановлением администрации района в плановом режиме в соответствии с Планом ревизий (проверок) (далее - план проведения контрольных мероприятий) на соответствующий год, а также путем проведения внеплановых контрольных мероприятий по поручениям главы района и его заместителя, начальника финансового управления администрации Кирсановского района.

Существующая система управления финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля.

Необходимо принятие системных решений, направленных на совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению принципов финансового контроля, определения критериев эффективности и полезности произведенных расходов и принятых обязательств.

В рамках реализации подпрограммы предполагаются:

осуществление контроля за достижением планируемых непосредственных результатов использования бюджетных средств;

увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми или административно-правовыми мерами принуждения;

установление административных наказаний за нарушение бюджетного законодательства.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом политики в сфере реализации подпрограммы является совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Целью подпрограммы является обеспечение осуществления контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:

поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок в актуальном состоянии;

совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам;

организация и осуществление контроля в сфере закупок;

организация взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств областного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе.

Реализация данной подпрограммы будет осуществляться в течение всего срока реализации программы (2014 - 2020 годы). В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к программе).

Индикатор задачи "Поддержание нормативного правового регулирования организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок на местном уровне в актуальном состоянии" - соответствие нормативной правовой базы Кирсановского района в сфере организации внутреннего финансового контроля требованиям, установленным на федеральном и региональном уровнях.

Индикаторы задачи "Совершенствование организации и осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за соблюдением бюджетного законодательства при использовании целевых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам":

соотношение количества проверенных объектов финансового контроля к общему количеству объектов финансового контроля, предусмотренных годовым планом;

соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены бюджетные нарушения, и подготовленных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения за совершение таких нарушений;

соотношение количества установленных фактов нарушений и решений об их устранении, принятых объектами контроля, иными органами по таким фактам.

Индикаторы задачи "Организация и осуществление контроля в сфере закупок":

выполнение плана проверок соблюдения законодательства о контрактной системе;

доля рассмотренных обращений о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) к общему количеству таких обращений заказчиков.

Индикаторы задачи "Совершенствование информационного обеспечения внутреннего финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления администрации Кирсановского района":

доля контрольных мероприятий, результаты по которым размещены на официальном сайте финансового управления администрации Кирсановского района, к общему количеству проведенных плановых контрольных мероприятий.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

соответствие организации и осуществления внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок требованиям федерального законодательства;

снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, сфере закупок и, как следствие, повышение эффективности расходования бюджетных средств и укрепление финансовой дисциплины.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Решение задач, поставленных подпрограммой, осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:

нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение на районном уровне внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Реализация данного мероприятия предполагает разработку нормативных правовых актов администрации района и финансового управления администрации района в сфере внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в соответствии с изменениями, вносимыми в федеральное законодательство в части регулирования полномочий соответствующих контрольных органов муниципального уровня;

организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля. Данным мероприятием предусматривается:

формирование плана контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований) на очередной финансовый год;

проведение контрольных мероприятий с оформлением их результатов;

осуществление мер по реализации контрольных мероприятий (направление представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, контроля за их исполнением, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях);

составление отчетности по результатам осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;

организация и осуществление контроля в сфере закупок. Мероприятием предусматривается:

формирование планов проведения проверок соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;

проведение плановых и внеплановых проверок и оформление их результатов;

рассмотрение поступивших в финансовое управление администрации района жалоб и принятие решений по ним в установленном порядке;

направление предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, осуществление контроля за их исполнением;

рассмотрение обращений заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и подготовка соответствующего решения финансового управления администрации района;

рассмотрение уведомлений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях по фактам нарушений законодательства о контрактной системе;

размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации, подлежащей обязательному размещению в процессе осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе;

проведение мероприятий по организации взаимодействия с иными органами, осуществляющими финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе, а также правоохранительными органами и прокуратурой района.

Учитывая, что проблема отсутствия взаимодействия органов финансового контроля является одной из основных проблем действующей системы

финансового контроля, в рамках данного мероприятия планируется:

последовательное проведение анализа сфер деятельности (с последующей актуализацией) и объема полномочий органов, осуществляющих финансовый контроль за использованием средств районного бюджета, контроль в сфере закупок соответственно федеральной, областной и муниципальной подчиненности в целях поиска наиболее эффективных сфер взаимодействия (с использованием принципов дифференциации объектов и субъектов контроля, минимизации на уровне соглашений дублирования отдельных контрольных функций, согласования годовых планов осуществления финансового контроля, возможности проведения совместных плановых и внеплановых контрольных мероприятий, использования единых подходов проведения контрольных мероприятий, единых подходов к квалификации нарушений);

осуществление мероприятий по подготовке проектов соглашений и (или) рассмотрению поступивших проектов соглашений, их обсуждению и заключению заинтересованными лицами;

внедрение информационного обеспечения внутреннего муниципального финансового контроля и расширение доступа к информации о контрольной деятельности финансового управления администрации района.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание финансового управления администрации Кирсановского района, и не потребует привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечивается муниципальными служащими финансового управления администрации Кирсановского района.

