Приложение N 4. Подпрограмма "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе"

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 4 с 13 октября 2017 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 12 октября 2017 г. N 750

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие институтов гражданского
общества на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1066

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района (далее - отдел экономики и сферы услуг)
Соисполнители программы	Отдел культуры, массового спорта и архивной работы; отдел образования администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; финансовый отдел администрации района
Цель подпрограммы	Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития на территории Моршанского района
Задача подпрограммы	формирование открытой и конкурентной системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	1) Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку - 5 ед. в 2020 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку и принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях - 5 ед. в 2020 году. 3) Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, получивших финансовую поддержку - 20 ед. в 2020 году. 4) Охват участников мероприятиями, проводимыми социально ориентированными некоммерческими организациями - 600 чел. в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Моршанского района и внебюджетных средств Общий объём финансирования подпрограммы составляет 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: из бюджета Моршанского района: 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей; 2019 год - 50,0 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе"

Разработка подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе" (далее - подпрограмма) обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Моршанского района, в связи с приоритетами социально-экономического развития района.

Взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, равно как и муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, могут принимать самые разные формы - от консультаций до совместной деятельности и прямого финансирования.

Наиболее успешная форма реализации программ сотрудничества - разработка и осуществление совместных мероприятий, где органы местного самоуправления и некоммерческие организации выступают партнерами, заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социально значимых проектов

Приоритеты государственной политики в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций определяются следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.

В соответствии с частью 3 статьи 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

1) создание прозрачной и конкурентной системы поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

2) реализацию органами местного самоуправления программ и подпрограмм в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

3) сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Другим приоритетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, является развитие институтов гражданского общества.

Улучшение качества жизни населения невозможно без активного непосредственного участия населения в решении общественно значимых задач, стоящих перед органами местного самоуправления, которое достигается в том числе путем создания организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Решение задач совершенствования муниципального управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, прежде всего, органов территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Данные организации являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами местного самоуправления. При их помощи исполнительные органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только профессионально участвовать в решении возникающих проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

В то же время развитие социально ориентированных некоммерческих организаций сталкивается с целым комплексом различных проблем. К их числу могут быть отнесены:

- явная недостаточность финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития районного сектора некоммерческих организаций;

- отсутствие в секторе социально ориентированных некоммерческих организаций достаточного количества кадров, способных эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать новаторские программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач, в том числе в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи;

- недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций;

- низкая активность и инициативность юридических лиц, имеющих возможность для оказания финансовой и материальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

- слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих организаций, отсутствие у населения доверия и интереса к их работе.

Решение некоторых из указанных проблем возможно через реализацию подпрограммы, которая направлена на использование потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем с целью повышения эффективности предоставляемых социальных и общественно-полезных услуг на территории Моршанского района.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели. Задачи. Сроки и этапы реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе"

приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, являются:

- создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки негосударственных (не муниципальных) некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

- оказание за счет средств бюджета района финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов);

- развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расширение масштабов предоставления информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;

- увеличение объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями от коммерческих организаций и граждан;

- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Главная цель подпрограммы - формирование необходимых условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению в районе.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе;

- содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций районе;

- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций;

- мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и реализации подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в 2017 - 2020 годах.

Срок реализации подпрограммы- 2017 - 2020 годы, в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе"

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;

- количество принятых нормативно-правовых актов по вопросам оказания финансовой, имущественной, экономической, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, создает единый правовой механизм позволяющий упорядочить оказание муниципальной поддержки;.

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, характеризует увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций района;

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, характеризует уровень открытости в предоставлении нефинансовых форм поддержки.

- количество жителей района, охваченных деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций;

- количество проведенных общественных акций и мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;

- количество организаций, активных работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций получивших грамоты, благодарственные письма и поощрения от администрации района;

- количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории района, включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций получающих муниципальную поддержку" характеризует готовность (возможность) органов местного самоуправления оказывать муниципальную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.

Основные целевые показатели (индикаторы), отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы, приведены в таблице N 1.

Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов),являются:

экономические факторы: темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;

законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий;

политический фактор: изменение приоритетов муниципальной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

социальные факторы: изменение социальных установок участников гражданских институтов и населения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе"

Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1:

Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

Основное мероприятие 1.2:

Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки (финансовой, материальной, имущественной и др.);

Основное мероприятие 1.3:

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям:

- на реализацию проектов, направленных на обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности и социальную адаптацию и интеграцию инвалидов и их семей;

- на реализацию проектов, направленных на развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;

- на реализацию проектов, направленных на профилактику и охрану здоровья граждан, пропаганду здорового образа жизни;

- на реализацию проектов, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;

- ветеранским организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранского движения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в

Основное мероприятие 1.4:

Оказание имущественной поддержки;

Основное мероприятие 1.5:

Организация и проведение мероприятий информационно-консультационного характера по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

Основное мероприятие 1.6:

Организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию добровольческой деятельности: конкурсов на выявление наиболее интересных форм и направлений добровольчества, развитие корпоративной культуры добровольчества;

Перечень мероприятий подпрограммы, ожидаемые непосредственные результаты, объемы финансирования изложены в таблице N 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2017 - 2020 годы в Моршанском районе"

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Моршанского района и внебюджетных средств. Общий объем финансирования составляет всего 370,0 тыс. рублей. Привлечение средств областного бюджета возможно путем участия в конкурсе на предоставление субсидий на реализацию мероприятий Программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании проектов бюджета на очередной финансовый год с учетом возможностей бюджета Моршанского района и затрат, необходимых для реализации подпрограммы.

В ходе реализации подпрограммы может быть принято решение о сокращении объемов финансирования программных мероприятий в случае отсутствия источников финансирования.

Ресурсное обеспечение подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы представлена в таблице N 3.

6. Механизм реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в Моршанском районе"

Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Отдел экономики и сферы услуг администрации района, отдел культуры, массового спорта и архивной работы администрации района разрабатывает основные мероприятия по реализации подпрограмм с указанием сроков проведения и исполнения.

Оценку эффективности реализации подпрограммы осуществляет отдел экономики и сферы услуг администрации района.

Участники подпрограммы представляют в отдел экономики и сферы услуг администрации района информацию о ходе ее выполнения в сроки:

- по итогам выполнения подпрограммы за первое полугодие - до 15 июля текущего года;

- по итогам выполнения подпрограммы за год - до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Ход выполнения мероприятий подпрограммы освещается на официальном сайте администрации района.