Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области от 22 ноября 2012 г. N 4994 "Об утверждении районной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 16 июля, 14, 22 августа, 19 сентября, 10 октября 2013 г.

В соответствии с Федеральным Законом от 06.03.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации района от 25.08.2011 N 3169 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовского района", администрация района постановляет:

1. Утвердить районную долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы".

2. Финансовому управлению администрации района (Мовсесян) при формировании проекта районного бюджета на 2013 и последующие годы предусматривать финансирование на реализацию районной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Притамбовье".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Тамбовского района В.А. Скрипка.

Глава района

Ю. Лямин

Районная долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области
от 22 ноября 2012 г. N 4994)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 16 июля, 14, 22 августа, 19 сентября, 10 октября 2013 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы" (в дальнейшем именуется - Программа)
Заказчик (координатор) Программы	Администрация Тамбовского района
Заказчик Программы	Администрация Тамбовского района
Разработчик Программы	Отдел дорожного строительства и транспорта администрации района
Цель Программы	Целью Программы является сокращение прогнозируемого уровня случаев смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году в полтора раза по сравнению с 2010 годом
	- повышение эффективности управления безопасностью дорожного движения (БДД); - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение качества подготовки водителей транспортных средств; - разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог; совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно- надзорной деятельности;
Задачи Программы	- повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (ДТП); - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе; - сокращение времени пребывания соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; - повышение уровня безопасности транспортных средств.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2020 годы первый этап - 2013 - 2015 годы второй этап - 2016 - 2020 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2020 гг. составляет 18 620,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы" осуществляется за счет средств районного бюджетного фонда.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка Программы повышения безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы вызвана необходимостью комплексного подхода к решению вопросов, связанных с предупреждением аварийности на автотранспорте, которая стала сравнима с национальным бедствием.

Данная проблема приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

По оценкам специалистов, потери, связанные с дорожно-транспортной аварийностью, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров, других видов несчастных случаев.

На территории Тамбовского района ежегодно совершается более 250 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают около пятидесяти и получают ранения около четырехсот человек.

Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки с аварийностью на дорогах. Ежегодно прирост автопарка в области составляет за последние три года от 1 до 3 тысяч единиц. В настоящее время на 1000 жителей области приходится более 250 автомобилей и, как показывают аналитические данные, через несколько лет число автомобилей на тысячу человек будет составлять 270 - 300. Такое положение повлечет за собой осложнение обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения на территории района, рост дорожно-транспортного травматизма.

В то же время дорожная сеть района не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям. Если за последние 5 лет автопарк района вырос на 17%, то протяженность улично-дорожной сети только на 0,4%. До 20% от общей протяженности сети автодорог работает в режиме перегрузки. 30% дорог имеют покрытие, несущая способность которого не соответствует осевым нагрузкам современных транспортных средств.

Ежегодно в районе почти треть дорожно-транспортных происшествий происходит из-за нарушений правил дорожного движения пешеходами. Высокому уровню аварийности по вине пешеходов во многом способствует отсутствие необходимых условий для безопасного и удобного их передвижения. Существующие темпы, которыми ведется строительство пешеходных дорожек с твердым покрытием, установка соответствующих ограждений, освещения, не позволяют сократить количество дорожно-транспортных происшествий по вине данной категории участников дорожного движения.

Основное влияние на уровень аварийности в районе оказывают водители транспортных средств, из-за нарушения правил дорожного движения, которыми ежегодно совершается три четверти всех ДТП. Причиной этому является их крайне низкая дисциплина. Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются: превышение скорости, выезд на полосу встречного движения, управление автомототранспортными средствами в нетрезвом состоянии, управление автомототранспортными средствами, не имея права управления.

Дорожно-транспортный травматизм занимает первое место по числу погибших и второе по числу травмируемых. Общая летальность при автоавариях в 12 раз выше, чем при других видах травм, инвалидность - в 6 раз.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема обеспечения дорожного движения затрагивает сферу деятельности многих органов.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения, стремление достичь уровня безопасности, характерного для цивилизованных стран, уменьшение социальной остроты проблемы на территории Тамбовского района.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является сокращение прогнозируемого уровня случаев смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году в полтора раза по сравнению с 2010 годом.

