Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Моршанского
района Тамбовской области
от 17 декабря 2013 г. N 1381
(с изменениями от 27 марта, 14 мая,
16 июля, 31 октября 2014 г.,
3 апреля, 11 сентября, 6 ноября,

8 декабря 2015 г., 29 марта,
29 апреля, 22 августа, 1 ноября,
29 декабря 2016 г., 3 марта, 16 мая,
14 сентября, 23 октября, 16 ноября,
12, 29 декабря 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 17 января 2018 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 29 декабря 2017 г. N 1091

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель программы	Администрация Моршанского района
Соисполнители программы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района (далее отдел экономики и сферы услуг); Отдел образования администрации района (далее - отдел образования); Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их администрации района (далее - отдел КДН и ЗП); Отдел по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан администрации района (далее - отдел опеки и попечительства); ТОГКУ "Центр занятости населения N 5" (по согласованию) (далее ЦЗН N 5)
Подпрограммы	"Представление дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты"; "Организация отдыха и оздоровления детей в Моршанском районе"; "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в г. Моршанском районе на 2014 - 2020 гг."; "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Цели программы	Целями муниципальной программы являются; создание условий для роста благосостояния граждан; создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей; создание благоприятных условий отдыха и оздоровления детей; создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в период летних каникул; социальная поддержка многодетных семей; предоставление льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан;
Задачи программы	развитие комплекса здоровье сберегающих создание условий для отдыха и оздоровления детей; обеспечение прав и гарантий детей на отдых, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; формирование и удовлетворение потребностей предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временной и сезонный характер; выработка мотивации к труду у молодежи, начинающей трудовую деятельность; оказание дополнительной меры социальной помощи многодетным семьям; создание условий для предоставления льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан.
Целевые индикаторы и показатели программы, из значения на следующий год реализации	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины п. минимума, в общей численности населения района (2020 год - 8%); Доля детей и подростков (обучающихся в высших и средних учебных учреждений), из семей с доходами ниже величины прожиточного минимума от общего численности детей и подростков - жителей Моршанского района; Доля детей, отдохнувших в летний период от общего количества детей, подлежащих отдыху и оздоровлению; Удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации от количества детей школьного возраста; количество проведенных семинаров; Доля детей, из многодетных семей, получающих бесплатное питание; Доля детей дошкольного возраста, получающих скидку по оплате за в дошкольных образовательных учреждениях; Доля населения, получивших социальную поддержку при общественном транспорте.
Срок и этапы реализации программы	Срок реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования составляет 54345,48 тыс. руб., из средств бюджета Моршанского района- 5715,88 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 841,8 тыс. руб. 2015- 881,8 тыс. руб.; 2016 -858,42 тыс. руб.; 2017 - 877,86 тыс. руб.; 2018 - 752,0 тыс. руб.; 2019 - 752,0 тыс .руб.; 2020 - 752,0 тыс. руб. из средств из бюджета Тамбовской области составляет 48629,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014- 4327,1 тыс. руб.; 2015- 4776,0 тыс. руб.; 2016- 5734,40 тыс. руб. 2017- 5408,0 тыс. руб.; 2018 - 9680,7 тыс. руб. 2019 - 9351,7 тыс. руб.; 2020 - 9351,7 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 12 декабря 2017 г. N 973

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан, стипендиальная обеспеченность и иные гарантии социальной защиты. Категории граждан - получателей социальной поддержки, стипендии главы района определены постановлениями района.

Организация летнего отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации является не менее важным приоритетом в работе органов местного самоуправления. Актуальной становится необходимость повышения качества оказания данных услуг.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, их отдыха и оздоровления, обуславливает необходимость их решения программными методами, направленными на сохранение здоровья детей, в том числе семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С целью обеспечения отдыха и оздоровления детей ежегодно принимается постановление администрации района по организации детской летней оздоровительной кампании. Детям предоставлена возможность находиться на отдыхе и оздоровлении не одну смену, а (по желанию) в течение всего летнего периода. Детям, находящимся в трудной жизненной ситуации путевки предоставляются бесплатно.

Традиционно в районе проводится комплекс мероприятий по информационно-методическому обеспечению летней оздоровительной кампании: семинары, инструктивно-методические сборы, и др.

Остро стоит проблема сохранения загородных оздоровительных лагерей.

Реализация подпрограммы позволит сохранить инфраструктуру отдыха и оздоровления, достигнутый уровень оздоровления детей.

Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглосуточно, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержке несовершеннолетних граждан.

Среди реализации мер по социальной поддержке семей с детьми важными явлениями являются: поддержка многодетных семей в части предоставления бесплатного питания детям, обучающимся образовательных учреждениях и скидки по оплате, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Программно целевой подход обеспечивает уровень межведомственной координации, является инструментом взаимодействия при выработке общих подходов в реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения детей, семей с детьми, созданию условий для полноценного отдыха, оздоровления и временной занятости несовершеннолетних, развитию творческих и интеллектуальных способностей одаренных детей. Среди реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан большое место имеет предоставление льготного проезда.

Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом РФ от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

- Федеральным законом РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- Федеральным законом РФ от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

- Федеральным законом РФ от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Закон Тамбовской области от 07.12.2017 N 177-З "О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте на маршрутах регулярных перевозок";

- Постановление Тамбовской области от 08.07.2009 N 801 "Об организации льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и о возмещении реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации";

- Постановление от 16.11.2015 N 1306 "О внесении изменений в постановление области от 08.07.2009 N 801 " Об организации льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте на территории Тамбовской области и о возмещении реабилитированным лицам расходов стоимости проезда на территории Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов";

- Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

- Законом Тамбовской области от 16.07.1998 N 26-З "О прожиточном минуем в Тамбовской области";

- Постановлением администрации Моршанского района от 04.03.2013 "Об утверждения Положения "Предоставление дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты";

- Постановлением администрации Моршанского района от 25.11.2010 N 979 "Об утверждении социальной стипендии главы района".

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (увеличение продолжительности жизни) и социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения) и иных факторов;

носящих локальный характер - связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:

преимущественно заявительный принцип предоставления дополнительной меры социальной помощи для отдельных граждан в виде единовременной денежной выплаты, стипендиальная обеспеченность главой района;

дифференциация подходов к предоставлению дополнительной меры социальной помощи для отдельных граждан, учитывающая особенности контингентов получателей (в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию и т.д.);

адресный подход, при котором меры социальной помощи гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности, предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления единовременной денежной выплаты.

Социальная поддержка и отдельных категорий граждан, семей, в т.ч. семей, имеющих детей, предоставляется в следующих формах:

в денежной форме (в виде предоставления дополнительной меры социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты; стипендиальная обеспеченность);

в форме предоставления социальных услуг (предоставление отдыха и оздоровления детей, в т.ч. детей из многодетных семей, безнадзорных и беспризорных детей, детей находящихся в трудной жизненной ситуации).

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 12 декабря 2017 г. N 973

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Приоритетами в сфере реализации муниципальной программы являются:

обеспечение доступности социальной помощи высокого качества;

создание прозрачности предоставления дополнительной меры социальной помощи для отдельных граждан;

создание условий для обеспечения социальной поддержки многодетных семей с детьми и укрепления института семьи;

Целями муниципальной программы являются:

- предоставление льготного проезда в общественном транспорте для отдельных категорий граждан

- создание условий для роста благосостояния граждан;

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей;

- создание благоприятных условий отдыха и оздоровления детей;

- создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в период летних каникул;

- социальная поддержка многодетных семей.

Достижение данных целей программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

- организация льготного проезда отдельным категориям граждан в общественном транспорте

- оказания дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты";

- предоставление стипендии главы района;

- развитие комплекса здоровьесберегающих;

- создание условий для отдыха и оздоровления детей;

- обеспечение прав и гарантий детей на отдых,

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- формирование и удовлетворение потребностей предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временной и сезонный характер;

- выработка мотивации к труду у молодежи, начинающей трудовую деятельность;

- оказание дополнительной меры социальной помощи многодетным семьям.

Срок реализации программы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 12 декабря 2017 г. N 973

См. предыдущую редакцию

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы являются:

доля населения, получивших социальную поддержку по льготному проезду в общественном транспорте

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения района;

доля детей и подростков, обучающихся в высших и средних учебных учреждениях), из семей с доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности детей и подростков - жителей Моршанского района;

доля детей и подростков, отдохнувших в летний период от общего количества детей, подлежащих отдыху и оздоровлению;

удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации от количества детей школьного возраста;

количество проведенных семинаров;

количество опрошенных несовершеннолетних, желающих получить временную работу;

соотношение потребности к фактическому трудоустройству;

формирование реестра получателей услуг из числа работодателей;

количество публикаций в средствах массовой информации о наличии рабочих мест, возможностях и условиях трудоустройства подростков;

доля детей из многодетных семей, получающих бесплатное питание;

доля детей дошкольного возраста, получающих скидку по оплате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях.

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих результатов:

расширение масштабов оказания дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты,

при прочих равных условиях, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования бюджетных средств;

повышения качества отдыха и оздоровления детей и соответственно удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей.

Реализация позволит сохранить инфраструктуру отдыха и оздоровления, достигнутый уровень оздоровления детей (приложение N 2 к муниципальной программе таблица N 1, 2, 3, 4).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "приложение N 2" следует читать "приложение N 1"

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 12 декабря 2017 г. - Постановление администрации Моршанского района Тамбовской области от 12 декабря 2017 г. N 973

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограммы:

- "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

- "Предоставление дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты";

- "Организация отдыха и оздоровления детей в Моршанском районе";

- "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в г. Моршанском районе на 2014 - 2020 гг.";

- "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

- Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" направлена на предоставление льготного проезда в общественном транспорте".

- Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" направлена на предоставление льготного проезда в общественном транспорте.

В рамках подпрограммы "Предоставление дополнительной меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде единовременной денежной выплаты предполагается сокращение бедности населения Моршанского района и создание условий для роста благосостояния граждан.

Реализация мероприятий подпрограммы "Именная стипендия главы администрации Моршанского района" направлены на благосостояние малообеспеченных студентов высших и средних учебных учреждений.

Реализация мероприятий подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" направлена на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации и правового, информационно-методического потенциала организации отдыха и оздоровления детей.

В рамках подпрограммы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" предполагается создание системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан.

Реализации мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" направлена на поддержку многодетных семей в части предоставления бесплатного питания детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях и скидки по оплате, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Мероприятия данной программы будут осуществляться по следующим основным направлениям:

совершенствование правовой базы на основе изменений и вновь принимаемых федеральных законов, законов области и подзаконных актов администрации района, расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов населения.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан на 2014 - 2020 годы"

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы расположены в приложении N 1 (таблица N 5)

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от 12 декабря 2017 г. N 973