Приложение N 4. Подпрограмма "Повышение уровня гражданской обороны города Моршанска на 2014 - 2020 годы"

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности населения
города, защита его жизненно важных
интересов и противодействие
преступности на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Повышение уровня гражданской обороны города Моршанска на 2014 - 2020 годы"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Повышение уровня гражданской обороны города на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Заказчик Подпрограммы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации города
Разработчик Подпрограммы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации города
Цель и задачи Подпрограммы	Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защиты населения города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными задачами Подпрограммы являются: совершенствование системы оповещения при выполнении мероприятий ГО; обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы предусматривается с 2014 по 2020 годы.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах 282,0 тыс. рублей в том числе по годам: 2014 год - 16,0 тыс. рублей 2015 год - 36,0 тыс. рублей 2016 год - 45,0 тыс. рублей 2017 год - 35,0 тыс. рублей 2018 год - 50,0 тыс. рублей 2019 год - 50,0 тыс. рублей 2020 год - 50,0 тыс. рублей Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в бюджет города на 2014 год и на каждый плановый до 2020 года

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

В настоящее время состояние гражданской обороны города не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям и находится в такой стадии своего развития, когда требуется сформировать новые подходы к планированию и реализации ее мероприятий.

Действующая система оповещения населения требует коренной перестройки по следующим причинам:

- аппаратура П.-160, используемая в системе электросиренного оповещения, морально и физически устарела, обладает низкой устойчивостью к помехам, не приспособлена к работе в цифровых сетях связи;

- организационно-технические решения по оповещению населения через теле- и радиоканалы отличаются низкой устойчивостью, что не позволяет задействовать для этих целей все программы теле- и радиовещания, кабельное телевидение, в том числе организаций различных форм собственности.

Освежение запасов имущества гражданской обороны за последние 20 лет не проводилось в виду отсутствия финансирования из федерального и областного бюджетов. Обеспеченность населения города средствами индивидуальной защиты с 2014 года будет не соответствовать предъявляемым требованиям из-за превышения назначенных сроков хранения.

Реализация Концепции гражданской обороны должна осуществляется последовательно, исходя из социально-экономических условий города в рамках выполнения целевой программы. Основными направлениями программы являются:

- совершенствование системы оповещения гражданской обороны города;

- накопление средств индивидуальной защиты для установленных групп населения.

Для совершенствования системы оповещения необходимо:

- создание новой региональной автоматизированной системы централизованного оповещения;

- внедрение современной аппаратуры оповещения, работающей на цифровых сетях связи, по телерадиоканалам, каналам кабельного и цифрового телевидения, в том числе сети уличной звукофикации;

- создание системы оповещения населения по каналам систем сотовой радиосвязи общего пользования.

Кроме того, наличие в области объектов, использующих в производственной деятельности опасные вещества, применение оружия массового поражения в военных конфликтах требуют повышенного внимания к вопросам радиационной, химической и биологической защиты населения города. Основным направлением по ее совершенствованию является доведение до требуемого уровня запасов имущества гражданской обороны (средств индивидуальной защиты для установленных групп населения города).

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защиты населения города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами Подпрограммы являются:

совершенствование системы оповещения при выполнении мероприятий ГО;

обеспечение средствами индивидуальной защиты установленных групп населения.

Выполнению поставленной цели могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

3. Система Подпрограммных мероприятий

Система Подпрограммных мероприятий включает в себя:

совершенствование системы оповещения при выполнении мероприятий ГО;

обеспечение средствами индивидуальной защиты установленных групп населения.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2014 - 2020 годы, реализуется за счет средств городского бюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 282,0 тыс. рублей.

	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Областной бюджет (тыс. руб.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Местный бюджет (тыс. руб.)	282,0	16,0	36,0	45,0	35,0	50,0	50,0	50,0
Всего (тыс. руб.)
в том числе: капитальные вложения
Местный бюджет (тыс. руб.)	0	0	0	0	0	0	0	0
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Местный бюджет (тыс. руб.)	0	0	0	0	0	0	0	0
прочие текущие расходы
Местный бюджет (тыс. руб.)	282,0	16,0	36,0	45,0	35,0	50,2	50,0	50,0

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является администрация города. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города. Организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города.

Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации города от 11.06.2013 г. N 772 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Моршанска". Отдел по делам ГО, ЧС и МП администрации города по итогам за полугодие и год представляет информацию в отдел экономики и прогнозирования тарифов администрации города о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровня системы оповещения при выполнении мероприятий ГО, уменьшение потерь населения, увеличение запасов средств индивидуальной защиты для населения города.

В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей к 2020 году по отношению к показателям 2012 года:

повышение эффективности системы оповещения при выполнении мероприятий ГО на 40%;

обеспечение установленных групп населения средствами индивидуальной защиты до 100%.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Подпрограммы, приведены в приложении N 2.