Условиями достижения цели Программы является решение следующих задач:

- повышение эффективности управления безопасностью дорожного движения (БДД);

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе;

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог;

- совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности.

Программа рассчитана на 2013 - 2020 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Комплекс мероприятий Программы формируется по следующим направлениям.

Мероприятия, направленные на совершенствование организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в пунктах 1.1 - 1.10 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование методики определения закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий и повышения уровня информированности населения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Мероприятия, направленные на организацию профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, приведены в пунктах 1.1 - 1.6 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает материально-техническое оснащение учреждений образования района для обучения детей и молодежи правилам дорожного движения, материально-техническое обеспечение районных образовательных учреждений оборудованием для функционирования кружков автотранспортного профиля, проведение технических круглых столов и конференций для специалистов системы образования по профилактике дорожно-транспортного травматизма, проведение районных, участие в областных мероприятиях по профилактике дорожно-транспортного травматизма, организацию в образовательных учреждениях отрядов юных инспекторов движения, участие в ежегодном областном смотре-конкурсе отрядов юных инспекторов движения, участие в период летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях областной профильной смены "Юные инспектора дорожного движения", "Юные автолюбители", "Мы пешеходы" и др., обеспечение районных образовательных учреждений оборудованием, программными средствами обучения, наглядными пособиями и агитационными материалами.

Мероприятия, направленные на совершенствование условий движения на районных автодорогах приведены в пунктах 1.7 - 1.10 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает нанесение горизонтальной и вертикальной дорожной разметки на дорогах, имеющих твердое покрытие, укрепление обочин в населенных пунктах, обустройство железнодорожных переездов района в соответствии с требованиями ЦП-588, замену и установку дорожных знаков, ограждающих устройств в опасных местах, обустройство наружным освещением автодорог; как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов, в местах наиболее опасных для дорожного движения, обустройство автодорог искусственными неровностями, непосредственно пролегающими рядом с образовательными и медицинскими учреждениями.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления Тамбовского района и поселений района, органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, органов охраны общественного порядка, организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий, и ответственности всех исполнителей Программы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Ежегодно, с 2013 до 2020 года, отдел ГИБДД Тамбовского района предоставляет сообщенный доклад о ходе ее выполнения на заседании межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Тамбовского района.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств районного бюджета.

6. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Тамбовского района.

Ход и результаты реализации Программы могут освещаться в средствах массовой информации исполнителями и межведомственной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Тамбовского района.

7. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- усилению общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;

- совершенствованию мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению состояния улично-дорожной сети и организации дорожного движения на ней;

- усилению контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности;

- сокращению времени реагирования оперативных служб спасения и эвакуации пострадавших в ДТП;

- улучшению взаимодействия ведомств по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Целевыми показателями Программы являются:

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Индикаторами Программы являются:

- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысяч транспортных средств);

- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тысяч населения);

- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);

- сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 10 октября 2013 г. N 3828 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Перечень
мероприятий программы "Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовском районе на 2013 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области
от 22 ноября 2012 г. N 4994)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 16 июля, 14, 22 августа, 19 сентября, 10 октября 2013 г.

