Приложение. Муниципальная программа города Котовска Тамбовской области "Доступная среда на 2014 - 2020 годы"

Приложение

Муниципальная программа
города Котовска Тамбовской области "Доступная среда на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации города Котовска Тамбовской области
от 23 декабря 2013 г. N 3233)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 31 декабря 2014 г., 9 июня, 21 октября, 30 декабря 2015 г., 6 октября 2016 г., 12 января, 20 июля, 3 октября, 20, 28 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 25 января 2018 г. - Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 2034

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Котовска.
Соисполнители программы	Отдел образования администрации города; Отдел культуры и архивного дела администрации города; Отдел жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры администрации города; Муниципальное казенное учреждение "Котовская городская психолого-консультативная служба "Доверие"; Муниципальное казенное учреждение "Центр бухгалтерского обслуживания и материально технического обеспечения муниципальных учреждений города"; Муниципальное казенное учреждение "Информационно-методический центр", Муниципальное казенное учреждение "Административно-хозяйственный центр", Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества" Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города
Цели Программы	повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан в городе Котовске, обеспечение их интеграции в общество.
Задачи Программы	разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, средств информации для инвалидов и других маломобильных групп населения; создание инфраструктуры информационно-справочной поддержки по вопросам инвалидности.
Целевые индикаторы и показатели программы, их значения на последний год реализации подпрограммы	увеличение количества молодых инвалидов, принимающих участие в социально значимых мероприятиях (40%); увеличение процента доступности объектов социальной инфраструктуры, средств информации для инвалидов и других маломобильных групп населения (30%); увеличение процента доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, торговли (30%).
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы 2014 - 2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются. Муниципальная программа реализуется в один этап (2014 - 2020 гг.)
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального, бюджета области, бюджета города и внебюджетных источников составляет - 27 653,7 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет - 2 215,85 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 554,4 тыс. рублей; 2015 год - 363,45 тыс. рублей; 2016 год - 43,5 тыс. рублей; 2017 год - 1 254,5 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета области составляет - 23 686,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 687,1 тыс. рублей; 2015 год - 506,0 тыс. рублей; 2017 год - 187,5 тыс. рублей; 2018 год - 7 435,3 тыс. рублей; 2019 год - 7 435,3 тыс. рублей; 2020 год - 7 435,3 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города составляет - 773,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 95,0 тыс. рублей; 2015 - 100,1 тыс. рублей; 2016 - 120,0 тыс. рублей; 2017 - 158,1 тыс. рублей; 2018 - 100,0 тыс. рублей; 2019 - 100,0 тыс. рублей; 2020 - 100,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы за счет средств внебюджетных источников составляет - 978,15 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 - 978,15 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа города Котовска Тамбовской области "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями путем повышения доступности для них объектов социальной инфраструктуры.

Принятие муниципальной программы города позволит проводить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения. Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Основанием для разработки муниципальной программы являются положения Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Данный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лиц пожилого и преклонного возраста, беременных женщин, лиц, получивших травмы различных локализаций, лиц с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения города.

В настоящее время в городе проживает 3793 инвалида, что составляет 12% от общей численности населения города. Из них 76 человек - инвалиды в возрасте до 18 лет, инвалиды по зрению - 163 человека, по слуху - 33 человека, с нарушением опорно-двигательного аппарата - 557 человек, колясочников - 37 человек.

Одной из важнейших социальных задач является создание условий для адаптации и интеграции инвалидов в современное общество. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. За рассматриваемый период 105 инвалидам предоставлены путёвки на санаторно-курортное лечение.

В 2009 - 2011 годах Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда, значительно снизить общую и регистрируемую безработицу, оказала реальную помощь занятости маломобильных групп населения. В 2012 году Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Котовска" продолжило работу по реализации данной Программы, которая направлена на стимулирование создания рабочих мест для инвалидов. Данная программа действует на территории г. Котовска до настоящего времени.

Но, несмотря на принимаемые меры, в городе остается значимой такая социальная задача как обеспечение доступности занятости инвалидов.

Основные усилия службы занятости направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.

К ключевым направлениям действий по решению проблем занятости относятся развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через службу занятости. Основная задача профессионального обучения инвалидов - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда с целью дальнейшего трудоустройства.

В 2011 - 2012 учебном году в общеобразовательных учреждениях города обучалось 14 детей-инвалидов, 5 из них - на дому, 2 - в рамках областного проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов". Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3 с углубленным изучением отдельных предметов" является участником государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации мероприятий проекта "Создание условий для распространения современных моделей успешной социализации детей-инвалидов" в школе осуществлен комплекс мероприятий по созданию универсальной среды, позволяющей обеспечить реализацию прав граждан с ограниченными возможностями здоровья на получение общего образования, коррекции нарушений развития, социальной адаптации в условиях общеобразовательного учреждения. Для организации обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата проведены ремонтные работы и оснащение школы специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием. С целью совместного обучения детей с ограниченными возможностями и детей, не имеющих нарушений развития, открыт класс интегрированного обучения.