7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

По результатам реализации подпрограммы ожидаются:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.

Информация об изменениях:

Приложение 6 изменено с 12 января 2018 г. - Постановление администрации Кирсановского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1077

См. предыдущую редакцию

Приложение 6
к муниципальной программе
Кирсановского района
"Эффективное управление
финансами Кирсановского
района" на 2014 - 2020 годы

Подпрограмма
"Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2014 г., 17 сентября, 30 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 28 ноября, 29 декабря 2017 г.

Паспорт
подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые программы)	Отсутствуют
Цель подпрограммы	Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, развитие информационных технологий в сфере управления общественными финансами.
Задачи подпрограммы	Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований; обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Уровень надежности функционирования информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской области - 85,0%. Доля получателей средств районного бюджета и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской области - 100,0%. Доля информации, размещаемой на едином портале управления общественными финансами района в режиме реального времени, - 100,0%.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 1714,5 тыс. рублей, в том числе:
	Годы	Всего	Районный бюджет
	2014 год	78,1	78,1
	2015 год	305,5	305,5
	2016 год	306,6	306,6
	2017 год	464,3	464,3
	2018 год	200,0	200,0
	2019 год	200,0	200,0
	2020 год	160,0	160,0

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса позволили обеспечить доступ получателей средств районного бюджета к единой базе данных по исполнению бюджета, получателей средств бюджетов муниципальных учреждений к единой базе по своду бюджетной отчетности, находящейся в Финансовом управлении Тамбовской области. Так же осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, что позволяет получить необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей в Кирсановском районе Тамбовской области информационной системы управления общественными финансами.

В рамках модернизации и развития информационной системы управления общественными финансами района предусматривается интеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, финансовыми активами, денежными средствами, нефинансовыми активами, бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основные приоритеты муниципальной политики области в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для муниципальной программы в целом.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, развитие информационных технологий в сфере управления общественными финансами Кирсановского района.

Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Решение поставленных задач обеспечивается путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:

1) индикаторы задачи "Обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета, подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований":

Уровень надежности функционирования информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской. Показатель характеризует степень надежности функционирования программных комплексов в составе используемой в бюджетном процессе Кирсановского района Тамбовской области информационной системы;

доля получателей средств районного бюджета и муниципальных учреждений, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской области на базе WEB и SMART- технологий;

2) индикатор задачи: "Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами" - доля информации, размещаемой на едином портале Кирсановского района Тамбовской области в режиме реального времени. Показатель характеризует уровень открытости информации об общественных финансах.

Ожидаемыми результатами от реализации подпрограммы должны стать:

формирование единого информационного пространства и осуществление интеграции информационных потоков в сфере управления общественными финансами;

обеспечение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований;

повышение уровня оснащенности компьютерной техники, соответствующей требованиям программных комплексов, используемых в участниками бюджетного процесса Тамбовской области;

приобретение услуг по развитию, сопровождению и модернизации информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района;

приобретение неисключительных прав на использование программных комплексов для компьютерной техники.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему основных мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

Основное мероприятие "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами".

Данное основное мероприятие подразделяется на два отдельных мероприятия:

модернизация и развитие программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами.

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

приобретение услуг по развитию, сопровождению и модернизации интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района;

приобретение неисключительных прав на использование данных программных комплексов;

администрирование и настройка программных комплексов;

осуществление информационного взаимодействия с органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, в соответствии с требованиями к форматам текстовых файлов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;

обеспечение получателей средств районного бюджета и муниципальных учреждений интерактивным доступом к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Кирсановского района Тамбовской области;

развитие и модернизация технической инфраструктуры обработки данных, инфраструктуры локальной вычислительной сети и рабочих мест, обеспечение безопасности информационной системы управления общественными финансами.

В рамках данного мероприятия обеспечивается:

приобретение компьютерной и оргтехники, расходных материалов и комплектующих изделий;

приобретение неисключительных прав на использование системного и прочего программного обеспечения для сервера и рабочих станций, информационно-правовых систем;

приобретение методической литературы.

Основное мероприятие "Повышение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами района"

В рамках данного основного мероприятия обеспечивается открытость и доступность для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Тамбовской области";

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем средств районного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2014 - 2020 годах составит 350,0 тыс. рублей.

Расчет потребности в ресурсах произведен исходя из эксплуатируемых в финансовом управлении администрации района программных комплексов, прогнозируемых затратах на их развитие и модернизацию, а также на выполнение мероприятий по повышению профессионального уровня муниципальных служащих:

2014 год - 150,0 тыс. рублей;

2015 год - 90,0 тыс. рублей;

2016 год - 90,0 тыс. рублей;

2017 год - 90,0 тыс. рублей;

2018 год - 90,0 тыс. рублей;

2019 год - 90,0 тыс. рублей;

2020 год - 90,0 тыс. рублей.

7. Механизм реализации подпрограммы

Организация и контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется финансовым управлением администрации Кирсановского района.

Механизм реализации подпрограммы заключается в координации действий непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы, обеспечении контроля за исполнением программных мероприятий, выработке решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.