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)
			Всего	В том числе по годам реализации
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Цель: сокращение прогнозируемого уровня случаев смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году в полтора раза по сравнению с 2010 годом
1	Первая задача: совершенствование работы по устранению причин детского дорожно-транспортного травматизма
1.1	Публикация материалов в районной газете "Притамбовье"	Районный бюджет	125,0	10,0	10,0	10,0	15,0	15,0	20,0	20,0	25,0
1.2	Обеспечение районных образовательных учреждений наглядными пособиями и агитационными материалами по БДД	Районный бюджет	1215,0	100,0	110,0	115,0	145,0	150,0	170,0	200,0	225,0
	Итого:		1340,0	110,0	120,0	125,0	160,0	165,0	190,0	220,0	250,0
2	Вторая задача: Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах
2.1	Участие в областных мероприятиях по профилактике ДДТТ	Районный бюджет	125,0	10,0	10,0	10,0	15,0	15,0	20,0	20,0	25,0
2.2	Проведение районного конкурса "Безопасное колесо"	Районный бюджет	1310,0	100,0	110,0	130,0	150,0	170,0	200,0	200,0	250,0
	Итого:		1435,0	110,0	120,0	140,0	165,0	185,0	220,0	220,0	275,0
3	Третья задача: Упорядочение движения транспорта и пешеходов, сокращение ДТП
3.1	Установка и замена ограждающих устройств в опасных местах в т.ч. проектные работы	Районный бюджет	3870,0	350,0	400,0	450,0	470,0	500,0	550,0	550,0	600,0
3.2	Замена и установка дорожных знаков в т.ч. проектные работы	Районный бюджет	3870,0	305,3	400,0	450,0	470,0	500,0	550,0	550,0	600,0
3.3	Вырубка кустарников в полосе отвода и придорожной полосе автодорог	Районный бюджет	1910,0	7,7	200,0	220,0	240,0	250,0	250,0	250,0	300,0
3.4	Замена и установка новых автопавильонов	Районный бюджет	3920,0	400,0	400,0	450,0	470,0	500,0	550,0	550,0	600,0
	Итого:		13570,0	1300,0	1400,0	1570,0	1650,0	1750,0	1900,0	1900,0	2100,0
4	Четвертая задача: Профилактика и пропаганда БДД
4.1	Разработка, изготовление и распространение социальной рекламы по БДД	Районный бюджет	845,0	50,0	60,0	75,0	90,0	115,0	130,0	145,0	180,0
4.2	Приобретение программного обеспечения по БДД для районных учреждений	Районный бюджет	820,0	50,0	50,0	70,0	80,0	100,0	120,0	150,0	200,0
4.3	Установка навигационного оборудования			105,0
4.4	Приобретение программного обеспечения для мониторинга и управления пассажирским транспортом Тамбовского района			87,3
4.5	Выполнение работ по проведению дорожной разметки			41,0
4.6	Изготовление схемы устройства пешеходного перехода			3,700
	Итого:		1665,0	100,0	110,0	145,0	170,0	215,0	250,0	295,0	380,0
	Всего по программе		18010,0	1620,0	1750,0	1980,0	2145,0	2315,0	2560,0	2635,0	3005,0

Приложение N 2

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы
(утв. постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области
от 22 ноября 2012 г. N 4994)

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового 2012 года	Показатель целевого индикатора по годам реализации Программы
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель N 1: сокращение прогнозируемого уровня случаев смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году в полтора раза по сравнению с 2010 годом
Задача N 1: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
1.1 Снижение транспортного риска	Кол-во лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. ТС	%	6,4	6,1	5,8	5,5	5,2	4,9	4,7	4,4	4,1
Задача N 2: сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
2.1 Снижение тяжести последствий в результате ДТП	Кол-во ДТП на 10 тыс. ед. ТС	%	67,7	64,2	60,7	56,4	53,3	49,3	45,8	42,3	38,8

Приложение N 3

утверждена
постановлением
администрации Тамбовского
района Тамбовской области
от 22 ноября 2012 г. N 4994

                                 Информация

                          об исполнении Программы

                    за период январь - __________ 20__ г.

                     (нарастающим итогом с начала года)

N п/п

Наименование Программы

Направление расходов

Предусмотрено текстом Программы на 20__ год

Предусмотрено бюджетами на 20__ г.

Всего:

в том числе по источникам:

Всего:

в том числе по источникам:

фед. бюджет

обл. бюджет

местн. бюджет

внебюджетные

фед. бюджет

обл. бюджет

местн. бюджет

внебюджетные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Подпрограмма

Всего

Инвестиции

Прочие

_

Всего по

Всего

Программе

Инвестиции

Прочие

1

Подпрограмма

Всего

НИОКР

Инвестиции

Прочие

_

Всего по

Всего

Программе

НИОКР

Инвестиции

Прочие

* В том случае, если Программа заканчивает свою реализацию в отчетном году, то информация предоставляется нарастающим итогом за все годы реализации и последний год реализации отдельно.