Для оказания помощи детям с нарушением речи в 6 дошкольных учреждениях города функционируют логопункты.

С 2001 года на базе муниципального казенного учреждения "Котовская городская психолого-консультативная Служба "Доверие" действует центр молодых инвалидов "Объединенные доверием", в котором состоят 40 молодых ребят с ограниченными возможностями в возрасте от 16 до 35 лет, 9 из них прикованы к инвалидным коляскам.

С 2010 года сотрудниками МКУ "Котовская городская психолого-консультативная Служба "Доверие" реализуется проект "Социально-психологическая поддержка молодых инвалидов и их семей".

К сожалению, из-за отсутствия специально оборудованного транспорта для инвалидных колясок, не все ребята - участники центра имеют возможность участвовать в мероприятиях, которые проходят за пределами города. Таким образом, в настоящее время услуга "Социальное такси" является востребованной и необходимой для данной категории граждан города Котовска.

Деятельность общественных организаций "Котовское местное отделение Тамбовской региональной общественной организации Всероссийского общества инвалидов и Тамбовская местная организация Всероссийское общество слепых" направлена на содействие успешной социализации данной категории граждан.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) высокая социально-экономическая значимость проблемы, предполагающая модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной и информационной инфраструктур;

2) инновационный характер проблемы, который потребует выработки новых форм и методов создания и внедрения механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения эффективности реабилитационных услуг;

3) комплексность проблемы, заключающаяся в решении различных задач правового, финансового, организационного и информационного характера;

4) межведомственный характер проблемы, предполагающий межведомственное взаимодействие федеральных исполнительных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, учреждений и организаций.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритетные направления реализации муниципальной программы в сфере повышения качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан сформированы на основании следующих документов федерального и регионального значения:

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Долгосрочная целевая программа области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации Тамбовской области от 31.03.2011 N 327.

Основной целью программы является повышение качества жизни инвалидов и маломобильных категорий граждан и обеспечение интеграции их в общество.

Достижение данной цели программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

разработка и внедрение новых форм и методов формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры, средств информации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

создание инфраструктуры информационно-справочной поддержки по вопросам инвалидности.

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации программы не выделяются.

Реализация муниципальной программы позволит создать условия для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели программы являются:

количество проведенных встреч главы администрации города Котовска с инвалидами и другими маломобильными группами населения, руководителями общественных организаций инвалидов с целью выработки совместных предложений по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

количество проведенных совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций и других публичных мероприятий по вопросам формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

количество молодых инвалидов, охваченных социокультурными мероприятиями;

количество оборудованных объектов социальной инфраструктуры;

процент доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальных учреждений;

процент доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта, торговли;

количество учебных пособий;

количество репортажей, сюжетов, статей данной тематики;

Перечень целевых показателей (индикаторов) программы и их значения представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации муниципальной программы является создание благоприятных условий для улучшения качества жизни инвалидов;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

4. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Для решения задач муниципальной программы планируется реализация следующих основных мероприятий:

Ежегодное проведение культурно-массового мероприятия, посвященного Дню инвалида;

установка знаков дополнительной информации в объектах социальной инфраструктуры;

оборудование входных групп (пандусов, поручней объектов социальной инфраструктуры);

Информация о мероприятиях, реализуемых в рамках программы, приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальное задание отсутствует.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 25 января 2018 г. - Постановление администрации города Котовска Тамбовской области от 28 декабря 2017 г. N 2034

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, областного и городского бюджета.

Объем финансовых ресурсов из средств бюджета города на реализацию мероприятий муниципальной программы подлежит уточнению при формировании проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в установленном порядке.

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы представлена в приложении N 3.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составит 27 653,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 1 336,5 тыс. рублей;

2015 - 969,55 тыс. рублей;

2016 - 163,5 тыс. рублей;

2017 - 1 600,1 тыс. рублей;

2018 - 8 513,45 тыс. рублей;

2019 - 7 535,3 тыс. рублей;

2020 - 7 535,3 тыс. рублей.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Мероприятия, реализуемые в рамках муниципальной программы, предполагают наличие комплексного характера с учетом программно-вариативного подхода.

Управление программой осуществляется отделом по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города в соответствии с планом практических мероприятий, согласно установленным срокам и объемам финансирования на их исполнение.

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города осуществляет организацию, координацию и контроль работы по реализации муниципальной программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий муниципальной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Управление процессами по предоставлению условий для доступной жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями предполагает осуществление мероприятий по следующим направлениям:

1) координация действий заинтересованных структурных подразделений администрации города;

2) наличие необходимых финансовых ресурсов;

3) обеспечение взаимодействия с администрацией города и городским Советом народных депутатов города Котовска общественных организаций города по работе с инвалидами.

Ответственность:

Исполнитель мероприятий в рамках данной муниципальной программы несет ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в сети "Интернет" информацию о муниципальной программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) муниципальной программ, степени выполнения мероприятий муниципальной программы

Заместитель главы администрации города

В.В. Пичугина