Приложение N 6. Подпрограмма "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Моршанском районе на 2014 - 2020 гг."

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Моршанском районе на 2014 - 2020 гг."
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района
Цель подпрограммы	Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул.
Задачи подпрограммы	Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; формирование и удовлетворение потребностей предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер; выработка мотивации к труду у молодежи, начинающей трудовую деятельность
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования на 2014 - 2020 гг. - 714,0 тыс. руб. - средства местного бюджета - 714,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 102,0 тыс. рублей; 2015 - 102,0 тыс. рублей; 2016 - 102,0 тыс. рублей; 2017 - 102,0 тыс. рублей; 2018 - 102,0 тыс. рублей; 2019 - 102,0 тыс. рублей; 2020 - 102,0 тыс. рублей;

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одной из важнейших задач, стоящих перед нашим обществом, является воспитание молодёжи, в том числе выработка у неё мотивации и потребности к труду. В связи с этим важнейшим направлением в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, ТОГКУ "Центр занятости населения г. Моршанска и Моршанского района" является трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и во время летних каникул, а также обеспечение права несовершеннолетних граждан на труд и вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей, приобретение опыта и навыков работы.

Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержке несовершеннолетних граждан.

Направление несовершеннолетних граждан для трудоустройства на временные работы осуществляется в соответствии с установленным действующим законодательством видов работ, рабочих мест и профессий, на которые допускается применение труда несовершеннолетних:

1. Благоустройство и озеленение территории.

2. Косметический ремонт зданий (без покрасочных работ и работ на высоте).

3. Архивные вспомогательные работы.

4. Выращивание посадочного материала.

5. Уборка помещений, кроме мест общего пользования.

Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, часто воспитываются в семьях, где родители злоупотребляют спиртными напитками, длительное время не работают, либо по причине асоциального поведения часто меняют место работы, не ведут хозяйство, не поддерживают жилище в надлежащем виде, при этом в своей бедности винят органы власти. Подростки перенимают жизненный опыт родителей, стиль их поведения. У детей формируется склонность к паразитическому образу жизни. Воспитать мотивацию к труду у несовершеннолетних указанной категории является сложнейшей задачей. В связи с этим, в первую очередь, приоритетное право при трудоустройстве на временные работы необходимо отдавать несовершеннолетним гражданам наиболее социально незащищенным:

- из числа сирот и оставшиеся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

- из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;

- из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- состоящим на учете в ГПДН МО МВД РФ "Моршанский", освобожденные из воспитательных колоний и закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения;

- инвалидам, имеющим в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.

Ежегодно в период летних каникул остро встает вопрос занятости детей. Отдыхающие от учебного процесса подростки выходят на улицу, остаются безнадзорными, чаще совершают правонарушения, а иногда и преступления. Поэтому особое внимание в летнее время необходимо уделять трудоустройству подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

Программа призвана обеспечить комплексный подход к вопросу трудоустройства несовершеннолетних. В связи с чем, работу необходимо проводить по следующим направлениям:

Организация трудоустройства несовершеннолетних на временную работу службой занятости населения во взаимодействии со структурными подразделениями администрации района - отделом образования, финансовым отделом, отделом по организации деятельности комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав; группой по делам несовершеннолетних МО МВД РФ "Моршанский", а также работодателями всех форм собственности, в том числе общеобразовательными учебными учреждениями Моршанского района.

Разработка и утверждение ежегодного Соглашения о порядке взаимодействия по вопросам обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с заявками работодателей различных форм собственности определение общего количество дополнительных рабочий мест, предполагаемых к вводу, и составление плана-графика их ввода.

Заключение договоров с работодателями о финансировании мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Для обеспечения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан заключение трудовых договоров.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью программы является создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул.

Задачами программы являются: организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан; формирование и удовлетворение потребностей предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер; выработка мотивации к труду у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Программа оценивается по результатам ее реализации в социальной и экономической сфере.

Реализация Программы призвана обеспечить растущие потребности подростков в личностном и профессиональном становлении.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить число безнадзорных несовершеннолетних в летний период;

- поддержать работодателей, создающих рабочие места для подростков;

- создать условия для добровольного трудоустройства несовершеннолетних на рабочие места, соответствующие их возможностям.

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, воспитанием молодого поколения с устойчивой положительной мотивацией к труду.

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы отражены в приложении N 1.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают организацию взаимодействия всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района, работодателей и привлечение средств из различных источников финансирования.

Основными критериями при формировании мероприятий являлись:

максимизация предоставляемых подросткам услуг для их трудоустройства,

вовлечение в процесс трудоустройства детей всех социальных категорий,

соблюдение трудовых прав несовершеннолетних,

согласованность интересов подростков, предъявляющих спрос на рабочие места, и работодателей,

перечень мероприятий по временному трудоустройству приведен в приложении N 2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "приложении N 2" следует читать "приложении N 1"

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в период каникул осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными правовыми, нормативными актами Российской Федерации.

Финансирование обеспечивается за счет средств организаций, в которых проводятся временные работы, привлечения субвенций федерального бюджета, а также средств местного бюджета.

На предприятиях негосударственных форм собственности оплата труда участников временных работ, а также единого социального налога производится за счет собственных средств работодателей.

Условия финансирования указываются в договорах, заключаемых Центром занятости населения:

- с работодателями, финансовым отделом администрации района (при проведении временных работ на муниципальных предприятиях);

- с работодателями других форм собственности.

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан".

Всего на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 г.г. из средств местного бюджета предусмотрено 714,0 тыс. руб.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной политики в области профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, их трудоустройства с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований Моршанского района.

Мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляются в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан".

В соответствии с данным приказом организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет предусматривает расходы за счет субвенций федерального бюджета на:

- подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

- материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице;

- транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно (по мере необходимости).

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.