Приложение N 5. Подпрограмма "Управление муниципальным долгом города Уварово"

Приложение N 5
к муниципальной программе
"Эффективное управление финансами и
оптимизация муниципального долга
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом города Уварово"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября, 29 декабря 2014 г., 24 февраля, 30 декабря 2015 г., 2 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 2 марта 2016 г. N 387 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	Финансовое управление администрации города Уварово
Цель подпрограммы	Эффективное управление муниципальным долгом города Уварово и его оптимизация
Задачи подпрограммы	1. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово. 2. Своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения за последний год реализации	Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города - менее 15,0%; доля общего объема долговых обязательств города Уварово от суммы доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений - не более 70,0%
Сроки и этапы реализации подпрограммы	На постоянной основе (без определения этапов) 2014 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит - 2790,3 тыс. рублей, в том числе:
	годы	всего	в том числе бюджет города
	2014 год	1012,3	1012,3
	2015 год	1182,5	1182,5
	2016 год	477,2	477,2
	2017 год	218,5	218,5
	2018 год	20,6	20,6
	2019 год	0,0	0,0
	2020 год	0,0	0,0

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Долговая политика и система управления муниципальным долгом непосредственно влияет на устойчивость бюджета. Проведение эффективной долговой политики способствует организации своевременного финансирования социально значимых и инвестиционных расходов бюджета города. Такая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления муниципальным долгом, публичностью муниципальных долговых обязательств.

В целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом, подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры муниципального долга, сокращения стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.

В условиях экономических и финансовых кризисов риски, связанные с управлением муниципальным долгом, возрастают, что связано с угрозой сокращения поступлений доходов, прежде всего налоговых, в бюджетную систему города. Такая ситуация может привести к существенному увеличению стоимости муниципальных заимствований, снижению долговой устойчивости, увеличению процентной нагрузки на бюджет города.

Поэтому необходимо обеспечить сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет города, а для этого установить более жесткие ограничения по сравнению с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации по объемам муниципального долга и расходов на его обслуживание.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих мер:

установления верхнего предела муниципального внутреннего долга города Уварово;

контроля за расходами на обслуживание муниципального долга города Уварово.

2. Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными приоритетами политики города в сфере реализации подпрограммы являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета города;

- сохранение умеренной долговой нагрузки на бюджет города;

- сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления муниципальным долгом.

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом и его оптимизация.

Достижение цели основывается на решении следующих задач:

- достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово;

- своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание.

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы (без определения этапов).

В течение срока реализации подпрограммы предполагается оптимизировать структуру и объем расходов на обслуживание муниципального долга, своевременно и в полном объеме осуществлять обслуживание муниципального долга.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 2 марта 2016 г. N 387 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Система показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по задачам (приложение N 1 к муниципальной программе).

Индикатор задачи "Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Уварово":

доля общего объема долговых обязательств города Уварово от суммы доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений.

Индикатор задачи "Своевременное и полное погашение долговых обязательств и их обслуживание":

доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета города.

По итогам реализации подпрограммы ожидается сохранение объема муниципального долга города на безопасном уровне, то есть не превышающем годовой объем доходов бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений), а также отсутствие гарантийных случает по предоставленным муниципальным гарантиям города Уварово.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается провести следующие основные мероприятия:

1. Нормативно-правовое регулирование в сфере управления муниципальным долгом города;

Реализация данного мероприятия предусматривает нормативное правовое регулирование в сфере заимствований города, погашения и обслуживания муниципального долга.

2. Обслуживание муниципального долга города.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов бюджета города в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей.

3. Нормативно-правовое регулирование и мониторинг состояния муниципального долга.

В рамках данного мероприятия предполагается нормативное правовое регулирование в части определения общего порядка и принципов осуществления заимствований, погашения и обслуживания муниципального долга и передачи финансовому управлению области информации из долговой книги города Уварово; жесткое соблюдение ограничений по предельному размеру муниципального долга, дефицита, расходов на обслуживание муниципального долга.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в нормативные правовые акты города, необходимость разработки которых будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 2 марта 2016 г. N 387 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах, определены исходя из объемов ассигнований, предусмотренных решениями Уваровского городского Совета народных депутатов о бюджете города на соответствующий финансовый год. На 2017 - 2020 годы объемы бюджетных ассигнований определены, исходя из прогнозов по объемам заимствований, сроков возврата, а также расходов, связанных с обслуживанием муниципального долга.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется финансовым управлением администрации города Уварово, являющимся ее ответственным исполнителем.